-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Проведення нормативної грошової оцінки земель: Послуги з розроблення технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок на території Благодатненської сільської ради Первомайського району Миколаївської області» Код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» : «ДК 021:2015: 71340000-3 Комплексні інженерні послуги»
Завершена
150 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 750.00 UAH
Період уточнення:
20.08.2025 11:46 - 25.08.2025 00:00
Відповідь надана
Про усунення незаконної та надмірної вимоги
Номер:
e61e00d045b9465b86de0fdec84e09dd
Дата опублікування:
22.08.2025 22:48
Опис:
Тендерною документацією Замовника встановлено вимогу:
- на виконання п. ґ) ч. 2 ст. 28 Закону України «Про землеустрій», Учасник у складі власної тендерної пропозиції надає підтвердження страхування своєї професійної відповідальності перед замовниками документації із землеустрою та третіми особами за даною закупівлею, у вигляді договору страхування професійної відповідальності (діяльності) або страхового полісу страхування професійної відповідальності (діяльності), із зазначенням ідентифікатору даної закупівлі.
Вказана вимога є незаконною.
Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок є окремим видом землевпорядної документації, яка не належить до документації із землеустрою види якої та їх склад вичерпно встановлені статтею 25 Закону України «Про землеустрій», та які встановлюються виключно цим Законом.
Відповідальність розробників технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок перед замовниками такої документації та третіми особами за шкоду, що може бути заподіяна внаслідок необережності, недогляду і професійних помилок, допущених при складанні такої технічної документації не підлягає обов’язковому страхуванню згідно із Законом України «Про землеустрій» та Законом України "Про страхування".
Крім того, вимога тендерної документації Замовника щодо надання Учасником у складі власної тендерної пропозиції підтвердження страхування своєї професійної відповідальності перед замовниками документації із землеустрою та третіми особами за даною закупівлею, у вигляді договору страхування професійної відповідальності (діяльності) або страхового полісу страхування професійної відповідальності (діяльності), із зазначенням ідентифікатору даної закупівлі,-
є необгрунтовано надмірною, оскільки договори страхування професійної відповідальності (діяльності) або страхові поліси страхування професійної відповідальності (діяльності) укладаються (видаються), як правило на річний термін, а не на окрему закупівлю (при всій повазі).
Просимо внести зміни у тендерну документацію Замовника і виключити цю вимогу.
Відповідь:
Повідомляємо, що тендерну документацію сформовано відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (надалі – Постанова № 1178, Особливості). Вимоги тендерної документації відповідають статті 5 цього Закону та є поширеними, стандартними та такими, що постійно використовуються у закупівлях, зокрема у сфері землеустрою. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Звертаємо вашу увагу, що Благодатненською сільською радою при проведенні публічних закупівель, зокрема закупівлі «Проведення нормативної грошової оцінки земель: послуги з розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок на території Благодатненської сільської ради Первомайського району Миколаївської області», процедури закупівель, технічні завдання та кваліфікаційні вимоги розробляються виключно з дотриманням чинного законодавства про публічні закупівлі та відповідного профільного законодавства.
Згідно з пп. ґ) ч. 2 ст. 28 ЗУ «Про землеустрій», розробники документації із землеустрою зобов’язані: страхувати свою професійну відповідальність перед замовниками документації із землеустрою та третіми особами. Відповідно до ч. 1 ст. 26 цього ж Закону, замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі, а також інші юридичні та фізичні особи. Отже, страхування професійної відповідальності є передбаченим законодавством інструментом гарантії належного виконання потенційним Виконавцем землевпорядних робіт. Така вимога безпосередньо пов’язана з належним виконанням майбутніх зобов’язань за договором та зменшенням ризиків для Замовника, що відповідає принципам публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону. При цьому, Учасники вільні у виборі страхової організації для оформлення страхування, що не обмежує їх права, а лише вимагає підтвердження пп. ґ) ч. 2 ст. 28 ЗУ «Про землеустрій».
Дата відповіді:
25.08.2025 16:11
Відповідь надана
Усунення незаконної вимоги
Номер:
564fddcb4e0d43c3944f1a5b678f4081
Дата опублікування:
22.08.2025 21:55
Опис:
Вимога тендерної документації Замовника про те, що банківська гарантія повинна бути оформлена в банку, в якому в Учасника відкрито рахунок є незаконною і має ознаки корупційного діяння (надання переваги одних суб'єктів господарювання над іншими), оскільки обмежує конкурентні права надавачів банківських послуг (у яких не відкрито рахунок Учасника), а також законне право Учасника на їх вільний вибір.
