-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Реконструкція водогону від м.Новомосковськ до с.Орлівщина Новомосковського району Дніпропетровської області». Коригування
Завершена
67 732 332.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 338 661.66 UAH
мін. крок: 0.5% або 338 661.66 UAH
Період уточнення:
28.07.2025 12:00 - 16.08.2025 00:00
Відповідь надана
Щодо надання документів стосовно проходження технічного огляду
Номер:
a26922a516444798bc481f3d5e023be2
Дата опублікування:
13.08.2025 17:41
Опис:
В підпункті 2.2. частини 2. Додатку №2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу: «Учасник надає посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин ТА ПРОХОДЖЕННЯ ТЕХНІЧНОГО ОГЛЯДУ. На обладнання Учасник надає копії документів, що підтверджують придбання (видаткові накладні або акти приймання-передачі).»
Підпунктом 2.1. частини 2. Додатку №2 до тендерної документації вимагається «Обов’язкова наявність наступних машин, механізмів, обладнання: ЕКСКАВАТОР-НАВАНТАЖУВАЧ 2 ОДИНИЦІ; Апарат для стикового зварювання поліетиленових труб.»
З врахуванням змін, внесених замовником до тендерної документації 11.08.2025 року, вважаємо вимогу щодо надання документів про ПРОХОДЖЕННЯ ТЕХНІЧНОГО ОГЛЯДУ недоречною та такою, що потребує виключення з тендерної документації з наступних причин:
Згідно з частиною першою статті 35 Закону України «Про дорожній рух», «Транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі ТА ЗАРЕЄСТРОВАНІ ТЕРИТОРІАЛЬНИМИ ОРГАНАМИ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ, підлягають обов'язковому технічному контролю відповідно до цієї статті.».
Згідно з пунктом 3) частини другої статті 35 Закону України «Про дорожній рух», обов'язковому технічному контролю не підлягають, зокрема, «технічні засоби для агропромислового комплексу, визначені Законом України «Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України»».
Пунктом 2 частини першої статті 1 Закону України «Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України», «технічні засоби для агропромислового комплексу - машини, механізми, обладнання, устаткування, технологічні комплекси і лінії з них, які використовуються в сільському господарстві, харчовій та переробній промисловості для вирощування, збирання, зберігання та перероблення сільськогосподарської продукції, а також для надання послуг з технічного сервісу. ДО МАШИН ВІДНОСЯТЬСЯ ТРАКТОРИ, САМОХІДНІ ШАСІ, САМОХІДНІ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКІ, ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ та меліоративні машини, сільськогосподарська техніка, ІНШІ МЕХАНІЗМИ відповідно до Закону України "Про дорожній рух", що беруть участь у русі на вулично-дорожній мережі загального користування під час переїзду до/з місця виконання робіт у встановленому законодавством порядку, перелік видів яких ведеться і постійно оновлюється в електронному вигляді центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі».
Таким чином, ЕКСКАВАТОРИ-НАВАНТАЖУВАЧІ НЕ ПІДЛЯГАЮТЬ ОБОВ'ЯЗКОВОМУ ТЕХНІЧНОМУ КОНТРОЛЮ.
Враховуючи вищевикладене, просимо замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та ВИДАЛИТИ ВИМОГУ ЩОДО НАДАННЯ ДОКУМЕНТІВ ПРО ПРОХОДЖЕННЯ ТЕХНІЧНОГО ОГЛЯДУ.
Відповідь:
Учасником надається Інформаційна довідка, що містить інформацію про наявність у учасника основних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та технологій, НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ВИКОНАННЯ Договору про закупівлю. Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" виконання робіт потребує різної техніки, в тому числі, проходження техогляду якої є обов'язковим.
Дата відповіді:
14.08.2025 15:55
Відповідь надана
Щодо наявності водіїв
Номер:
77bbb0381df7468289db56f399a5ef80
Дата опублікування:
13.08.2025 17:40
Опис:
В частині 1. Додатку №2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо ОБОВ’ЯЗКОВОЇ наявності в учасника, зокрема, «Водіїв не менше 2 чоловік».
Вважаємо вимогу щодо наявності «водіїв не менше 2 чоловік» недоречною та такою, що потребує виключення з тендерної документації з наступних причин:
Згідно зі змінами, внесеними замовником до тендерної документації 11.08.2025 року, виключена вимога щодо наявності «Автомайстерні (Аварійної машини) 2 одиниці». Згідно з підпунктом 2.1. частини 2. Додатку №2 до чинної редакції тендерної документації, вимагається тільки «Обов’язкова наявність наступних машин, механізмів, обладнання: ЕКСКАВАТОР-НАВАНТАЖУВАЧ 2 ОДИНИЦІ; Апарат для стикового зварювання поліетиленових труб.». Отже, після внесення змін до тендерної документації, відсутні машини, механізми, обладнання, до управління якими будуть залучатися водії.
Враховуючи вищевикладене, просимо замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та ВИДАЛИТИ ВИМОГУ ЩОДО НАЯЯВНОСТІ «ВОДІЇВ НЕ МЕНШЕ 2 ЧОЛОВІК».
Відповідь:
Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" виконання робіт потребує різної техніки, в тому числі, до управління якої будуть залучатися водії.
Дата відповіді:
14.08.2025 15:57
Відповідь надана
Щодо наявності інженера-проектувальника в частині кошторисної документації
Номер:
f62acee95b124d37aa8368204410bff2
Дата опублікування:
13.08.2025 17:39
Опис:
В черговий раз звертаємося до замовника щодо наявності дискримінаційної вимоги в тендерній документації. А саме, в частині 1. Додатку №2 до тендерної документації встановлено вимоги щодо ОБОВ’ЯЗКОВОЇ наявності в учасника фахівців, зокрема: «Фахівець, який має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника у частині кошторисної документації, (ОБОВ'ЯЗКОВА НАЯВНІСТЬ ВИЩОЇ АБО СЕРЕДНЬО-СПЕЦІАЛЬНОЇ ОСВІТИ В ГАЛУЗІ БУДІВНИЦТВА – надаються: ВІДПОВІДНІ ДИПЛОМИ ПРО ФАХОВУ ОСВІТУ, діючий сертифікат).».
Зазначена вимога є дискримінаційною та такою що обмежує коло учасників, які зможуть прийняти участь у даній закупівлі.
Впертість замовника щодо небажання видалити вищезазначену дискримінаційну вимогу викликає багато запитань. Зокрема, складається враження, що замовник має намір створити вигідні умови для певного «потрібного» учасника, а небажаних учасників відсіяти.
Вкотре нагадуємо замовнику, що частиною четвертою ст.5. Закону №922-VIII встановлено, що «ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ».
