-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
код за ДК 021:2015 – 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (Картриджі та запасні частини до друкуючих пристроїв)
Торги не відбулися
3 933 960.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 39 339.60 UAH
мін. крок: 1% або 39 339.60 UAH
Період уточнення:
07.08.2025 11:48 - 13.08.2025 10:00
Відповідь надана
дискримінаційна вимога ПОСТАЧАЛЬНИКА
Номер:
3cb6961c6e6a4c179f8a96f97598baf3
Дата опублікування:
11.08.2025 11:01
Опис:
Шановний Замовник. Даною вимогою "14) після укладення Договору та до поставки товару та підписання видаткової накладної надати Покупцю документи (довідка, експертний висновок або звіт) щодо підтвердження ціни за одиницю товару, зазначену у Специфікації на Товар (Додаток 1 до Договору), від компетентних органів (установ, організацій): Торгово-промислової палати України (у тому числі її регіональних підрозділів), або від ДП «Держзовнішінформ», або від ДП «Укрпромзовнішекспертиза», або від органів Державної служби статистики України або від установи, уповноваженої надавати відповідну інформацію (перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію не є вичерпним). Якщо у документі вартість товару буде меншою, ніж у Специфікації на Товар (Додаток 1 до Договору), сторони зобов’язуються укласти додаткову угоду про зміну ціни договору у бік зменшення до вартості , визначеної у документі, протягом 10 календарних днів з дня пред’явлення письмової вимоги Покупця;" ви СТВОРЮЄТЕ прецендент за яким третя сторона, яка ЖОДНИМ чином не має відношення до Договору поставки чи виробництва товарів які є предметом закупівлі, наділюється правом вказувати Постачальнику по якій ціні йому продавати його товар. Де гарантії того що третя сторона (наприклад ТПП) врахує всі конюктури ринку які постійно змінюються і які на пряму впливають на виробництво товарів та їх ціну, якщо це складно зробити навіть виробнику товару? Яким чином третя сторона може знати про вартість матеріалів які використовуються для виробництва товару що є предметом закупівлі? Тому Ваше твердження що це не є дискримінаційною вимогогою до учасника не правдиве, дана вимога спотворює правила процедури закупівлі навязуючи постачальнику умови поставки та змінюючи ціноутворення саме ПІСЛЯ укладення Договру! Саме це і є дискримінацією і саме це ми просимо вас змінити в тендерній документації. Так як ця закупівля проводиться по СПРОЩЕНІЙ процедурі то цчасник не має змоги оскаржити дану вимогу в АМКУ, тож ви як Замовник цим маніпулюєте. Врахуйте що виробники та постачальники товарів в період воєнного стану який переживає наша країна, працюють в непевних та дуже напружених обставинах, і якщо до цього додати непевність і не прозорість в процес виконання Договору то жоден учасник (постачальник чи виробник) просто не ризикуватиме беручи участь в такій закупівлі з такими умовами. Тому щераз просимо переглянути соє рішення та видалити дану вимогу з тендерної документації.
Відповідь:
Повідомляємо, що Державна установа «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» є оборонним замовником, який зобов’язаний діяти виключно в межах та у спосіб, визначених законами України та іншими нормативно-правовими актами.
Встановлення вимоги, передбаченої пп.14 п.7.4 Додатку 4, обумовлено наступними нормами:
1. Закон України «Про публічні закупівлі» (ст. 5, ст. 22) встановлює принципи здійснення закупівель, серед яких — максимальна економія та ефективність, а також запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Закон України «Про оборонні закупівлі» (ст. 3, ст. 17) передбачає, що при формуванні та виконанні державного оборонного замовлення замовники повинні забезпечувати обґрунтованість цін на товари, роботи і послуги оборонного призначення.
3. Стаття 11 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» прямо передбачає, що ТПП та її регіональні відділення мають право видавати довідки, висновки та інші документи про вартість товарів, які є офіційними та можуть використовуватися в договірних відносинах.
Отже, встановлення даної вимоги має на меті:
• забезпечення прозорості та контролю за формуванням ціни товару;
• запобігання можливому завищенню вартості продукції, що постачається за бюджетні кошти;
• забезпечення ефективного та раціонального використання державних коштів, що особливо актуально в умовах воєнного стану.