Просимо внести зміни у тендерну документацію Замовника і виключити цю вимогу.
Відповідь:
Повідомляємо, що тендерну документацію сформовано відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (надалі – Постанова № 1178, Особливості). Вимоги тендерної документації відповідають статті 5 цього Закону та є поширеними, стандартними та такими, що постійно використовуються у закупівлях, зокрема у сфері землеустрою. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Звертаємо вашу увагу, що Благодатненською сільською радою при проведенні публічних закупівель, зокрема закупівлі «Проведення нормативної грошової оцінки земель: послуги з розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок на території Благодатненської сільської ради Первомайського району Миколаївської області», процедури закупівель, технічні завдання та кваліфікаційні вимоги розробляються виключно з дотриманням чинного законодавства про публічні закупівлі та відповідного профільного законодавства.
Вимога щодо надання банківської гарантії у банку, в якому відкрито рахунок Учасника, спрямована виключно на забезпечення прозорості та підтвердження платоспроможності Учасника. Наявність рахунку в банку, що видає гарантію, гарантує належну перевірку юридичної особи Учасника фінансовою установою та унеможливлює подання недостовірних або фіктивних гарантій. Така вимога безпосередньо пов’язана з належним виконанням майбутніх зобов’язань за договором та зменшенням ризиків для Замовника, що відповідає принципам публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону. При цьому, Учасники вільні у виборі банку для відкриття рахунку, що не обмежує їх права, а лише вимагає підтвердження стабільності та надійності фінансових операцій Учасника.
Дата відповіді:
25.08.2025 16:11
Відповідь надана
Про усунення дискримінаційної вимоги
Номер:
f9991270307b4120983f6ae6c337eafb
Дата опублікування:
22.08.2025 21:17
Опис:
Вимога тендерної документації Замовника про те, що Учасник в складі власної тендерної пропозиції надає підтвердження наявності наступного ОМТБТ:
- комп'ютер – 3 шт.,
викликає сміх, і є дискримінаційною, оскільки звужує коло потенційних учасників закупівлі.
Подумайте, навіщо ФО-Пу (потенційному Учаснику в одній особі) три комп'ютери для виконання цієї роботи?!!!
Просимо внести зміни у тендерну документацію Замовника, зазначивши наступне:
- комп'ютер – 1 шт..
Відповідь:
Повідомляємо, що тендерну документацію сформовано відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (надалі – Постанова № 1178, Особливості). Вимоги тендерної документації відповідають статті 5 цього Закону та є поширеними, стандартними та такими, що постійно використовуються у закупівлях, зокрема у сфері землеустрою. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Звертаємо вашу увагу, що Благодатненською сільською радою при проведенні публічних закупівель, зокрема закупівлі «Проведення нормативної грошової оцінки земель: послуги з розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок на території Благодатненської сільської ради Первомайського району Миколаївської області», процедури закупівель, технічні завдання та кваліфікаційні вимоги розробляються виключно з дотриманням чинного законодавства про публічні закупівлі та відповідного профільного законодавства.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, у тому числі — наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання предмета закупівлі.
АМКУ у своїй практиці неодноразово наголошував, що якщо вимога Замовника є обґрунтованою специфікою предмета закупівлі і прямо пов’язана з якістю надання послуг/поставки товару, така вимога не вважається дискримінаційною.
Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про оцінку земель», суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є: фізичні та юридичні особи - розробники документації із землеустрою згідно із Законом України "Про землеустрій" (у частині виконання робіт з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок).
Потреба у наявності в розробників документації із землеустрою комп’ютерної техніки прямо передбачена Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затверджених Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 № 255 (надалі по тексту Наказ №255). Так в пункті 2.1. даного Наказу зазначено, зокрема, що виконавець (розробник) робіт із землеустрою повинен володіти (мати у власності або в користуванні) такими засобами обчислювальної та інформаційної техніки, технічними засобами для виконання геодезичних та інших робіт при здійсненні землеустрою: комп’ютерна, обчислювальна та інша інформаційна техніка і ліцензійне програмне забезпечення, необхідне для забезпечення технологічного процесу виконання робіт із землеустрою.