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Ваші відповіді на попередні звернення щодо даного питання не містять жодного належного обґрунтування встановлення зазначеної дискримінаційної вимоги, а саме:
1) Ваша відповідь (частина де зазначено, чому вимога не є дискримінаційною) щодо зазначеної вище вимоги від 11 серпня 2025 о 12:01: «Вона застосовується однаково до всіх учасників і спрямована на підтвердження фахової компетентності, а не на штучне звуження кола потенційних учасників.» - таке твердження є лише вашою суб’єктивною думкою, яка не має нічого спільного з чинним законодавством України та не є належним обґрунтуванням встановлення дискримінаційної вимоги.
Знову звертаємо вашу увагу, що згідно з частиною четвертою статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20 травня 1999 року №687-XIV, «відповідальні виконавці окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, ПРОХОДЯТЬ ПРОФЕСІЙНУ АТЕСТАЦІЮ. ПЕРЕЛІК ТАКИХ ВИДІВ РОБІТ (ПОСЛУГ) І ПОРЯДОК ПРОФЕСІЙНОЇ АТЕСТАЦІЇ ВСТАНОВЛЮЮТЬСЯ КАБІНЕТОМ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ».
В частині тринадцятій статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» зазначено, що «Громадянам, ЯКІ ПРОЙШЛИ ПРОФЕСІЙНУ АТЕСТАЦІЮ, ВИДАЄТЬСЯ ВІДПОВІДНИЙ КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ. Видача кваліфікаційного сертифіката здійснюється на підставі прийнятого рішення про видачу кваліфікаційного сертифіката шляхом внесення запису до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. ГРОМАДЯНИ, ЯКІ ПРОЙШЛИ ПРОФЕСІЙНУ АТЕСТАЦІЮ, НАБУВАЮТЬ ПРАВА НА ВИКОНАННЯ ВІДПОВІДНИХ ВИДІВ РОБІТ з дня внесення до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва запису про кваліфікаційний сертифікат.».
Отже, ФАХОВУ КОМПЕТЕНТНІСТЬ інженера-проектувальника у частині кошторисної документації ПІДТВЕРДЖУЄ ВДПОВІДНИЙ КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ, який виданий відповідною Атестаційною архітектурно-будівельною комісією та на підставі якого такий інженер-проектувальник здійснює свою діяльність (ГРОМАДЯНИ, ЯКІ ПРОЙШЛИ ПРОФЕСІЙНУ АТЕСТАЦІЮ, НАБУВАЮТЬ ПРАВА НА ВИКОНАННЯ ВІДПОВІДНИХ ВИДІВ РОБІТ). Інформація про Кваліфікаційні сертифікати міститься в Єдиній державній електронній системі у СФЕРІ БУДІВНИЦТВА.
Таким чином, інженер-проектувальник у частині кошторисної документації МАЄ ПРАВО виконувати відповідний вид робіт ТІЛЬКИ НА ПІДСТАВІ ЧИННОГО КВАЛІФІКАЦІЙНОГО СЕРТИФІКАТУ, ЖОДНИЙ ІНШИЙ ДОКУМЕНТ НЕ ВИМАГАЄТЬСЯ ЧИННИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ УКРАЇНИ.
Встановлення вищезазначеної вимоги замовником Є НІЧИМ ІНШИМ, ЯК ШТУЧНИМ ОБМЕЖЕННЯМ КОЛА УЧАСНИКІВ, оскільки прийняти участь в дані закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації з вищою освітою у сфері будівництва. Отже НЕ ВСІ УЧАСНИКИ, маючи в наявності
СЕРТИФІКОВАНОГО ІНЖЕНЕРА-ПРОЕКТУВАЛЬНИКА У ЧАСТИНІ КОШТОРИСНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ проте БЕЗ ВИЩОЇ ОСВІТИ У СФЕРІ БУДІВНИЦТВА, зможуть прийняти участь у даній закупівлі, що є дискримінацією по відношенню до таких учасників, в т.ч. і до нашого підприємства.
2) Ваша відповідь (частина де зазначено, чому вимога не є дискримінаційною) щодо зазначеної вище вимоги від 11 серпня 2025 о 12:01: «Сертифікат підтверджує атестацію, але не замінює вимогу до базової освіти, яка є передумовою для атестації (відмова в атестації можлива при невідповідності освіти напрямку, як зазначено в частині 10 статті 17 Закону «Про архітектурну діяльність»).» - твердження також є помилковим та не є належним обґрунтуванням встановлення дискримінаційної вимоги.
Знову звертаємо увагу замовника, що в частині тринадцятій статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» зазначено, що «Громадянам, ЯКІ ПРОЙШЛИ ПРОФЕСІЙНУ АТЕСТАЦІЮ, ВИДАЄТЬСЯ ВІДПОВІДНИЙ КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ. Видача кваліфікаційного сертифіката здійснюється на підставі прийнятого рішення про видачу кваліфікаційного сертифіката шляхом внесення запису до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. ГРОМАДЯНИ, ЯКІ ПРОЙШЛИ ПРОФЕСІЙНУ АТЕСТАЦІЮ, НАБУВАЮТЬ ПРАВА НА ВИКОНАННЯ ВІДПОВІДНИХ ВИДІВ РОБІТ з дня внесення до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва запису про кваліфікаційний сертифікат.».
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 затверджено Порядок проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури. Згідно з пунктом 2 зазначеного порядку, «КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ - ДОКУМЕНТ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЄ ВІДПОВІДНІСТЬ ВИКОНАВЦЯ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ ПРОФЕСІЙ ПРАЦІВНИКІВ АБО ВІДПОВІДНИМ ПРОФЕСІЙНИМ СТАНДАРТАМ ТА ЙОГО СПРОМОЖНІСТЬ ВИКОНУВАТИ ОКРЕМІ РОБОТИ (НАДАВАТИ ПОСЛУГИ), ПОВ’ЯЗАНІ ІЗ СТВОРЕННЯМ ОБ’ЄКТІВ АРХІТЕКТУРИ, що зазначені в такому документі і належать до видів робіт (послуг), перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 41, ст. 1668)».
Отже, КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ не лише підтверджує атестацію та фахову компетентності (це також стосується вищезазначеного п.1)), а й НАДАЄ ПРАВО НА ВИКОНАННЯ ВІДПОВІДНИХ ВИДІВ РОБІТ.
Щодо освіти ще раз звертаємо увагу замовника, що частиною шостою та сьомою статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено, що «до професійної атестації допускаються громадяни, які здобули ВИЩУ ОСВІТУ за освітньо-кваліфікаційними рівнями БАКАЛАВРА, СПЕЦІАЛІСТА, МАГІСТРА ЗА НАПРЯМОМ ПРОФЕСІЙНОЇ АТЕСТАЦІЇ ВІДПОВІДНО ДО КВАЛІФІКАЦІЙНИХ ВИМОГ та мають стаж роботи за фахом не менш як три роки.
