-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Завершена
7 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 70 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 70 000.00 UAH
Період уточнення:
21.08.2025 15:07 - 27.08.2025 00:00
Відповідь надана
Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації (Додаток 4)
Номер:
d59dbb48c10544d992666ffc707dc417
Дата опублікування:
22.08.2025 17:10
Опис:
Доброго дня!
Звертаємо увагу, що Додаток № 4 до тендерної документації містить вимогу про надання довідки щодо відсутності заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, при цьому зазначено, що документ повинен бути чинним на дату укладення договору. Разом з тим, у вимозі не визначено, від якого саме контролюючого органу має бути надана довідка, а також не конкретизовано, які саме платежі маються на увазі.
Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації (Додаток 4) та сформулювати зазначену вимогу більш чітко і конкретно, з визначенням органу, що має видавати довідку, та видів платежів, які вона повинна охоплювати.
Відповідь:
Доброго дня. Шановний Учаснику дякуємо за Ваше запитання. Повідомляємо Вас, що дана інформація не міститься у відкритих джерелах інформації. Вона подається платником податків, тобто Вами як платником податків. Така довідка традиційно надається органами Державної податкової служби України та охоплює усі податкові зобов’язання учасника. Для отримання Довідки платник подає заяву про надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи. За формою згідно з додатком 2 до Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 03.09.2018 № 733. Заява подається платником (на його вибір): - у паперовій формі – до державної податкової інспекції за основним місцем обліку такого платника або до відповідного контролюючого органу, уповноваженого здійснювати заходи з погашення податкового боргу. Якщо Заяву подано до державної податкової інспекції, її передають до відповідного контролюючого органу, уповноваженого здійснювати заходи з погашення податкового боргу;- в електронній формі – на адресу уповноваженого органу через приватну частину електронного кабінету, розміщеного на офіційному веб-порталі ДПС за посиланням: https://cabinet.tax.gov.ua/login, з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги». Заява складається з обов'язковим посиланням на відповідний нормативно-правовий акт, яким передбачено необхідність підтвердження відсутності заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, та зазначенням найменування суб'єкта (підприємства, установи, організації), до якого (якої) Довідку буде подано платником. Встановлення цієї вимоги спрямоване на підтвердження фінансової дисципліни та належного виконання учасником обов’язків перед бюджетом і не має дискримінаційного характеру.
Дата відповіді:
25.08.2025 12:53
Відповідь надана
Вимога щодо надання сертифікатів ISO є дискримінаційною та незаконною
Номер:
24f14e3d630c450a9671497b70bd5359
Дата опублікування:
22.08.2025 16:35
Опис:
Доброго дня, шановний Замовник!
У тендерній документації до закупівлі електричної енергії (ДК 021:2015 – 09310000-5) Замовником висунуто вимогу щодо обов’язкового надання учасником сертифікатів відповідності ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги» (веб-портали – ДКПП 63.12), ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», а також ISO 28000:2008 «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги» із зазначенням у сфері дії кодів ДКПП 35.12 «Передача електроенергії», 35.13 «Розподілення електроенергії», 63.12 «Веб-портали». Просимо надати роз’яснення, з якої причини та яке відношення мають вказані коди ДКПП до предмета закупівлі – електричної енергії, та чому саме вони повинні бути зазначені у сертифікатах.
Законом України «Про ринок електричної енергії» не передбачено жодних норм щодо сертифікації електричної енергії. Відповідно, обов’язок учасників процедури закупівель надавати сертифікати відповідності ISO у контексті закупівлі електричної енергії не встановлений ані профільним законом, ані Ліцензійними умовами, ані будь-яким чинним нормативно-правовим актом, прийнятим уповноваженим органом державного нагляду у сфері енергетики. Таким чином, встановлена Замовником вимога є юридично необґрунтованою, виходить за межі предмета закупівлі та має ознаки порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель у період воєнного стану, у разі закупівлі електричної енергії замовник не має права застосовувати пункти 1 і 2 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Більше того, зазначеним пунктом прямо заборонено встановлювати до предмета закупівлі вимоги, які не передбачені відповідним національним стандартом. Вимога про надання сертифікатів ISO виходить за межі повноважень замовника, суперечить імперативним приписам закону та є дискримінаційною.