Зважаючи на характер та обсяг послуг, а також доволі стислий строк для їх надання, вважаємо, що встановлені вимоги є обґрунтованими, адже відсутність такого обладнання в потенційного виконавця може стати причиною невчасного виконання зобов’язань та ставити під сумнів спроможність такого виконавця в цілому. Що стосується кількості одиниць, повідомляємо, що встановлення вимоги щодо наявності не менше 3 комп’ютерів було визначено з урахуванням необхідного обсягу обробки інформації у визначені в тендерній документації строки. Також слід зазначити, що наявність вказаного обладнання, що є обов’язковим для суб’єктів господарювання, що здійснюють свою діяльність у сфері землеустрою, жодним чином не звужує коло потенційних учасників.
Встановленням вказаних вимог до матеріально-технічної бази Учасника, Замовник, має на меті забезпечити створення умов для своєчасного та якісного виконання переможцем цієї процедури своїх зобов’язань за майбутнім договором про закупівлю, враховуючи кількість даних, які підлягатимуть обробці в процесі його виконання, загальний обсяг необхідних досліджень, маніпуляцій з обробки, аналізу, систематизації та візуалізації, а також строків, за які передбачається надання відповідних послуг. При цьому вважаємо, що встановлені вимоги є мінімально необхідними для належного та своєчасного надання Виконавцем послуг за договором, що буде укладений за результатом проведення процедури закупівлі.
Крім того, пунктом 8 розділу ІІІ ТД та п. 1.4. Додатку 3 до ТД передбачається, що учасник, у складі тендерної пропозиції, надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Частиною 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) встановлено, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Дата відповіді:
25.08.2025 16:10
Відповідь надана
Усунення не обгрунтованих законодавством вимог
Номер:
97cff50f0f0843ad9767cbe791979633
Дата опублікування:
22.08.2025 20:43
Опис:
Вимоги тендерної документації Замовника про те, що Учасник в складі власної тендерної пропозиції надає підтвердження наявності наступного ОМТБТ:
- спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення для роботи з вказаними в технічному завданні у якості результатів форматами файлів *.gdb – не менше 1 одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг;
- ліцензоване програмне забезпечення для роботи із форматами файлів *.pdf – не менше 1 одиниці,
не обгруновані. Подання такого підтвердження не перередбачене законодавством.
Просимо внести зміни до тендерної документації і виключити ці вимоги.
Відповідь:
Повідомляємо, що тендерну документацію сформовано відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (надалі – Постанова № 1178, Особливості). Вимоги тендерної документації відповідають статті 5 цього Закону та є поширеними, стандартними та такими, що постійно використовуються у закупівлях, зокрема у сфері землеустрою. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Звертаємо вашу увагу, що Благодатненською сільською радою при проведенні публічних закупівель, зокрема закупівлі «Проведення нормативної грошової оцінки земель: послуги з розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок на території Благодатненської сільської ради Первомайського району Миколаївської області», процедури закупівель, технічні завдання та кваліфікаційні вимоги розробляються виключно з дотриманням чинного законодавства про публічні закупівлі та відповідного профільного законодавства.
Звертаємо увагу, що вимога, яка є предметом питання, зумовлена вимогами Технічного завдання, викладеного в Додатку 1 до Тендерної документації, а саме, п. 11 Технічного завдання, де вказані, зокрема, результати наданих послуг та формати таких результатів.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Потреба у наявності в розробників документації із землеустрою відповідного ліцензійного програмного забезпечення прямо передбачена Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затверджених Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 № 255. Так, зокрема, в пункті 2.1. Наказу №255, Виконавець (розробник) робіт із землеустрою повинен володіти (мати у власності або в користуванні) такими засобами обчислювальної та інформаційної техніки, технічними засобами для виконання геодезичних та інших робіт при здійсненні землеустрою: комп’ютерна, обчислювальна та інша інформаційна техніка і ліцензійне програмне забезпечення, необхідне для забезпечення технологічного процесу виконання робіт із землеустрою.
Таким чином, Замовником у тендерній документації передбачено вимогу про наявність у потенційного Виконавця програмного забезпечення за допомогою якого потенційний Виконавець матиме змогу виконати роботу та передати Замовнику результати в форматах, передбачених п. 11 Технічного завдання.