Для проведення професійної атестації громадяни подають заяву про допуск до проведення професійної атестації у паперовій формі або в електронній формі через електронний кабінет користувача Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва чи іншу державну інформаційну систему, інтегровану з Єдиною державною електронною системою у сфері будівництва, до якої додаються: копії паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків (не подається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний податковий орган і мають відмітку в паспорті); ЗАСВІДЧЕНІ В УСТАНОВЛЕНОМУ ПОРЯДКУ КОПІЇ ДОКУМЕНТІВ: ПРО ОСВІТУ; про трудову діяльність та стаж; про підвищення кваліфікації протягом останніх п’яти років за відповідними програмами за напрямом професійної атестації; стислий звіт про професійну діяльність та/або творчі досягнення.».
Частиною десятою та дванадцятою, відповідно, статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» встановлено, що «У разі якщо за результатами розгляду заяви про допуск до проведення професійної атестації та поданих документів ВИЯВЛЕНО НЕВІДПОВІДНІСТЬ ВИКОНАВЦЯ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ВИМОГАМ ТА/АБО НЕДОСТОВІРНУ ІНФОРМАЦІЮ, приймається рішення про відмову в допуску до проведення професійної атестації з обґрунтуванням причини відмови. Таке рішення приймається, за умови забезпечення права особи на участь в адміністративному провадженні, передбаченого Законом України "Про адміністративну процедуру" та «ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ВІДМОВИ У ВИДАЧІ КВАЛІФІКАЦІЙНОГО СЕРТИФІКАТА ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ІСПИТУ Є НЕПІДТВЕРДЖЕННЯ ПРОФЕСІЙНОЇ СПЕЦІАЛІЗАЦІЇ, рівня кваліфікації та знань.».
Щодо відповідності вимогам стосовно освіти, які встановлені в Законі України «Про архітектурну діяльність», та щодо відмові в допуску до проведення професійної атестації з обґрунтуванням причини відмови рішення також приймається відповідною Атестаційною архітектурно-будівельною комісією. Громадянин, який не має відповідної освіти НЕ ЗМОЖЕ ОТРИМАТИ ВІДПОВІДНИЙ КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ. І навпаки, громадянин, який
отримав ВІДПОВІДНИЙ КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ, вже підтвердив свою відповідність встановленим вимогам, в т.ч. і стосовно освіти.
Предметом даної закупівлі НЕ Є ПРОФЕСІЙНА АТЕСТАЦІЯ ІНЖЕНЕРІВ-ПРОЕКТУВАЛЬНИКІВ, так само як і замовник НЕ Є СПЕЦІАЛЬНО УПОВНОВАЖЕНИМ ОРГАНОМ, ЯКИЙ ПРОВОДИТЬ ТАКУ АТЕСТАЦІЮ. Отже, замовник не може вимагати від учасників надання документів про вищу освіту щодо інженера-проектувальника в частині кошторисної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам, що встановлені в Законі України «Про архітектурну діяльність», тим більше, якщо інженер-проектувальник в частині кошторисної документації вже має чинний КВАЛІФІІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ!
Також в черговий раз звертаємо увагу замовника, що ЖОДНИМ З ВИЩЕЗАЗНАЧЕНИХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ НЕ ЗАЗНАЧЕНО, ЩО ІНЖЕНЕР-ПРОЕКТУВАЛЬНИК У ЧАСТИНІ КОШТОРИСНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ПОВИНЕН МАТИ ВИКЛЮЧНО ВИЩУ ОСВІТУ В ГАЛУЗІ БУДІВНИЦТВА.
3) Ваша відповідь щодо зазначеної вище вимоги від 12 серпня 2025 о 12:35: «Добрий день! Частина шоста статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-XIV (в редакції Закону № 2020-VIII від 13.04.2017) чітко регламентує: "До ПРОФЕСІЙНОЇ АТЕСТАЦІЇ допускаються громадяни, які ЗДОБУЛИ ВИЩУ ОСВІТУ за освітньо-кваліфікаційними рівнями бакалавра, спеціаліста, магістра ЗА НАПРЯМОМ ПРОФЕСІЙНОЇ АТЕСТАЦІЇ відповідно до кваліфікаційних вимог та мають стаж роботи за фахом не менш як три роки." Таким чином дана вимога не є дискримінаційною відповідно до чинного законодавства.» - тут замовник процитував норму законодавства. Проте зазначена норма жодним чином не стосується замовника, оскільки (повторюємо ще раз) предметом даної закупівлі НЕ Є ПРОФЕСІЙНА АТЕСТАЦІЯ ІНЖЕНЕРІВ-ПРОЕКТУВАЛЬНИКІВ, так само як і замовник НЕ Є СПЕЦІАЛЬНО УПОВНОВАЖЕНИМ ОРГАНОМ, ЯКИЙ ПРОВОДИТЬ ТАКУ АТЕСТАЦІЮ.
Згідно з частиною тринадцятою статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність», громадянам, ЯКІ ПРОЙШЛИ ПРОФЕСІЙНУ АТЕСТАЦІЮ, ВИДАЄТЬСЯ ВІДПОВІДНИЙ КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ. ГРОМАДЯНИ, ЯКІ ПРОЙШЛИ ПРОФЕСІЙНУ АТЕСТАЦІЮ, НАБУВАЮТЬ ПРАВА НА ВИКОНАННЯ ВІДПОВІДНИХ ВИДІВ РОБІТ.
Додатково вимагає уваги той факт, що замовник в тендерній документації вимагає для фахівця, який має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника у частині кошторисної документації, ОБОВ'ЯЗКОВА НАЯВНІСТЬ вищої АБО СЕРЕДНЬО-СПЕЦІАЛЬНОЇ ОСВІТИ в ГАЛУЗІ БУДІВНИЦТВА. Тут замовник чомусь ВІДСТУПИВ ВІД ВИМОГ частини шостої статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність», в якій зазначено: «До професійної атестації допускаються громадяни, які здобули ВИЩУ ОСВІТУ за освітньо-кваліфікаційними рівнями БАКАЛАВРА, СПЕЦІАЛІСТА, МАГІСТРА ЗА НАПРЯМОМ ПРОФЕСІЙНОЇ АТЕСТАЦІЇ ВІДПОВІДНО ДО КВАЛІФІКАЦІЙНИХ ВИМОГ та мають стаж роботи за фахом не менш як три роки». Громадянин, який має СЕРЕДНЮ-СПЕЦІАЛЬНУ ОСВІТУ, навіть в ГАЛУЗІ БУДІВНИЦТВА, НЕ БУДЕ ДОПУЩЕНИЙ ДО ПРОВЕДЕННЯ ПРОФЕСІЙНОЇ АТЕСТАЦІЇ.