Будь-які вимоги, що виходять за межі технічних характеристик предмета закупівлі, визначених виключно національним стандартом (у даному випадку – ДСТУ EN 50160:2023), у тому числі вимоги щодо надання сертифікатів ISO, є незаконними та такими, що порушують принцип недискримінації.
Згідно з частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право зазначати у тендерній документації лише ті кваліфікаційні критерії, вимоги до предмета закупівлі та способи їх підтвердження, які прямо передбачені законом. Установлення додаткових вимог, не передбачених ані законом, ані стандартами, є порушенням принципу законності та призводить до дискримінації учасників.
Таким чином, вимога про надання сертифікатів ISO не лише суперечить законодавству, але й є дискримінаційною по суті, оскільки жодним нормативним актом не передбачено обов’язку постачальників електричної енергії мати такі сертифікати. Це означає, що взяти участь у процедурі зможуть лише ті суб’єкти, які вже мають відповідні документи, або змушені будуть понести додаткові витрати для їх отримання виключно з метою участі у конкретній закупівлі. У результаті відбувається штучне звуження конкуренції та порушення принципів рівного доступу, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на викладене, такі дії Замовника будуть кваліфіковані як грубі порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що мають дискримінаційний характер, та про них буде повідомлено Державну аудиторську службу України для відповідного реагування.
Відповідь:
Доброго дня. Шановний Учаснику дякуємо за звернення. Ознайомившись, із вищевикладеним зверненням, Замовник вважає за необхідне повідомити про наступне: Замовником проводиться спрощена закупівля відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (із змінами). Згідно з положеннями частини третьої статті 14 вищевказаного Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація, а саме закупівлею, окрім іншого передбачено надання учасником сертифікатів відповідності ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги» (веб-портали – ДКПП 63.12), ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», а також ISO 28000:2008 «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги» із зазначенням у сфері дії кодів ДКПП 35.12 «Передача електроенергії», 35.13 «Розподілення електроенергії», 63.12 «Веб-портали». Учасник посилається на пункт 29 Особливостей, яким визначено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. ...Постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 затверджено «ПОРЯДОК забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання» (далі – Порядок)... Також, Сертифікати є гарантією надійності постачальника та необхідними документами для підтвердження технічних характеристик товару. Таким чином, встановлення замовником у тендерній документації умови надання учасником у складі тендерної документації сертифікатів відповідності чи сертифікатів якості не є дискримінаційним та не обмежує конкуренції. Метою замовника є співпраця з добросовісним учасником, який у своїй діяльності керується міжнародними стандартами. З огляду на вищевикладене та враховуючи, що замовником викладені базові вимоги до постачальника електричної енергії з метою забезпечення стабільності її постачання, Замовник дійшов висновку про відсутність підстав для внесення змін до спрощеної закупівлі, яка складена відповідно до вимог законодавства.
Дата відповіді:
25.08.2025 12:54
Відповідь надана
Замовник не має права вимагати документального підтвердження інформації, що є публічною
Номер:
9ede376ea77e4575a947dfd97a61cf96
Дата опублікування:
22.08.2025 15:43
Опис:
Доброго дня!
Повідомляємо про наявність дискримінаційної вимоги у тендерній документації Додатку № 2 до тендерної документації, а саме— довідку від Адміністратора розрахунків (НЕК «Укренерго»), що учасник не набував статусу «дефолтний», в період з 01.07.2019 року (або з дати початку роботи учасника на ринку електричної енергії). Зазначена довідка повинна враховувати період по 30.06.2025 року (або більш пізніший період 2025 року) і зазначена інформація не оприлюднювалось на сайті оператора систем передачі («НЕК «Укренерго»), відповідно до Правил ринку, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №307 (зі змінами).