Дата відповіді:
25.08.2025 16:09
Відповідь надана
Про виключення вимоги не обгрунтованої законодавством
Номер:
45d7446879674449a75918d6e6447307
Дата опублікування:
22.08.2025 20:20
Опис:
Розробка технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок не потребує проведення геодезичних робіт.
Вимога тендерної документації Замовника щодо надання Учасником підтвердження наявності оригіналів чинних свідоцтв про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки не обгрунтована законодавством.
Просимо внести зміни в тендерну документацію і виключити цю вимогу.
Відповідь:
Повідомляємо, що тендерну документацію сформовано відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (надалі – Постанова № 1178, Особливості). Вимоги тендерної документації відповідають статті 5 цього Закону та є поширеними, стандартними та такими, що постійно використовуються у закупівлях, зокрема у сфері землеустрою. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Звертаємо вашу увагу, що Благодатненською сільською радою при проведенні публічних закупівель, зокрема закупівлі «Проведення нормативної грошової оцінки земель: послуги з розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок на території Благодатненської сільської ради Первомайського району Миколаївської області», процедури закупівель, технічні завдання та кваліфікаційні вимоги розробляються виключно з дотриманням чинного законодавства про публічні закупівлі та відповідного профільного законодавства.
Звертаємо увагу, що вимога, яка є предметом питання, викладена в тендерній документації у вигляді примітки, а отже застосовується лише у випадку, коли Замовник вимагає надання у складі тендерної пропозиції вимірювальної техніки, що підлягає обов’язковій повірці згідно з вимогами чинного законодавства. Оскільки Замовником надання такого обладнання не вимагається, відповідно на Учасників не покладено обов’язку надавати у складі власних тендерних пропозицій свідоцтв про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.
Дата відповіді:
25.08.2025 16:08
Відповідь надана
Про усунення незаконних вимог
Номер:
6286853c6bec45c8b10b25683d0d5a1b
Дата опублікування:
22.08.2025 20:00
Опис:
При проведенні робіт з нормативної грошової оцінки земельних ділянок не обробляється інформація, вимога щодо захисту якої встановлена законом та не становить державної таємниці.
Вимога тендерноі документації Замовника, щодо підтвердження Учасником відповідності Порядку впровадження системи безпеки інформації в державних органах, на підприємствах, організаціях, в інформаційно-комунікаційних системах яких обробляється інформація, вимога щодо захисту якої встановлена законом та не становить державної таємниці (надалі – Порядок НД ТЗІ 3.6 -004-21), Учасником в складі власної тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі про наявність в Учасника служби захисту інформації (із підтверджуючими документами відповідності Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України) або стосовно впровадженої на підприємстві Учасника системи безпеки інформації (разом із відповідним Положенням про систему безпеки інформації, що відповідає Порядку НД ТЗІ 3.6 -004-21), або щодо призначеної на підприємстві Учасника особи, на яку покладається забезпечення захисту інформації та контролю за ним (разом із відповідним Положенням про особу, на яку покладається забезпечення захисту інформації та контролю за ним, що відповідає Порядку НД ТЗІ 3.6 -004-21), є незаконною.
Подання зазначених документів не передбачене законодавством.
Просимо внести зміни до тендерної документації і виключити вказані вимоги.
Відповідь:
Повідомляємо, що тендерну документацію сформовано відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (надалі – Постанова № 1178, Особливості). Вимоги тендерної документації відповідають статті 5 цього Закону та є поширеними, стандартними та такими, що постійно використовуються у закупівлях, зокрема у сфері землеустрою. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Звертаємо вашу увагу, що Благодатненською сільською радою при проведенні публічних закупівель, зокрема закупівлі «Проведення нормативної грошової оцінки земель: послуги з розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок на території Благодатненської сільської ради Первомайського району Миколаївської області», процедури закупівель, технічні завдання та кваліфікаційні вимоги розробляються виключно з дотриманням чинного законодавства про публічні закупівлі та відповідного профільного законодавства.
Як вбачається з відповіді на питання №1 в рамках даної процедури закупівлі, потенційний Виконавець в рамках проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок виготовляє набори геопросторових даних, в яких містяться базові геопросторові дані, що прямо передбачено Законом України «Про національну інфраструктуру геопросторових даних».