Може так зручно для замовника та «потрібного» учасника, який має фахівця з кваліфікаційним сертифікатом інженера-проектувальника у частині кошторисної документації та з дипломом про СЕРЕДНЮ-СПЕЦІАЛЬНУ ОСВІТУ в галузі будівництва? Проте диплом про СЕРЕДНЮ-СПЕЦІАЛЬНУ ОСВІТУ навіть в ГАЛУЗІ БУДІВНИЦТВА жодним чином не впливає на отримання КВАЛІФІКАЦІЙНОГО СЕРТИФІКАТУ інженера-проектувальника в частині кошторисної документації!
Підводячи підсумок під вищезазначеним, очевидним є той факт, що СЕРТИФІКОВАНОМУ інженеру-проектувальнику в частині кошторисної документації ДЛЯ ВИКОНАННЯ ВІДПОВІДНИХ ВИДІВ РОБІТ ДОСТАТНЬО МАТИ ВІДПОВІДНИЙ КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ (документ про освіту надавати не потрібно – це не вимагається чинним законодавством України). Предметом даної закупівлі НЕ Є ПРОФЕСІЙНА АТЕСТАЦІЯ ІНЖЕНЕРІВ-ПРОЕКТУВАЛЬНИКІВ, так само як і замовник НЕ Є СПЕЦІАЛЬНО УПОВНОВАЖЕНИМ ОРГАНОМ, ЯКИЙ ПРОВОДИТЬ ТАКУ АТЕСТАЦІЮ. Отже, для підтвердження кваліфікації інженера-проектувальника в частині кошторисної документації учасникам достатньо надати ВІДПОВІДНИЙ КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ. Таким чином, встановлена замовником вимога в тендерній документації Є БЕЗУМОВНО ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ та НІЧИМ ІНШИМ, ЯК ШТУЧНИМ ОБМЕЖЕННЯМ КОЛА УЧАСНИКІВ. Також, замовник дозволяє собі відступати від вимог чинного законодавства України.
Враховуючи вищевикладене та з метою розширення кола потенційних учасників, ВИМАГАЄМО від замовника припинити цей фарс та привести тендерну документацію у відповідність до норм чинного законодавства України шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації, а саме: ВИКЛЮЧИТИ з частини 1. Додатку №2 до тендерної документації ДИСКРИМІНАЦІЙНУ ВИМОГУ ЩОДО ОБОВ'ЯЗКОВОЇ НАЯВНОСТІ ВИЩОЇ АБО СЕРЕДНЬО-
СПЕЦІАЛЬНОЇ ОСВІТИ В ГАЛУЗІ БУДІВНИЦТВА у фахівця, який має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника у частині кошторисної документації.
Відповідь:
Відповідь щодо даного питання було надано в попередніх зверненнях: Частина шоста статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-XIV (в редакції Закону № 2020-VIII від 13.04.2017) чітко регламентує: "До ПРОФЕСІЙНОЇ АТЕСТАЦІЇ допускаються громадяни, які ЗДОБУЛИ ВИЩУ ОСВІТУ за освітньо-кваліфікаційними рівнями бакалавра, спеціаліста, магістра ЗА НАПРЯМОМ ПРОФЕСІЙНОЇ АТЕСТАЦІЇ відповідно до кваліфікаційних вимог та мають стаж роботи за фахом не менш як три роки."
Таким чином дана вимога не є дискримінаційною відповідно до чинного законодавства.
Дата відповіді:
15.08.2025 10:52
Відповідь надана
Гарантія
Номер:
633e78722c23425b8ea32b0a44811d1c
Дата опублікування:
13.08.2025 14:57
Опис:
Враховуючи останні зміни в законодавстві, втратила чинність Постанова Правління Національного банку України від 16.08.2006 №320 «Про затвердження Інструкції про виконання міжбанківських платіжних операцій в Україні в національній валюті», у якій було визначено термін «банківський день».
Нова Інструкція про виконання міжбанківських платіжних операцій в Україні в національній валюті затверджена Постановою Правління №16 від 03.03.2023 посилається на Закон України «Про платіжні послуги», який, в свою чергу, містить визначення поняття «операційний день», та не містить поняття «банківський день».
Окрім цього, з Податкового кодексу України також виключено п.14.1.133, який містив визначення терміну «банківський день». У зв’язку з цим, на сьогодні законодавством не передбачено поняття «банківський день». Крім того, форма гарантії, затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 14.12.2020 року №2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» передбачає можливість використання терміну «РОБОЧИЙ день».
Просимо Вас внести зміни до ТД для відповідності чинному законодавству, або ж підтвердити про відповідіність, у разі зазначення в забезпеченні ТП банківською установою «РОБОЧИЙ день». Заздалегідь вдячні.
Відповідь:
Доброго дня! У разі зазначення банківською установою в забезпечені тендерної пропозиції "робочий день", а не "банківський день" це не буди вважатися помилкою.
Дата відповіді:
15.08.2025 10:50
Відповідь надана
Щодо забезпечення тендерної пропозиції
Номер:
981c1cdf78824ba7b9ebe514ca232743
Дата опублікування:
13.08.2025 12:10
Опис:
В частині 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації замовником встановлено наступну вимогу: «БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ ПОВИННА БУТИ НАДАНА БАНКІВСЬКОЮ УСТАНОВОЮ, В ЯКІЙ ДЕРЖАВА ПРЯМО ЧИ ОПОСЕРЕДКОВАНО ВОЛОДІЄ ЧАСТКОЮ ПОНАД 90% СТАТУТНОГО КАПІТАЛУ БАНКУ, що підтверджується Статутом банківської установи, який надається у складі тендерної пропозиції учасника.»
Таким чином, замовник ФАКТИЧНО ОБМЕЖУЄ коло банків, в яких учасники можуть отримати забезпечення тендерної пропозиції, ТІЛЬКИ ДЕРЖАВНИМИ БАНКАМИ, що є дискримінаційним по відношенню до учасників, які мають змогу отримання забезпечення тендерної пропозиції з повним грошовим покриттям тільки в комерційних недержавних банках, що здійснюють свою діяльність у відповідності до чинного законодавства України.
Отже, зазначена вимога є дискримінаційною та такою що обмежує коло учасників, які зможуть прийняти участь у даній закупівлі.
Частиною четвертою ст.5. Закону №922-VIII встановлено, що «ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ».
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Статтею 19 Конституції України встановлено наступне: «Стаття 19. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до ЯКИХ НІХТО НЕ МОЖЕ БУТИ ПРИМУШЕНИЙ РОБИТИ ТЕ, ЩО НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО ЗАКОНОДАВСТВОМ.
ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА ОРГАНИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ЇХ ПОСАДОВІ ОСОБИ ЗОБОВ'ЯЗАНІ ДІЯТИ ЛИШЕ НА ПІДСТАВІ, В МЕЖАХ ПОВНОВАЖЕНЬ ТА У СПОСІБ, ЩО ПЕРЕДБАЧЕНІ КОНСТИТУЦІЄЮ ТА ЗАКОНАМИ УКРАЇНИ.»