Дотримання цих вимог гарантує об’єктивність та законність ціноутворення, а також створює рівні умови для всіх учасників закупівлі.
Ціноутворення в державних закупівлях має базуватися на принципах обґрунтованості, прозорості та справедливості. Визначення ціни товару або послуги, особливо у сфері оборонних закупівель, має враховувати реальні витрати на виробництво, логістику, ринкову кон’юнктуру та інші фактори, що впливають на кінцеву вартість.
Така вимога є не лише законною, а й необхідною для забезпечення належного рівня контролю та прозорості при здійсненні закупівлі.
Використання підтвердження ціни від компетентних органів, таких як Торгово-промислова палата України, ДП «Держзовнішінформ» або ДП «Укрпромзовнішекспертиза», дозволяє отримати об’єктивну оцінку вартості товару на основі аналізу ринку та статистичних даних. Це забезпечує баланс інтересів замовника і постачальника, сприяє уникненню завищення цін і знижує ризики фінансових втрат.
Відповідно до чинного законодавства, ціна, підтверджена компетентним органом, є законним і обґрунтованим критерієм, що забезпечує економічну доцільність закупівлі, захищає інтереси держави і сприяє збереженню бюджетних ресурсів.
Зазначений механізм підтвердження ціни дозволяє мінімізувати ризики фінансових порушень, що особливо критично у сфері оборонних закупівель, де мова йде про цільове використання державних коштів в умовах воєнного стану.
Крім того, ця вимога сприяє захисту інтересів держави та суспільства в цілому, адже забезпечує справедливі, економічно обґрунтовані умови участі для всіх учасників, усуваючи можливість маніпуляцій з ціноутворенням.
Дата відповіді:
12.08.2025 16:21
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога до учасників!
Номер:
6cc94aae3b1e4315a2637395a6905531
Дата опублікування:
08.08.2025 16:28
Опис:
Шановний Замовнику, під час аналізу Тендерної документації нами було виявлено вимогу, що суперечить положенням Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. У складі тендерної документації закупівлі UA-2025-08-07-004270-a в Додатку 4 в розділі 7.4 міститься вимога: "14) після укладення Договору та до поставки товару та підписання видаткової накладної надати Покупцю документи (довідка, експертний висновок або звіт) щодо підтвердження ціни за одиницю товару, зазначену у Специфікації на Товар (Додаток 1 до Договору), від компетентних органів (установ, організацій): Торгово-промислової палати України (у тому числі її регіональних підрозділів), або від ДП«Держзовнішінформ», або від ДП«Укрпромзовнішекспертиза», або від органів Державної служби статистики України або від установи, уповноваженої надавати відповідну інформацію (перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію не є вичерпним). Якщо у документі вартість товару буде меншою, ніж у Специфікації на Товар (Додаток 1 до Договору), сторони зобов’язуються укласти додаткову угоду про зміну ціни договору у бік зменшення до вартості , визначеної у документі, протягом 10 календарних днів з дня пред’явлення письмової вимоги Покупця;"
По перше, зазначимо, що такою вимогою замовник у тендерній документації встановлює нову підставу для відхилення, яка не передбачена ЗУ «Про публічні закупівлі».
Пропозиція Учасника ціни за товар, що виходить поза межі діапазону цін, визначених торгово-промисловою палатою , не означає, що учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Учасник може придбати товар за ціною яка діяла на момент закупки товару, або ціна на товар з моменту підписання Договору до моменту отримання висновку ТПП могла значно змінитися, продавець міг призначити на цей товар акційну ціну на якусь невелику кількість товару для реалізації залишків, що у свою чергу спотворює інформацію по ціні яка може відображатися у висновку ТПП
Таке положення суперечить ЗУ «Про публічні закупівлі» та штучно обмежує конкуренцію, порушує принципи ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а затребування в складі пропозиції такого висновку є зловживанням з боку Замовника.
По-друге, отримання висновку є досить довгою процедурою і вимагає перевірки з боку експертів певної документації та виробничих умов і можливостей виробника, а також аналізу ринку даного товару.