Відповідно до Нормативного документа системи технічного захисту інформації "Порядок впровадження системи безпеки інформації в державних органах, на підприємствах, організаціях, в інформаційно-комунікаційних системах яких обробляється інформація, вимога щодо захисту якої встановлена законом та не становить державної таємниці" НД ТЗІ 3.6 -004-21, затвердженого наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України: Цей нормативний документ (НД) визначає основи організації та порядок впровадження системи безпеки інформації (СБІ) в державних органах, на підприємствах, в організаціях, в інформаційно-комунікаційних системах яких обробляється інформація, вимога щодо захисту якої встановлена законом та не становить державної таємниці. Вимоги цього НД розповсюджуються на інформаційні, інформаційно-комунікаційні, електронні комунікаційні системи, що розгорнуті та експлуатуються державними органами та установами, органами місцевого самоврядування, а також на підприємствах та організаціях всіх форм власності (далі – Організації). Система безпеки інформації - частина загальної системи управління, яка ґрунтується на підході, що враховує ризики інформаційної безпеки, призначена для розроблення, впровадження, функціонування, моніторингу, перегляду, підтримування та вдосконалення інформаційної безпеки в Організації. СБІ повинна забезпечити безпечність та надійність виконання функцій/-процесів за призначенням Організації. Впровадження та функціонування СБІ стосується всіх підрозділів Організації. Тому відповідальні особи повинні брати участь у вирішенні питань, що належать до сфери їх відповідальності, під час впровадження та функціонування СБІ.
Таким чином, спеціальним нормативним документом НД ТЗІ 3.6 -004-21 прямо передбачено, що на підприємствах, організаціях, в інформаційно-комунікаційних системах яких обробляється інформація, вимога щодо захисту якої встановлена законом та не становить державної таємниці, слід впроваджувати системи безпеки інформації (СБІ).
Дата відповіді:
25.08.2025 16:07
Відповідь надана
Про усунення незаконних вимог
Номер:
99881830784847a48acbbcb8dee9e4b5
Дата опублікування:
22.08.2025 00:39
Опис:
За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація відповідно до статті 20 Закону України "Про оцінку земель" та пункту 19 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої Постановою КМУ №1147 від 03.11.2021 року, яка не передбачає створення геопросторових даних встановлених законодавством України!!!
Дія Закону України "Про національну інфраструктуру геопросторових даних" поширюється на відносини, що виникають у зв’язку із створенням, функціонуванням та розвитком системи геопросторових даних, метаданих, геопорталів, геоінформаційних систем (стаття 2 цього Закону).
Тому вимоги тендерної документації Замовника щодо:
- підтвердження відповідності Учасника п.7. ст. 1 Закону України «Про НІГД», п.38,39 Порядку функціонування НІГД (Постанова КМУ від 26.05.21 р. № 532);
-підтвердження відповідності Учасника п.28 Порядку функціонування НІГД, затвердженого Постановою КМУ від 26.05.21 р. № 532, п.5 Розділу 3 Технічних вимог та методів забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, затверджених Наказом Мінагрополітики від 10.11.21 року № 347, Учасником в складі власної тендерної пропозиції надається Положення про обов’язкове застосування Учасником в процесі виконання робіт власного класифікатору (класифікаторів) у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів (баз даних топографічної основи), розробленого відповідно до національних стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018,
є незаконними, а їх подання не передбачено законодавством.
Просимо внести зміни до тендерної документації і виключити вказані вимоги.
Відповідь:
Повідомляємо, що тендерну документацію сформовано відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (надалі – Постанова № 1178, Особливості). Вимоги тендерної документаціївідповідають статті 5 цього Закону та є поширеними, стандартними та такими, що постійно використовуються у закупівлях, зокрема у сфері землеустрою. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Звертаємо вашу увагу, що Благодатненською сільською радою при проведенні публічних закупівель, зокрема закупівлі «Проведення нормативної грошової оцінки земель: послуги з розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок на території Благодатненської сільської ради Первомайського району Миколаївської області», процедури закупівель, технічні завдання та кваліфікаційні вимоги розробляються виключно з дотриманням чинного законодавства про публічні закупівлі та відповідного профільного законодавства.