В частині 2. «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації замовник зазначає наступне: «Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції зазначаються відповідно до наказу Мінекономіки від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» із змінами, внесеними Наказом Міністерства економіки № 184-21 від 02.07.2021 (далі — Вимоги).
Банківська гарантія надана банком-резидентом України повинна бути оформлена відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах»».
Жодний з вищезазначених нормативно-правових актів НЕ МІСТИТЬ ОБМЕЖЕННЯ, встановленого замовником в тій же частині того ж розділу тендерної документації, а саме що «БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ ПОВИННА БУТИ НАДАНА БАНКІВСЬКОЮ УСТАНОВОЮ, В ЯКІЙ ДЕРЖАВА ПРЯМО ЧИ ОПОСЕРЕДКОВАНО ВОЛОДІЄ ЧАСТКОЮ ПОНАД 90% СТАТУТНОГО КАПІТАЛУ БАНКУ».
Підпунктом 6 пункту 2. Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій за гарантіями в національній та іноземних валюта, затвердженого постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639, встановлено, що «гарант - банк АБО фінансова компанія, ЩО ВІДПОВІДНО ДО ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ МАЄ ПРАВО НАДАВАТИ ГАРАНТІЇ (далі - фінансова компанія), що надає гарантію на користь бенефіціара.
В чинних нормативно-правових актах України в сфері публічних закупівель також ВІДСУТНІ ОБМЕЖЕННЯ, встановлені замовником в тендерної документації, а саме що «БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ ПОВИННА БУТИ НАДАНА БАНКІВСЬКОЮ УСТАНОВОЮ, В ЯКІЙ ДЕРЖАВА ПРЯМО ЧИ ОПОСЕРЕДКОВАНО ВОЛОДІЄ ЧАСТКОЮ ПОНАД 90% СТАТУТНОГО КАПІТАЛУ БАНКУ»
Замовник в черговий раз перевищив свої повноваження, а його дії можна розцінювати як нав’язуванням послуг державних банків.
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо від замовника ВИДАЛИТИ з частини 2. «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації НАСТУПНИЙ АБЗАЦ: «БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ ПОВИННА БУТИ НАДАНА БАНКІВСЬКОЮ УСТАНОВОЮ, В ЯКІЙ ДЕРЖАВА ПРЯМО ЧИ ОПОСЕРЕДКОВАНО ВОЛОДІЄ ЧАСТКОЮ ПОНАД 90% СТАТУТНОГО КАПІТАЛУ БАНКУ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЄТЬСЯ СТАТУТОМ БАНКІВСЬКОЇ УСТАНОВИ, ЯКИЙ НАДАЄТЬСЯ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА.»
Відповідь:
Зазначена вимога не є дискримінаційною, так як кожен учасник може звернутися до банківських установ, в яких держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 90% статутного капіталу банку зметою отримання банківської гарантії.
Дата відповіді:
14.08.2025 16:07
Відповідь надана
Щодо уповноважених осіб на підписання тендерної пропозиції (документів тендерної пропозиції)
Номер:
8d1f722f383d4b298c5b6839b605ed7d
Дата опублікування:
13.08.2025 12:09
Опис:
В підпункті 2 частини 1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації замовником вимагається завантаження «2) Документів, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ПОВНОВАЖЕННЯ КЕРІВНИКА УЧАСНИКА щодо підпису документів, що входять до складу тендерної пропозиції, договору за результатами закупівлі. Повноваження щодо підпису документів, що входять до складу тендерної пропозиції учасника, договору за результатами закупівлі підтверджуються наступними документами:
- у разі, якщо учасником є юридична особа:
а) якщо тендерну пропозицію підписує КЕРІВНИК УЧАСНИКА - протокол засновників або виписка (витяг) з нього або копія рішення учасника/засновника/власника про призначення та/або наказ про призначення; або інший документ, що підтверджує ПОВНОВАЖЕННЯ КЕРІВНИКА учасника на підписання документів; або іншим документом, який встановлено чинним законодавством України для учасника як суб’єкта господарювання. Також, надається повна копія паспорта, у випадку якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжки; або двосторонню копію паспорта громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій та Витяг з Єдиного державного демографічного реєстру або Довідку щодо реєстрації місця проживання, або копію іншого документа, який посвідчує особу, передбаченого чинним законодавством України.»
Також в інших абзацах частини 1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації містяться наступні вимоги: «У разі надання у складі пропозиції сканованих файлів PDF, а саме довідок в довільній формі та/або по формам (зразкам) запропонованим у тендерній документації, то такі документи повинні містити посаду, ПІБ КЕРІВНИКА учасника процедури закупівлі/фізичної особи, як учасника закупівлі та його (її) власноручний підпис, а також відбитком печатки учасника (у разі використання)», «Всі визначені цією документацією оригінали документів, учасником завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді сканованої копії з оригіналу документу; всі визначені цією документацією копії документів, надаються учасником у вигляді сканованої копії з копії такого документу, засвідченої (на кожній сторінці, якщо документ складено з декількох сторінок) ПІДПИСОМ КЕРІВНИКА УЧАСНИКА процедури закупівлі/фізичної особи, як учасника закупівлі(із зазначенням прізвища, ініціалів), а також відбитком печатки учасника (у разі використання).» та «Відповідно до законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» пропозиція учасника в цілому повинна бути скріплена електронним підписом (удосконаленим електронним підписом або кваліфікованим електронним підписом) КЕРІВНИКА УЧАСНИКА процедури закупівлі/фізичної особи, як учасника закупівлі. Тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (кваліфікований електронний підпис) КЕРІВНИКА УЧАСНИКА процедури закупівлі/фізичної особи, як учасника закупівлі (окрім учасників-нерезидентів).».
З вищезазначеного явно вбачається, що замовник вимагає, що тендерна пропозиція повинна бути підписана САМЕ КЕРІВНИКОМ УЧАСНИКА.
Зазначена вимога є дискримінаційною та такою що обмежує коло учасників, які зможуть прийняти участь у даній закупівлі, а також обмежує права учасників (зокрема, юридичних осіб), які встановлені чинним законодавством України.
Частиною четвертою ст.5. Закону №922-VIII встановлено, що «ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ».
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Статтею 19 Конституції України встановлено наступне: «Стаття 19. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до ЯКИХ НІХТО НЕ МОЖЕ БУТИ ПРИМУШЕНИЙ РОБИТИ ТЕ, ЩО НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО ЗАКОНОДАВСТВОМ.
ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА ОРГАНИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ЇХ ПОСАДОВІ ОСОБИ ЗОБОВ'ЯЗАНІ ДІЯТИ ЛИШЕ НА ПІДСТАВІ, В МЕЖАХ ПОВНОВАЖЕНЬ ТА У СПОСІБ, ЩО ПЕРЕДБАЧЕНІ КОНСТИТУЦІЄЮ ТА ЗАКОНАМИ УКРАЇНИ.»
