Номер:
2d99609bd59c458ba4a3d21729f02c51
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
21.08.2025 17:03
Опис:
Доброго дня!
Відповідно до умов тендерної документації (Додаток № 4 проєкт договору) ціна електричної енергії базується на «ціні базового навантаження закупівлі електричної енергії на ринку «на добу наперед» в торговій зоні ОЕС України за розрахунковий місяць, що передує місяцю, в якому оголошена процедура закупівлі, згідно з інформацією з офіційного сайту ДП «Оператор ринку», тобто за липень 2025 року.
Додатком № 1 до договору (заява-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу) визначено, що початок постачання електричної енергії встановлюється з 01 листопада 2025 року. Відповідно до пункту 3.1 договору, постачання електричної енергії здійснюється цілодобово на підставі письмових заявок Споживача із зазначенням необхідних обсягів товару до 31 грудня 2025 року. Таким чином, строк дії Договору є виключно короткостроковим та становить лише два календарних місяці. Умова, передбачена підпунктом 7 пункту 14.11 проєкту договору, відповідно до якої «ціна товару не підлягає збільшенню протягом першого розрахункового місяця з дня початку постачання, зазначеного у заяві-приєднанні», призведе до збитків постачальників, оскільки ціна за перший місяць постачання (листопад) повинна визначатися з урахуванням показника базового навантаження за липень 2025 року, який має тенденцію до зростання.
Закріплення такої норми унеможливлює відображення реальних ринкових умов у листопаді, створює ризик штучного заниження ціни та суперечить принципам, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Крім того, відповідно до пункту 5.4 договору, ціна на товар повинна корелювати з фактичними показниками середньозваженої ціни на РДН, що визначаються та оприлюднюються на офіційному сайті ДП «Оператор ринку» та змінюються під впливом ринкових факторів.
Наполягаємо на внесенні змін до пункту 14.11 (Додаток № 4 проєкт договору), а саме – передбачити можливість зміни ціни протягом першого розрахункового місяця як у бік зменшення, так і у бік збільшення відповідно до середньозваженої ціни на РДН, оприлюдненої на офіційному сайті ДП «Оператор ринку». У разі залишення чинної редакції зазначена умова договору не відповідатиме принципам законності та економічної обґрунтованості й може бути розцінена як дискримінаційна. Наголошуємо, що договір є невід’ємною частиною тендерної документації та не повинен містити дискримінаційних вимог до учасників, а Закон України «Про публічні закупівлі» чітко визначає перелік відомостей, які повинна містити тендерна документація, та принципи, яких зобов’язаний дотримуватися замовник. Додатково звертаємо увагу, що наказом Міністерства економіки України від 07.05.2024 № 11712 затверджено примірну тендерну документацію щодо здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення або скасування, що підтверджує необхідність приведення умов тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства.
Відповідь:
Шановний Учасник! У відповідь на ваше запитання до процедури повідомляємо про
наступне.
В ДП МА «Бориспіль» діє Наказ від 21.11.2023 №01-07.5-22 «Про затвердження умов
при закупівлі товарів, робіт та послуг» (надалі – Наказ), що є обов’язковим при
формуванні проектів договорів.
Так, Додатком № 10 до Наказу затверджено «Порядок зміни ціни одиниці товару
залежно від зміни біржових котирувань або показників Platts для закупівлі паливномастильних матеріалів» та передбачено Порядок зміни ціни одиниці товару залежно від
зміни біржових котирувань для закупівлі електричної енергії.
Зазначеним порядком передбачено умови, що включаються в договір про закупівлю,
зокрема:
"Ціна товару не підлягає збільшенню протягом першого розрахункового місяця з дня
початку постачання зазначеного в заяві-приєднанні. У разі зменшення ціни товару
відповідно до зміни біржових котирувань протягом першого розрахункового місяця з дня
початку постачання зазначеного в заяві-приєднанні Постачальник зобов’язаний зробити перерахунок відповідно до п. __ Договору. У разі відмови Постачальника від здійснення
перерахунку в бік зменшення відповідно до зміни біржових котирувань Споживач має
право розірвати Договір у спосіб, передбачений п. __ Договору. При цьому до
Постачальника застосовуються санкції, передбачені п. __ Договору (зазначається пункт
щодо відмови від поставки товару)".
Умова п. 14.11 проекту договору розроблена на виконання внутрішніх документів
Замовника та не суперечить умовам законодавства. Наказом Міністерства економіки
України від 07.05.2024 № 11712 затверджено «Методичні рекомендації щодо
особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення
або скасування», що мають рекомендаційний характер, та не суперечать проекту
договору.
Відповідно до статті 6 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні
договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього
Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Враховуючи вищевикладене, п. 14.11 проекту договору (Додаток № 4 до Тендерної
документації) не потребує внесення змін.
Дата відповіді:
22.08.2025 16:40