-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція Калинівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини з облаштуванням споруд цивільного захисту (укриття) та Медичного центру допомоги учасникам бойових дій по вул. Центральна, 86 смт Калинівка Фастівського району Київської області
Торги не відбулися
63 697 580.12
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 318 487.90 UAH
мін. крок: 0.5% або 318 487.90 UAH
Період уточнення:
26.08.2025 16:37 - 22.10.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
067f37b8017741acb079bda6f1610a03
Дата опублікування:
01.09.2025 13:09
Опис:
Доброго дня шановний Замовнику. Відповідно до умов тендерної документації, Вами встановлено вимоги щодо підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Серед інших вимог в цій частині встановлено наступну вимогу, щодо підтвердження наявності в учасника інженера з охорони праці:
«Інженер з охорони праці – не менше 1 (однієї) особи. Обов’язково надати в складі тендерної пропозиції інформацію про наявність не менше одного фахівця, який сертифікований згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» за професією «Інженер з охорони праці (будівництво)» який надає можливість претендувати на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, не менше ніж другого кваліфікаційного рівня. Для підтвердження даної інформації надати в тому числі оригінали чинного сертифікату фахівця будівельної галузі на працівника, виданий органом сертифікації персоналу будівельної галузі, який акредитований на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024, надати оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації персоналу будівельної галузі та оригінал додатка до атестату про акредитацію з інформацією про сферу акредитації, виданий Національним агентством з акредитації України, оригінал декларації про відповідність сертифікації персоналу будівельної галузі органу сертифікації персоналу будівельної галузі.»
Враховуючи зазначену вимогу в цілому та її формулювання, робимо висновок, що для підтвердження відповідності в цій частині, учаснику необхідно:
1. Мати у наявності інженера з охорони праці який сертифікований згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» за професією «Інженер з охорони праці (будівництво)» який надає можливість претендувати на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, не менше ніж другого кваліфікаційного рівня та надати чинний сертифікат фахівця будівельного на зазначеного працівника
2. Надати оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації персоналу будівельної галузі та оригінал додатка до атестату про акредитацію з інформацією про сферу акредитації, виданий Національним агентством з акредитації України, оригінал декларації про відповідність сертифікації персоналу будівельної галузі органу сертифікації персоналу будівельної галузі.
Стосовно кожного пункту окремо хочемо звернути вашу увагу на наступне.
Вимога щодо інженера з охорони праці який сертифікований згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» за професією «Інженер з охорони праці (будівництво)» є дискримінаційною та не обґрунтованою, оскільки по-перше сертифікація за даним стандартом є добровільною та не передбачена як обов’язкова для даної професійної діяльності відповідно до ЗУ «Про охорону праці». Проте звертаємо Вашу увагу на те, що ст. 17 ЗУ «Про архітектурну діяльність» встановлено наступне:
« Відповідальні виконавці окремих видів робіт (послуг) пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, проходять професійну атестацію. Перелік таких видів робіт (послуг) і порядок професійної атестації встановлюються Кабінетом Міністрів України.».
Постановою КМУ від 23.05.2011р. № 554 затверджено «Порядок проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури» а також «Перелік видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, виконавці яких проходять професійну атестацію» (далі – Перелік). Даним переліком визначено наступні види робіт (послуг) які обов’язково повинні бути сертифіковані, тобто за зазначеними нижче напрямами працівники або фізичні особи повинні мати кваліфікаційні сертифікати, які підтверджують проходження навчання та отримання кваліфікаційного рівня за наступними напрямами:
1. Розроблення містобудівної документації.
2. Архітектурне та інженерно-будівельне проектування.
3. Експертиза та обстеження у будівництві.
4. Технічний нагляд.
5. Інжинірингова діяльність у сфері будівництва в частині координації дій всіх учасників будівництва.
6. Виконання робіт із технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна.
Враховуючи зазначений перелік, за професією «інженер з охорони праці» не є обов’язковим отримання кваліфікаційного сертифікату, це є лише добровільним рішенням, за яким в свою чергу здійснюється відповідна плата передбачена чинним законодавством.
По-друге не зовсім корректно зазначено наступне формулювання: « ….який надає можливість претендувати на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках….».