Згідно зі статтею 65 Господарського кодексу України, «Керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами.».
Цивільним кодексом України (далі по тексту – ЦК України) передбачена можливість ПРЕДСТАВНИЦТВА. Представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Представництво виникає на підставі договору, закону, АКТА ОРГАНУ ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства (частина 1 та 3 статті 237 ЦК України). ПРАВОЧИН, ВЧИНЕНИЙ ПРЕДСТАВНИКОМ, СТВОРЮЄ, ЗМІНЮЄ, ПРИПИНЯЄ ЦИВІЛЬНІ ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ ОСОБИ, ЯКУ ВІН ПРЕДСТАВЛЯЄ (частина 1 статті 239 ЦК України). Представництво за довіреністю може грунтуватися на акті органу юридичної особи (частина 2 статті 244 ЦК України).
Згідно зі статтею 246. Довіреність юридичної особи ЦК України, Довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами.
Тобто, чинним законодавством передбачена можливість та право керівнику юридичної особи (який є органом управління і уповноважений без доручення діяти від імені такої юридичної особи) видавати довіреність на представлення інтересів в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами (в тому числі, але на виключно, можуть надаватися повноваження щодо підпису тендерної пропозиції (документів, що входять до складу тендерної пропозиції) для участі в публічних закупівлях). Таку можливість та право використовую більшість учасників приймаючи участь в публічних закупівлях, які проводяться згідно з чинним законодавством України.
Крім того, слід зазначити, що ЧИННИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ УКРАЇНИ у сфері публічних закупівель НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО, що тендерну пропозицію (документи тендерної пропозиції) ПОВИНЕН ПІДПИСУВАТИ ТІЛЬКИ КЕРІВНИК УЧАСНИКА.
Встановивши вищезазначені вимоги в тендерній документації, замовник обмежив коло потенційних учасників даної закупівлі, а як наслідок зменшив можливість конкуренції. Прийняти участь в цій закупівлі зможуть тільки ті учасники, у яких тендерну пропозицію (документи тендерної пропозиції) підпише КЕРІВНИК учасника. Інші учасники, у яких ВІДСУТНЯ ЗМОГА ПІДПИСАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (документів тендерної пропозиції) КЕРІВНИКОМ, НЕ ЗМОЖУТЬ ПРИЙНЯТИ УЧАСТЬ В ДАНІЙ ЗАКУПІВЛІ, НЕЗВАЖАЮЧИ НА ТЕ, що такі учасники відповідно до норм чинного законодавства України МАЮТЬ НАЛЕЖНИМ ЧИНОМ УПОВНОВАЖЕНИХ ОСІБ ДЛЯ ПІДПИСАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (ДОКУМЕНТІВ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ). Відсутність змоги підписання тендерної пропозиції (документів тендерної пропозиції) керівником учасника може виникнути через те, що на момент підготовки та подання тендерної пропозиції учасника КЕРІВНИК ПІДПРИЄМСТВА може бути відсутній на робочому місці з наступних причин: перебувати у відрядженні; перебувати у відпустці; знаходитися на лікарняному, тощо.
Фактично, замовник обмежив права учасників, що встановлені чинним законодавством України (зокрема, право на представництво інтересів підприємства не лише керівником), не маючи на це жодних повноважень.
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо від замовника привести тендерну документацію у відповідність до норм чинного законодавства України та внести відповідні зміни до неї, додавши можливість підписання тендерної пропозиції (документів тендерної пропозиції) належним чином уповноваженою особою учасника.
Відповідь:
Відповідні зміни будуть внесені в тендерну документацію.
Дата відповіді:
14.08.2025 16:08
Відповідь надана
Кваліфікація
Номер:
68f56bfc1abb4d229b4fd32daca731d5
Дата опублікування:
11.08.2025 20:05
Опис:
Шановний Замовник!
Повторно звертаємось до Вас з вимогою щодо видалення вимоги передбаченої частиною 1 Додатку № 2 до тендерної документації, якою передбачено ОБОВ’ЯЗКОВУ наявність в учасника фахівців, зокрема: «Фахівець, який має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника у частині кошторисної документації, (ОБОВ'ЯЗКОВА НАЯВНІСТЬ ВИЩОЇ АБО СЕРЕДНЬО-СПЕЦІАЛЬНОЇ ОСВІТИ В ГАЛУЗІ БУДІВНИЦТВА – надаються: відповідні дипломи про фахову освіту, діючий сертифікат).».
В нашій компанії вже більше п'яти років працюють проектувальники, які мають вищу освіту не в галузі будівництва (один - магістр з залізниць та залізничної техніки, другий - інженер з залізничного транспорту, а третій - економіст) з кваліфікаційними сертифікатами та свідоцтвами про підвищення кваліфікації.
Частина шоста статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-XIV (в редакції Закону № 2020-VIII від 13.04.2017), на яку Ви посилаєтесь в попередній відповіді, звучить в наступній редакції:
"До професійної атестації допускаються громадяни, які здобули вищу освіту за освітньо-кваліфікаційними рівнями бакалавра, спеціаліста, магістра за напрямом професійної атестації відповідно до кваліфікаційних вимог та мають стаж роботи за фахом не менш як три роки."
Таким чином, ані Закон України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-XIV, ані Порядок проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554 не містять вимоги щодо наявності освіти в галузі будівництва, вимагаємо викладення вимог ТД у суворій відповідності до чинного законодавства, без створення штучних перешкод.
Відповідь:
Добрий день! Частина шоста статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-XIV (в редакції Закону № 2020-VIII від 13.04.2017) чітко регламентує: "До ПРОФЕСІЙНОЇ АТЕСТАЦІЇ допускаються громадяни, які ЗДОБУЛИ ВИЩУ ОСВІТУ за освітньо-кваліфікаційними рівнями бакалавра, спеціаліста, магістра ЗА НАПРЯМОМ ПРОФЕСІЙНОЇ АТЕСТАЦІЇ відповідно до кваліфікаційних вимог та мають стаж роботи за фахом не менш як три роки."
Таким чином дана вимога не є дискримінаційною відповідно до чинного законодавства.
Дата відповіді:
12.08.2025 12:35
Відповідь надана
Шановний Замовник! Акт огляду - це вже МЕМ! Ви бажаєте бути в Наших грошах?
Номер:
2553a8e20c9e404e9739e1b327873072
Дата опублікування:
06.08.2025 19:04
Опис:
Наводимо Вам, як приклад, розвиток подій по закупівлі UA-2024-03-06-008943-a
"Огляд перед подачею пропозиції
08.03.24, 13:13 Є відповідь
Ви читали рішення АМКУ? Ви бачили, що це дискримінаційна вимога?
Для чого він Вам потрібен, це нікого не хвилює.
Ви можете написати, що хто хоче може оглянути без склалання акту огляду.