Інформація про суб’єктів ринку, які мають статус «дефолтний», щоденно публікується на офіційному сайті НЕК «Укренерго» (https://wservice.ua.energy/entsoe/getdefault), є публічною та доступною у відкритому доступі.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не має права вимагати документального підтвердження інформації, що є публічною, зокрема тієї, що оприлюднена у формі відкритих даних або міститься у відкритих державних реєстрах з вільним доступом. Також згідно з частиною четвертою статті 5 Закону встановлення такої вимоги суперечить принципу недискримінації учасників і створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі. Наголошуємо, що відповідно до пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення, якщо така інформація є публічною, доступною у формі відкритих даних, у державних реєстрах або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Вимога про надання довідки від НЕК «Укренерго» щодо статусу «дефолтний» суперечить чинному законодавству та порушує права учасників. Наполягаємо на її виключенні з тендерної документації.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Звертаємо Вашу увагу на те, щo Замовником проводиться спрощена закупівля відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (із змінами). Оголошення про проведення спрощеної закупівлі розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до статті 14 Закону, в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація. Відповідно до Правил ринку, затверджених Постановою HKPEKП № 307 від 14.03.2018 (далі -Правила), учасник ринку, крім OCII, ОР та гарантованого покупця, набуває статусу «Переддефолтний» при настанні принаймні однієї з подій або обставин, передбачених пунктом 1.7.1. розділу 1.7. Правил, тобто статус «Переддефолтний» отримує безвідповідальний недобросовісний учасник ринку, який нe може виконувати взяті на себе фінансові зобов'язання. Якщо ж тривалість статусу «Переддефолтний» для учасника ринку становить більше двох днів, то такий учасник набуває статусу «Дефолтний». Якщо учасник ринку також виступає в якості електропостачальника (або споживача), після набуття ним статусу «Дефолтний» постачання електричної енергії споживачам такого учасника ринку (або такому учаснику ринку) здійснюється постачальником «останньої надії» відповідно дo Правил роздрібного ринку. Враховуючи вищенаведене, з метою дотримання принципів, встановлених в статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме здійснення закупівлі 3 максимальною економією та ефективністю, замовником прийнято рішення не укладати договори постачання електричної енергії 3 сумнівними та неблагонадійними постачальниками, зокрема з тими, які допускали невиконання своїх фінансових зобов'язань та як наслідок не зможуть вчасно та якісно виконувати свої зобов'язання за укладеним договором. Таким чином, у Замовника відсутні підстави для винесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Дата відповіді:
25.08.2025 12:56
Відповідь надана
Просимо надати обґрунтоване пояснення щодо дискримінаційних вимог
Номер:
cfca11dc4aa749dba27bee94151c69fe
Дата опублікування:
22.08.2025 15:29
Опис:
Установлення Замовником у тендерній документації вимог щодо надання сертифікатів із зазначенням у сфері дії кодів ДКПП 35.12 «Передача електроенергії», 35.13 «Розподілення електроенергії», 63.12 «Веб-портали» є таким, що не має жодного безпосереднього відношення до предмета закупівлі – електричної енергії (ДК 021:2015 – 09310000-5). Електрична енергія як товар є стандартизованою продукцією, якість та характеристики якої визначені законодавством і не потребують підтвердження через сертифікацію діяльності учасника саме за зазначеними кодами ДКПП. Вимога щодо наявності сертифікатів із такими кодами фактично виключає з участі у процедурі закупівлі більшість постачальників, які здійснюють законну діяльність з постачання електричної енергії, але не мають сертифікатів із вказаними ДКПП. Вами створені передумови для допуску лише обмеженого кола суб’єктів господарювання, які попередньо набули відповідних документів, що є дискримінаційним підходом та порушує принципи добросовісної конкуренції і недискримінації учасників, закріплені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Просимо надати обґрунтоване пояснення, що саме спонукало Замовника вимагати зазначення у сертифікатах саме цих кодів ДКПП та яке їхнє реальне відношення до предмета закупівлі – електричної енергії.
Відповідь:
Доброго дня. Шановний Учаснику дякуємо за звернення. Повідомляємо Вас, що Замовником було встановлено у тендерній документації вимогу щодо надання сертифікатів із зазначенням у сфері дії кодів ДКПП 35.12 «Передача електроенергії», 35.13 «Розподілення електроенергії», 63.12 «Веб-портали». Разом з тим, після детального опрацювання Вашого звернення та з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та максимальної економії бюджетних коштів, Замовником прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації. Відповідні зміни будуть внесені до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Дата відповіді:
25.08.2025 12:59