Відповідно до Наказу МІНІСТЕРСТВА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ № 1050 від 23.06.2017 затверджено «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчика» (далі – Мінімальні вимоги) пунктом 5 даних Мінімальних вимог визначено термін «Координатор з питань охорони праці», «Замовник» та «Керівник будівництва» , а саме:
«замовник - фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву»
«керівник будівництва (інженер-консультант у будівництві) - фізична особа з кваліфікаційним рівнем, підтвердженим третьою стороною, або юридична особа (інжинірингова компанія, яка має у своєму складі фахівців з кваліфікаційним рівнем, підтвердженим третьою стороною), яка в межах повноважень, делегованих замовником, здійснює керівництво реалізацією проекту, надає замовнику консультації щодо вибору оптимальних шляхів його реалізації, приймає від його імені відповідні рішення або виконує інші функції»
« координатор з питань охорони праці на стадії будівництва - компетентна фізична особа з підтвердженою кваліфікацією або юридична особа (яка має у своєму складі фахівця з підтвердженою кваліфікацією), яка на стадії будівництва виконує доручені їй замовником або керівником будівництва завдання, визначені у розділі IV цих Мінімальних вимог;
координатор з питань охорони праці на стадії розроблення проектної документації на будівництво - компетентна фізична особа з підтвердженою кваліфікацією або юридична особа (яка має у своєму складі фахівця з підтвердженою кваліфікацією), яка на стадії розроблення проектної документації виконує доручені їй замовником або керівником будівництва завдання, визначені у пункті 1 розділу IV цих Мінімальних вимог;»
Пунктом 1 Розділу ІІ « Організація управління з охорони праці на будівельному майданчику» визначено наступне:
« Якщо на будівельному майданчику будуть виконувати або виконують будівельні роботи два і більше підрядників (включаючи генерального підрядника), або підрядник і фізична(і) особа(и), або фізичні особи, замовник або керівник будівництва призначає одного або кількох координаторів з питань охорони праці на стадії розроблення проектної документації на будівництво та координаторів з питань охорони праці на стадії будівництва. Координатор з питань охорони праці на стадії розробки проектної документації призначається до початку розроблення проектної документації, координатор з охорони праці на стадії будівництва призначається до початку виконання будівельних робіт. Допускається суміщення обов’язків координатора з питань охорони праці на стадії розроблення проектної документації на будівництво та координатора з питань охорони праці на стадії будівництва.»
Таким чином враховуючи терміни що вживаються в значеннях передбачених даними Мінімальними вимогами та вимоги визначені пунктом 1 Розділу ІІ, робимо висновок, що координатора з питань охорони праці (далі – координатор) як на стадії проектування так і на стадії будівництва призначає Замовник або керівник будівництва (інженер-консультант у будівництві). Тобто координатором є особа яка є працівником Замовника або ж за договором надання послуг та не може бути залучена відповідно до наказу з боку учасника процедури закупівлі.
Стосовно питання другого, надання оригіналу атестату про акредитацію органу сертифікації персоналу будівельної галузі та оригінал додатка до атестату про акредитацію з інформацією про сферу акредитації, виданий Національним агентством з акредитації України, оригінал декларації про відповідність сертифікації персоналу будівельної галузі органу сертифікації персоналу будівельної галузі.
Звертаємо Вашу увагу на те, що за стандартом СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» сертифікацію здійснюють лише дві організації Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ «ПРОФПРОЕКТ» та Орган з сертифікації персоналу будівельної галузі ВСЕУКРАЇНСЬКОЇ ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ «АСОЦІАЦІЯ ЕКСПЕРТІВ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ». Натомість лише Орган з сертифікації персоналу будівельної галузі ВСЕУКРАЇНСЬКОЇ ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ «АСОЦІАЦІЯ ЕКСПЕРТІВ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ» здійснює сертифікацію за професією «Інженер з охорони праці (будівництво)» та є розробником та власником стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі». По- перше для того щоб отримати хоча б копію атестату про акредитацію органу сертифікації персоналу будівельної галузі та оригінал додатка до атестату про акредитацію з інформацією про сферу акредитації, необхідно бути членом даної громадської організації, оскільки на офіційному сайті даної громадської організації відсутня така інформація. По – друге звертаємо Вашу увагу на те що на офіційному сайті Національного агентства з акредитації України в розділі «Реєстр акредитованих ООВ» розміщено інформацію про «Органи з сертифікації персоналу (ДСТУ EN ISO/IEC 17024)» у якій є інформація у вигляді додатку до атестату, а саме сфера акредитація та інформація про строки чинності атестату про акредитацію.