Відповідно до ч. 2 ст. 5. Закону України «Про національну інфраструктуру геопросторових даних», базовими геопросторовими даними є відомості про:
1) системи відліку координат і висот;
2) державний кордон України;
3) адміністративно-територіальні одиниці, в тому числі їх межі;
4) територіальні громади, в тому числі межі їх територій;
5) гідрографічні об’єкти та гідротехнічні споруди;
6) населені пункти, в тому числі їх вулично-дорожню мережу;
7) будівлі та споруди;
8) автомобільні дороги;
9) залізниці;
10) інженерні комунікації;
11) аеропорти, морські та річкові порти;
12) земний покрив та ґрунти;
13) земельні ділянки;
14) реєстри вулиць та адреси об’єктів;
15) географічні назви;
16) цифрову модель рельєфу;
17) ортофотоплани.
Відповідно до п. 1 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 р. № 1147, ця Методика встановлює методологічні засади проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Об’єктом нормативної грошової оцінки є земельні ділянки усіх категорій та форм власності в межах території територіальної громади (або її частини).
Відповідно до п. 9 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, вся територія, що перебуває в межах юрисдикції сільської, селищної, міської ради або в межах території територіальної громади, поділяється на оціночні райони, що мають переважно однотипні функціонально-планувальні якості та обмежені природними (морське узбережжя, річки, канали, струмки, балки, рівчаки тощо), антропогенними (дороги, вулиці та провулки, сельбищні, шляхові споруди, лісосмуги, канали, історико-культурні, промислові, рекреаційні масиви тощо), адміністративними (межі територій сіл, селищ, міст, сільських, селищних, міських рад, територіальних громад) та іншими (межі кадастрових кварталів тощо) межами та рубежами. Під час виділення меж оціночних районів можуть використовуватися матеріали опорних планів генеральних планів населених пунктів (за наявності). Оціночні райони виділяються як замкнені полігони, межі яких не перетинаються. Межі оціночних районів не можуть перетинати межі сіл, селищ, міст, сільських, селищних, міських рад, територіальних громад. Підлягають виділенню в окремі оціночні райони: смуги відведення магістральної залізниці (за винятком вокзалів та привокзальних площ); землі під відкритими розробками, кар’єрами, шахтами та відповідними спорудами; смуги відведення магістральних нафто-, газо- та продуктопроводів; смуги відведення ліній електропередачі напругою 220 кВ і вище. Площа оціночного району не може перевищувати 1000 гектарів.
Таким чином, потенційний Виконавець в рамках проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок виготовляє набори геопросторових даних, в яких містяться базові геопросторові дані, що прямо передбачено Законом України «Про національну інфраструктуру геопросторових даних».
Відповідно до п.28 Порядку функціонування НІГД, затвердженого Постановою КМУ від 26.05.21 р. № 532, для досягнення сумісності геопросторових даних національної інфраструктури геопросторових даних виробництво і постачання наборів базових геопросторових даних повинно виконуватися з дотриманням Технічних вимог та методів забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, установлених Мінагрополітики.
Відповідно до п.5 Розділу 3 Технічних вимог та методів забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, затверджених Наказом Мінагрополітики від 10.11.21 року № 347, «обов’язковою умовою для формування геопросторових даних НІГД суб’єктами, що здійснюють їх створення, є наявність класифікаторів у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів, розроблених з урахуванням положень національних стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018.
У разі відсутності класифікаторів об’єктів держателі даних повинні розробити такі класифікатори у складі специфікації геопросторових даних з обов’язковим дотриманням при їх розробленні таких вимог: використання у класифікаторі як основи переліку об’єктів місцевості та їх атрибутів, що визначені в класифікаторах для базових геопросторових даних або для цифрових топографічних даних; дотримання вимог національних стандартів ДСТУ 8774:2018 та ДСТУ ISO 19110:2017 щодо методології розроблення каталогів геопросторових об’єктів та їх атрибутів; забезпечення відповідності між назвами типів об’єктів, їх атрибутів і доменів значень атрибутів, в тому числі класифікаторів значень атрибутів за номінальними шкалами з відповідними переліками текстових значень та їх кодуванням; забезпечення відповідності між кодами типів об’єктів, їх атрибутів і класифікаторів значень атрибутів за номінальними шкалами чинним класифікаторам та нормативно-правовим актам.
Таким чином, профільним законодавством прямо передбачено, що потенційний Виконавець, будучи суб’єктом створення геопросторових даних, зобов’язаний діяти відповідно до Технічних вимог та методів забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, якими передбачено обов’язкове застосування Виконавцем класифікаторів (або технічної специфікації на геопросторові дані) у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів, розроблених з урахуванням положень національних стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018.
Дата відповіді:
25.08.2025 15:58