Тому Видаліть вимогу"
"Відповідь:
11.03.24, 10:22
Акт огляду складається для усвідомлення та ознайомлення підрядної організації з місцем та об’єктом роботи, розміщенням об’єкту, технічного стану об’єкта та іншими можливими проблемними питаннями, які можуть виникнути під час надання послуг. Обстеження об’єкта дозволяє учаснику здійснити попередній моніторинг, що має слугувати своєрідною інформаційною базою для формування учасником раціонального та об’єктивного плану виконання."
Ну а далі як по нотах - скрга і позитивне рішення АМКУ.
Тому, прохання приберить цей зухвалий рудимент Акт огляду/обстеження.
Відповідь:
Доброго дня! Відповідні зміни будуть внесені в тендерну документацію.
Дата відповіді:
11.08.2025 12:02
Відповідь надана
Щодо наявності інженера-проектувальника в частині кошторисної документації
Номер:
0bed269737aa477fb5561cb7854a282f
Дата опублікування:
06.08.2025 18:49
Опис:
В частині 1. Додатку №2 до тендерної документації встановлено вимоги щодо ОБОВ’ЯЗКОВОЇ наявності в учасника фахівців, зокрема: «Фахівець, який має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника у частині кошторисної документації, (ОБОВ'ЯЗКОВА НАЯВНІСТЬ ВИЩОЇ АБО СЕРЕДНЬО-СПЕЦІАЛЬНОЇ ОСВІТИ В ГАЛУЗІ БУДІВНИЦТВА – надаються: відповідні дипломи про фахову освіту, діючий сертифікат).».
Зазначена вимога є дискримінаційною та такою що обмежує коло учасників, які зможуть прийняти участь у даній закупівлі.
Частиною четвертою ст.5. Закону №922-VIII встановлено, що «ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ».
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Згідно з частиною четвертою статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20 травня 1999 року №687-XIV, «відповідальні виконавці окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, проходять професійну атестацію. Перелік таких видів робіт (послуг) і порядок професійної атестації встановлюються Кабінетом Міністрів України».
Частиною шостою та сьомою статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено, що «до професійної атестації допускаються громадяни, які здобули вищу освіту за освітньо-кваліфікаційними рівнями бакалавра, спеціаліста, магістра ЗА НАПРЯМОМ ПРОФЕСІЙНОЇ АТЕСТАЦІЇ ВІДПОВІДНО ДО КВАЛІФІКАЦІЙНИХ ВИМОГ та мають стаж роботи за фахом не менш як три роки.
Для проведення професійної атестації громадяни подають заяву про допуск до проведення професійної атестації у паперовій формі або в електронній формі через електронний кабінет користувача Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва чи іншу державну інформаційну систему, інтегровану з Єдиною державною електронною системою у сфері будівництва, до якої додаються: копії паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків (не подається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний податковий орган і мають відмітку в паспорті); ЗАСВІДЧЕНІ В УСТАНОВЛЕНОМУ ПОРЯДКУ КОПІЇ ДОКУМЕНТІВ: ПРО ОСВІТУ; про трудову діяльність та стаж; про підвищення кваліфікації протягом останніх п’яти років за відповідними програмами за напрямом професійної атестації; стислий звіт про професійну діяльність та/або творчі досягнення.».
Частиною десятою та дванадцятою, відповідно, статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» встановлено, що «У разі якщо за результатами розгляду заяви про допуск до проведення професійної атестації та поданих документів ВИЯВЛЕНО НЕВІДПОВІДНІСТЬ ВИКОНАВЦЯ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ВИМОГАМ ТА/АБО НЕДОСТОВІРНУ ІНФОРМАЦІЮ, приймається рішення про відмову в допуску до проведення професійної атестації з обґрунтуванням причини відмови. Таке рішення приймається, за умови забезпечення права особи на участь в адміністративному провадженні, передбаченого Законом України "Про адміністративну процедуру" та «ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ВІДМОВИ У ВИДАЧІ КВАЛІФІКАЦІЙНОГО СЕРТИФІКАТА ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ІСПИТУ Є НЕПІДТВЕРДЖЕННЯ ПРОФЕСІЙНОЇ СПЕЦІАЛІЗАЦІЇ, рівня кваліфікації та знань.».
В частині тринадцятій статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» зазначено, що «Громадянам, ЯКІ ПРОЙШЛИ ПРОФЕСІЙНУ АТЕСТАЦІЮ, ВИДАЄТЬСЯ ВІДПОВІДНИЙ КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ. Видача кваліфікаційного сертифіката здійснюється на підставі прийнятого рішення про видачу кваліфікаційного сертифіката шляхом внесення запису до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. ГРОМАДЯНИ, ЯКІ ПРОЙШЛИ ПРОФЕСІЙНУ АТЕСТАЦІЮ, НАБУВАЮТЬ ПРАВА НА ВИКОНАННЯ ВІДПОВІДНИХ ВИДІВ РОБІТ з дня внесення до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва запису про кваліфікаційний сертифікат.».
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 затверджено Порядок проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури. Згідно з пунктом 2 зазначеного порядку, «КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ - ДОКУМЕНТ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЄ ВІДПОВІДНІСТЬ ВИКОНАВЦЯ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ ПРОФЕСІЙ ПРАЦІВНИКІВ АБО ВІДПОВІДНИМ ПРОФЕСІЙНИМ СТАНДАРТАМ ТА ЙОГО СПРОМОЖНІСТЬ ВИКОНУВАТИ ОКРЕМІ РОБОТИ (НАДАВАТИ ПОСЛУГИ), ПОВ’ЯЗАНІ ІЗ СТВОРЕННЯМ ОБ’ЄКТІВ АРХІТЕКТУРИ, що зазначені в такому документі і належать до видів робіт (послуг), перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 41, ст. 1668)».
Крім того, додатково інформуємо, що Розділом 1 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 64 Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи, затвердженого Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України 13.10.1999 N 249 (а саме, Зміною № 8 до розділу 1 Керівники, професіонали, фахівці Випуску 64 Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 27.01.2014 № 26), встановлено кваліфікаційні вимоги в тому числі і для інженерів-проектувальників у частині кошторисної документації.
ЖОДНИМ З ВИЩЕЗАЗНАЧЕНИХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ НЕ ЗАЗНАЧЕНО, ЩО ІНЖЕНЕР-ПРОЕКТУВАЛЬНИК У ЧАСТИНІ КОШТОРИСНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ПОВИНЕН МАТИ ВИКЛЮЧНО ВИЩУ ОСВІТУ В ГАЛУЗІ БУДІВНИЦТВА. Для проведення професійної атестації громадяни подають заяву про допуск до проведення професійної атестації, до якої додають, в тому числі, ЗАСВІДЧЕНІ В УСТАНОВЛЕНОМУ ПОРЯДКУ КОПІЇ ДОКУМЕНТІВ: ПРО ОСВІТУ. У разі ВИЯВЛЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТІ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ВИМОГАМ громадянину відмовляють в допуску до проведення професійної атестації. Про відповідність чи не відповідність громадян КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ВИМОГАМ рішення приймає відповідна атестаційна комісія.