Також Звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до «Посібник Національні процедури закупівель (для Субпроектів всіх Пулів ПВУ) розміщений за посиланням https://mtu.gov.ua/files/%D0%9A%D0%B5%D1%80%D1%96%D0%B2%D0%BD%D1%96%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B8%20%D1%96%D0%BC%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%97%20%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%B8%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D0%B8%20%D0%86%D0%86%D0%86.pdf
пунктом 3.3 Кваліфікаційні критерії передбачено що формулювання критеріїв у тендерній документації мають бути спрямованими на те, щоб:
- Забезпечити відкритість тендера, включаючи відкритість для іноземних компаній;
- Застосування основних принципів відкритості процедур публічних закупівель, включаючи економічність, ефективність, прозорість, відсутність дискримінації з огляду на національну приналежність, відсутність упередженого ставлення до місцевих компаній, а також відсутність складних правил акредитації.
Місцевий досвід (що означає досвід роботи в тій самій області чи регіоні України) як кваліфікаційний критерій не може застосовуватись, оскільки це є обмежуючим фактором для конкуренції.
Посібником та затвердженою робочою групою при Мінінфраструктури примірною тендерною документацією не передбачено встановлення вимог щодо надання зазначених документів на інженера з охорони праці. Ці вимоги встановлюються замовниками для обмеження потенційних учасників що в свою чергу спотворю керівні принципи імплементації програми Відновлення України.
Враховуючи вищезазначене вимагаємо надати ґрунтовні роз’яснення з урахування викладених вище нормативно-правових актів на наступні питання:
1. Яким нормативно-правовим актом передбачено обов’язкова сертифікація за стандартом СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» інженера з охорони праці який є працівником учасника?
2. Яким чином буде залучений інженер з охорони на посаду координатора з питань охорони праці як на стадії проектування так і на стадії будівництва?
3. З якою метою встановлено вимогу щодо надання учасником у складі пропозиції оригіналу атестату про акредитацію органу сертифікації персоналу будівельної галузі та оригінал додатка до атестату про акредитацію з інформацією про сферу акредитації, виданий Національним агентством з акредитації України, оригінал декларації про відповідність сертифікації персоналу будівельної галузі органу сертифікації персоналу будівельної галузі.
У разі не надання ґрунтовних роз’яснень стосовно зазначених питань вимагаємо прибрати встановленні вимоги шляхом видалення їх з умов тендерної документації.
Відповідь:
Доброго дня учаснику!
Згідно з абзацом 2 частини 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178), встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.
Тому, у відповідь на звернення щодо надання роз’яснення до вимог Тендерної документації повідомляємо наступне.
Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі». Вимоги до змісту Тендерної документації по закупівлі закріплені у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178.
Пунктами 31, 32 та 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне:
31) тендерна документація - документація ЩОДО УМОВ ПРОВЕДЕННЯ тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель;
32) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ закупівлі подає замовнику ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ тендерної документації;
33) ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі - ВСТАНОВЛЕНА замовником СУКУПНІСТЬ ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), ВІДПОВІДНОСТІ, ПРЛДУКТИВНОСТІ, ресурсоефективності, безпечності, ПРОЦЕДУРИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЯКОСТІ, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Частиною 2 статті 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості:
1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;
2) один або декілька КВАЛІФІКАЦІЙНИХ КРИТЕРІЇВ відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону;
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) ІНФОРМАЦІЯ про маркування, протоколи випробувань або СЕРТИФІКАТИ, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
5) кількість товару та місце його поставки;
…………………………….
9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами;
10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію.
У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Замовник у разі необхідності дисконтування витрат життєвого циклу майбутніх періодів може використовувати поточну облікову ставку Національного банку України. Вартість життєвого циклу може рахуватися як сума всіх витрат життєвого циклу або сума всіх витрат життєвого циклу, поділена на розрахункову одиницю експлуатації предмета закупівлі;
……………………………
19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Також, частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Виходячи із вищезазначеного, учасники подають тендерну пропозиції для участі в закупівлі на підставі згоди з усіма встановленими вимогами до даної закупівлі.
Частиною 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, ФУНКЦІОНАЛЬНІ та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг МОЖУТЬ містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), ВИКОНАННЯ НЕОБХІДНИХ РОБІТ, надання послуги (послуг).
Частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник МОЖЕ ВИМАГАТИ від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або СЕРТИФІКАТИ можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та СЕРТИФІКАТИ ПОИВННІ БУТИ ВИДАНІ органами З ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Наказами Мінрегіонбуду України від 27.01.2009 р. № 45, від 04.06.2010 р. № 202, від 25.05.2011 р. № 53 та наказом Мінрегіону від 30.12.2011 № 417 затверджено та надано чинності з 1 квітня 2012 р. ДБН А.3.2-2-2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення (НПАОП 45.2-7.02-12) (далі - ДБН А.3.2-2-2009).
Пунктом 4.7. розділу 4 ДБН А.3.2-2-2009 встановлено, що роботодавці незалежно від форм власності БУДІВЕЛЬНИХ організацій ЗОБОВ’ЯЗАНІ забезпечити дотримання цих норм і правил працівниками організацій. ФУНКЦІОНАЛЬНІ обов’язки посадових осіб та інших працівників підприємства з безпеки праці повинні бути затверджені керівником організації.
Пунктом 4.10. розділу 4 ДБН А.3.2-2-2009 встановлено, що згідно зі ст. 8 Закону «Про охорону праці» (далі - Закону) на роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, а також роботах, пов’язаних із забрудненням, несприятливими метеорологічними умовами, працівникам видаються безплатно (ЗА КОШТИ роботодавця) спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту відповідно до НПАОП 0.00-4.01, НПАОП 45.2-3.01.
Пунктом 4.11. розділу 4 ДБН А.3.2-2-2009 встановлено, що працівники під час прийняття на роботу і в процесі трудової діяльності відповідно до ст. 18 Закону та НПАОП 0.00-4.12 ПОВИННІ ПРОХОДИТИ за рахунок роботодавця навчання і перевірку знань із питань охорони праці, надання першої долікарської допомоги потерпілим у разі нещасного випадку або аварії.
Пунктом 4.12. розділу 4 ДБН А.3.2-2-2009 встановлено, що ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ за дотримання вимог безпеки під час експлуатації машин, електро- та пневмоінструменту, а також технологічного оснащення ПОКЛАДАЄТЬСЯ:
• за технічний стан машин, інструменту, технологічного оснащення включно із засобами захисту – НА ОРГАНІЗАЦІЮ (ОСОБУ), на балансі (у власності) якої вони знаходяться, а у разі їх передачі у тимчасове користування (оренду) - на організацію (особу), визначену договором;
• за БЕЗПЕЧНЕ ВИКОНАННЯ РОБІТ - на ОРГАНІЗАЦІЇ, ЯКІ ВИКОНУЮТЬ РОБОТИ.
Пунктом 4.13. розділу 4 ДБН А.3.2-2-2009 встановлено, що під час виконання робіт на будівельних об’єктах кількома організаціями генпідрядник, а у разі залучення замовником підрядників за прямими договорами ЗАМОВНИК ПОИВНЕН ВИЗНАЧАТИ одну з ПІДРЯДНИХ організацій ВІДПОВІДАЛЬНОЮ за охорону праці на об’єкті, яка зобов’язана:
• здійснювати допуск до виконання робіт лише тих субпідрядників (підрядників), які мають дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки;
• спільно з субпідрядниками (підрядниками), які залучаються до виконання робіт, розробити графік виконання сумісних робіт, заходи безпечного виконання робіт. Ці заходи є обов’язковими для всіх організацій, які беруть участь у будівництві, і мають бути розроблені відповідно до форми додатка Г;
• перед початком робіт визначити небезпечні зони на будівельному майданчику та позначити їх відповідними знаками;
• КООРДИНУВАТИ дотримання виконавцями вимог з охорони праці;
• КОНТРОЛЮВАТИ дотримання працівниками субпідрядних організацій рішень із питань охорони праці;
• забезпечити унеможливлення допуску на об’єкт будівництва сторонніх осіб;
• забезпечити реєстрацію всіх осіб, які входять на об’єкт будівництва або виходять з нього.
Пунктом 4.22. розділу 4 ДБН А.3.2-2-2009 встановлено, що До виконання робіт із підвищеною небезпекою в умовах дії небезпечних і/або шкідливих виробничих факторів ДОПУСКАЮТЬСЯ особи, які не мають медичних протипоказань, пройшли попередні та періодичні медичні огляди відповідно до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій (наказ МОЗ України від 21.05.07 № 246) і визнані придатними до виконання даного виду робіт; ПРОЙШЛИ СПЕЦІАЛНЕ НАВЧАННЯ безпечним методам і прийомам праці, інструктаж із безпеки праці, стажування на робочому місці, ПЕРЕВІРКУ ЗНАНЬ із безпеки праці і МАЮТЬ ВІДПОВІДНУ ПРОФЕСІЙНУ ПІДГОТОВКУ.