Замовник, встановлюючи вищевказану вимогу у тендерній документації, пов’язану з витребуванням додаткових матеріалів (документи (довідка, експертний висновок або звіт) щодо підтвердження ціни за одиницю товару, зазначену у Специфікації на Товар (Додаток 1 до Договору), від компетентних органів (установ, організацій): Торгово-промислової палати України (у тому числі її регіональних підрозділів), або від ДП«Держзовнішінформ», або від ДП«Укрпромзовнішекспертиза», або від органів Державної служби статистики України або від установи, уповноваженої надавати відповідну інформацію (перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію не є вичерпним)), що не вимагаються законодавством та не вливають на процес проведення процедури закупівлі, дискримінує та порушує права потенційних учасників.
По-третє, предметом закупівлі є код за ДК 021:2015 – 30120000-6, Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (Картриджі та запасні частини до друкуючих пристроїв), що не передбачає отримання висновків ТПП. Згідно з Постановою КМУ від 2 липня 2025 р. № 782 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/782-2025-%D0%BF#Text) товар згідно з кодом ДК 021:2015 – 30120000-6, Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (Картриджі та запасні частини до друкуючих пристроїв) не є предметом П 6-1 розділу Х, не підпадають під норми ступіню локалізації виробництва і відсутні в переліку 2) особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів: дизель-генераторні установки; (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n2169). Вимога ТД дискримінаційна і помилкова.
Просимо внести зміни в тендерну документацію, , а саме — вилучити наведену вище вимогу щодо надання документів (довідок) про підтвердження ціни товару.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником у пп.14 п.7.4 Додатку 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено вимогу:
«Постачальник зобов’язаний: після укладення Договору та до поставки товару та підписання видаткової накладної надати Покупцю документи (довідка, експертний висновок або звіт) щодо підтвердження ціни за одиницю товару, зазначену у Специфікації на Товар (Додаток 1 до Договору), від компетентних органів (установ, організацій): Торгово-промислової палати України (у тому числі її регіональних підрозділів), або від ДП «Держзовнішінформ», або від ДП «Укрпромзовнішекспертиза», або від органів Державної служби статистики України або від установи, уповноваженої надавати відповідну інформацію (перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію не є вичерпним). Якщо у документі вартість товару буде меншою, ніж у Специфікації на Товар (Додаток 1 до Договору), сторони зобов’язуються укласти додаткову угоду про зміну ціни договору у бік зменшення до вартості , визначеної у документі, протягом 10 календарних днів з дня пред’явлення письмової вимоги Покупця».
Звертаємо Вашу увагу, що зазначена вимога не є кваліфікаційним критерієм та не встановлює додаткової підстави для відхилення пропозиції, оскільки документ про підтвердження ціни надається після укладення договору та не впливає на право учасника брати участь у процедурі закупівлі і відповідно не є дискримінаційною вимогою.
Державна установа "Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України" належить до оборонних замовників, для яких особливо важливо забезпечення цільового та ефективного використання бюджетних коштів, особливо в умовах воєнного стану. Виконання завдань із матеріально-технічного забезпечення підрозділів МВС вимагає особливого контролю за ціноутворенням і недопущення завищення вартості товарів.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник зобов’язаний забезпечити економію та ефективність здійснення закупівель. Документ від компетентного органу дає можливість об’єктивно визначити ринкову вартість товару на момент поставки, щоб уникнути переплат у разі зниження цін на ринку.
Відповідно до ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено можливість зміни істотних умов договору у разі зменшення ціни за одиницю товару без зміни його кількості та якості. Тому, експертний висновок є належним документальним підтвердженням підстав для такої зміни.
Таким чином, умова не обмежує коло учасників та не суперечить ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Оскільки документ вимагається не на етапі подання пропозиції, а після укладення договору, його отримання є технічно можливим для будь-якого постачальника.Перелік компетентних органів не є вичерпним, що дає учаснику свободу вибору джерела отримання підтвердження ціни.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що зазначена вимога відповідає Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанові КМУ № 1275 від 11.11.2022, і не підлягає зміні або вилученню.
Дата відповіді:
11.08.2025 10:15