Таким чином, фахівці, ЯКІ ОТРИМАЛИ ВІДПОВІДНИЙ КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ вже підтвердили свою відповідність кваліфікаційним вимогам та МАЮТЬ ПРАВО НА ВИКОНАННЯ ВІДПОВІДНИХ ВИДІВ РОБІТ.
Встановлена замовником вимога значно звужує коло учасників, оскільки прийняти участь в ній ЗМОЖУТЬ ТІЛЬКИ ТІ УЧАСНИКИ, які мають інженера-проектувальника в частині кошторисної документації і такий інженер-проектувальник має вищої або середньо-спеціальної освіти в галузі будівництва. В той же час, в даній закупівлі НЕ ЗМОЖУТЬ ПРИЙНЯТИ УЧАСТЬ УЧАСНИКИ, які мають інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (і не одного, а декількох) з відповідним кваліфікаційним сертифікатом, проте такий інженер-проектувальник не має вищої або середньо-спеціальної освіти в галузі будівництва, а має вищу освіту в іншій галузі (наприклад, в галузі економіки, або в іншій технічній галузі), що безсумнівно є дискримінацією по відношенню до таких учасників, в тому числі і до нашого підприємства.
НЕЗАЛЕЖНО ВІД ТОГО, В ЯКІЙ ГАЛУЗІ МАЮТЬ ВИЩУ ОСВІТУ інженери-проектувальники в частині кошторисної документації (головне, щоб вона відповідала кваліфікаційним вимогам), ВСІ ВОНИ СКЛАДАЮТЬ ОДНАКОВИЙ ІСПИТ ДЛЯ ОТРИМАННЯ КВАЛІФІКАЦІЙНОГО СЕРТИФІКАТУ. Наявність відповідного КВАЛІФІКАЦІЙНОГО СЕРТИФІКАТУ ВІДПОВІДАЛЬНОГО ВИКОНАВЦЯ ОКРЕМИХ ВИДІВ РОБІТ (ПОСЛУГ), ПОВ’ЯЗАНИХ ІЗ СТВОРЕННЯМ ОБ’ЄКТІВ АРХІТЕКТУРИ вже є підтвердженням того, що даний фахівець є кваліфікованим і МАЄ ПРАВО НА ВИКОНАННЯ ВІДПОВІДНИХ ВИДІВ РОБІТ.
Враховуючи вищевикладене та з метою розширення кола потенційних учасників, просимо замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, а саме: ВИКЛЮЧИТИ з частини 1. Додатку №2 до тендерної документації ДИСКРИМІНАЦІЙНУ ВИМОГУ ЩОДО ОБОВ'ЯЗКОВОЇ НАЯВНОСТІ ВИЩОЇ АБО СЕРЕДНЬО-СПЕЦІАЛЬНОЇ ОСВІТИ В ГАЛУЗІ БУДІВНИЦТВА у фахівця, який має кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника у частині кошторисної документації.
Відповідь:
Ваша вимога щодо усунення потенційно дискримінаційної умови в частині 1 Додатку №2 тендерної документації розглянута відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
Вимога щодо наявності в фахівця (інженера-проектувальника у частині кошторисної документації) вищої або середньо-спеціальної освіти в галузі будівництва, підтвердженої дипломом, є обґрунтованою та відповідає нормам чинного законодавства, зокрема:
• Частині 6 статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-XIV, яка встановлює, що до професійної атестації допускаються громадяни, які здобули вищу освіту за освітньо-кваліфікаційними рівнями бакалавра, спеціаліста, магістра за напрямом професійної атестації відповідно до кваліфікаційних вимог. Для робіт, пов’язаних з кошторисною документацією в будівництві (як частини створення об’єктів архітектури), напрям професійної атестації безпосередньо пов’язаний з будівельною галуззю, що вимагає відповідної фахової освіти.
• Порядку проведення професійної атестації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554, де кваліфікаційний сертифікат видається лише за умови відповідності виконавця кваліфікаційним характеристикам професій працівників, зокрема для інженерів-проектувальників у будівництві (згідно з Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників, Випуск 64, затвердженим наказом Держбуду від 13.10.1999 № 249, зі змінами). Ці характеристики передбачають освіту саме в галузі будівництва для забезпечення компетентності в кошторисних розрахунках, пов’язаних з будівельними роботами.
• Частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яка забороняє дискримінаційні вимоги, але не виключає встановлення обґрунтованих кваліфікаційних критеріїв, що відповідають специфіці предмета закупівлі (реконструкція водогону, яка є будівельними роботами з класом наслідків СС2). Вимога не обмежує конкуренцію, оскільки базується на стандартних галузевих нормах і не виходить за межі необхідного для забезпечення якості робіт. Інформація про освіту не є публічною у відкритих реєстрах (на відміну від сертифікатів), тому її підтвердження дипломом є обов’язковим для оцінки відповідності.
Ця вимога не є дискримінаційною, оскільки:
• Вона застосовується однаково до всіх учасників і спрямована на підтвердження фахової компетентності, а не на штучне звуження кола потенційних учасників.
• Сертифікат підтверджує атестацію, але не замінює вимогу до базової освіти, яка є передумовою для атестації (відмова в атестації можлива при невідповідності освіти напрямку, як зазначено в частині 10 статті 17 Закону «Про архітектурну діяльність»).
Дата відповіді:
11.08.2025 12:01
Відповідь надана
Кваліфікаційні критерії
Номер:
e9ccf1eb0f5149dea14c9625d325cc2c
Дата опублікування:
29.07.2025 10:21
Опис:
Шановний Замовнику, згідно п. 2.3 Додатку №2 до тендерної документації: «Учасник повинен повинен підтвердити, що він має можливість базування персоналу та матеріально-технічних ресурсів для проведення робіт у Дніпропетровській області (надати копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, договору оренди, тощо).»
Згідно «Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Наказом Мінекономіки України 22.11.2024 року №26335 у Підрозділі XI «Рекомендації щодо визначення кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі» прописано: - Виходячі з особливостей організації процесу будівництва не рекомендується вимагати підтвердження наявності матеріально-технічної бази (як конкретного місця/території розташування техніки, складських та офісних приміщень тощо).» Вимога замовника тендеру щодо наявності бази постачання у конкретній області є дискримінаційною, вона обмежує коло учасників, які можуть подати пропозиції. Обмеження географічного характеру вважаються такими, що порушують принципи рівності та недискримінації у сфері публічних закупівель.
Пропонуємо Замовнику внести відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Доброго дня! ВІдповідні зміни будуть внесень в тендерну документацію.
Дата відповіді:
01.08.2025 08:35