Пунктом 5.2. розділу 5 ДБН А.3.2-2-2009 встановлено, що згідно із ст. 13 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен забезпечити функціонування системи управління охороною праці (СУОП) на підприємстві, для чого створює відповідні служби і ПРИЗНАЧАЄ ПОСАДОВИХ осіб, які забезпечують вирішення питань охорони праці в цілому по підприємству, в структурних підрозділах, на виробничих територіях, а також під час експлуатації машин і механізмів, виконанні конкретних видів робіт на робочих місцях.
Пунктом 5.3. розділу 5 ДБН А.3.2-2-2009 встановлено, що основні положення функціонування СУОП мають відповідати вимогам ДСТУ-OHSAS 18001, ДСТУ-П OHSAS 18002, ДСТУ ГОСТ 12.0.230, «Рекомендаціям щодо побудови, впровадження та удосконалення системи управління охороною праці» (затверджено Держгірпромнаглядом України 07.02.2008).
Статтею 16 Закону України «Публічні закупівлі» встановлено кваліфікаційні критерії процедури закупівлі.
Частинами 1,2 та 3 Закону України «Публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Частиною 6 Підрозділу XI. Рекомендації щодо визначення кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених наказом Міністерства економіки України від 22 листопада 2024 року за № 26335 №26335 встановлено наступне:
«6. Замовники МОЖУТЬ установлювати такий кваліфікаційний критерій, як наявність в учасника процедури закупівлі ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОАВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, які мають НЕОБХІДНІ ЗНАННЯ та досвід, перевіряючи наявність інженерних працівників та працівників робітничих спеціальностей (робітників-будівельників, робітників-монтажників, інших робітників).
До переліку необхідних інженерних працівників рекомендовано відносити такі посади:
1) головного інженера або іншу особу, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації;
2) начальника дільниці / виконавця робіт або іншу особу, яка виконує його функції;
3) інженера в частині кошторисної документації;
4) ІНЖЕНЕРА З ОХОРОНИ ПРАЦІ (будівництво).
Відповідно, за вимогами Тендерної документації по даній закупівлі встановлено, що в учасника повинен бути інженер з охорони праці (будівництво). А також учасник повинен підтвердити інформацію про наявність не менше одного фахівця, який сертифікований згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» за професією «Інженер з охорони праці (будівництво)» який надає можливість претендувати на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, не менше ніж другого кваліфікаційного рівня. Для підтвердження даної інформації надати в тому числі оригінал чинного сертифікату фахівця будівельної галузі на працівника, виданий органом сертифікації персоналу будівельної галузі, який акредитований на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024, надати оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації персоналу будівельної галузі та оригінал додатка до атестату про акредитацію з інформацією про сферу акредитації, виданий Національним агентством з акредитації України, оригінал декларації про відповідність сертифікації персоналу будівельної галузі органу сертифікації персоналу будівельної галузі.
Абзацом 4, пункту 4, Розділу IV «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках», затверджених Наказом Міністерства соціальної політики України від 23.06.2017 №10050, з в якому регламентовано вимоги до кваліфікації координатора з питань охорони праці, а саме: «координатор з питань охорони праці ПОВИНЕН МАТИ ПІДТВЕРДЖЕНУ НЕЗАЛЕЖНИМ ОРГАНОМ КВАЛІФІКАЦІЮ за професією інженер з охорони праці (будівництво)». Статтею 1 розділу І Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» підтвердження відповідності (продукції, процесів, послуг, систем або персоналу) незалежним органом є не що інше як сертифікація. Відповідно для підтвердження наявності кваліфікації інженера з охорони праці (будівництво), можливе підтвердження незалежним органом.
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено умов, які б забороняли встановлювати вимоги до сертифікації, враховуючи особливості процедури закупівлі, в даному випадку закупівлі робіт та забезпечення підрядником функціонування системи управління охороною праці на об’єкті будівництва, та тому встановлені вимоги до наявності кваліфікованого працівника інженера з охорони праці (будівництво).
З повагою,
Уповноважена особа
Дата відповіді:
04.09.2025 22:45