-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Сіль для промислового переробляння з протизлежувальною добавкою
Завершена
4 440 333.33
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 22 201.67 UAH
мін. крок: 0.5% або 22 201.67 UAH
Період уточнення:
24.07.2025 15:50 - 30.07.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
14b6d3f2063b42ce8b749ef8261a5fa4
Дата опублікування:
28.07.2025 15:20
Опис:
Шановні замовники! У тендерній документації щодо даної закупівлі міститься, серед іншого, вимога щодо наявності в учасника (власного або орендованого) вантажного автотранспорту для виконання замовлення за предметом закупівлі, а саме:
- не менше 7 автомобілів з тоннажністю від 30 тон.
- не менше 2 автомобілів з тоннажністю до 5 тон.
Встановлення такої вимоги є дискримінаційною по відношенню до учасників враховуючи наступне.
Замовником торгів встановлено імперативну норму, що Учасник процедури закупівлі у складі пропозиції повинен зазначити інформацію про залучення
- не менше 7 автомобілів з тоннажністю від 30 тон.
- не менше 2 автомобілів з тоннажністю до 5 тон.
Наявність вищенаведених дискримінаційних умов не дає можливість учасникам які мають автомобілі вантажністю від 30 тон (які в свою чергу можуть перевозити вантаж від і до 5 тон) але не мають можливості підтвердити наявність 2х автомобілів тоннажністю до 5 тон.
Також даною вимогою Ви обмежуєте можливість залучення послуг сторонніх логістичних компаній (використання послуг логістичних компаній не є порушенням своїх зобов’язань Учасником згідно законодавства України щодо здійснення публічних закупівель, а також практики АМКУ), вимога надавати технічні паспорти на кожен зазначений транспортний засіб є дискримінаційною та нереалістичною. У сучасних умовах ринку перевезень, більшість постачальників користуються послугами професійних логістичних компаній, які залучають великий парк автомобілів. Учасник, який укладає договір з логістичною компанією, як правило, не має можливості на момент подання тендерної пропозиції надати технічні паспорти на конкретні автомобілі, що будуть задіяні у перевезенні. Визначення конкретного транспортного засобу, який буде здійснювати поставку, часто відбувається безпосередньо перед відправленням товару, відповідно до наявного графіка перевезень та доступності транспорту. Зазначені вимоги суперечать таким основним принципам публічних закупівель, як: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Встановлення таких завищених та нерелевантних вимог створює штучні бар’єри для участі сумлінних постачальників, що може призвести до укладення договору за менш вигідними для Замовника умовами або обмежить коло потенційних постачальників, які реально можуть виконати договір. Наводимо також приклад з практики Антимонопольного комітету України (АМКУ) у подібних справах, орган оскарження неодноразово визнавав дискримінаційними вимоги, що стосуються надмірної кількості власного або орендованого транспорту та надання технічних паспортів на транспортні засоби, які фактично залучаються через логістичні компанії. Рішення № 5691-р/пк-ск від 05 квітня 2023 року Колегії АМКУ: закупівля, що включала послуги з перевезення або поставку товару, де Замовник вимагав у тендерній документації надання копій документів, що підтверджують право власності або користування транспортними засобами, які будуть залучені до поставки/надання послуг, та/або їх технічних паспортів, у певній кількості та з певними характеристиками. Часто такі вимоги не дозволяли залучати послуги сторонніх логістичних компаній без деталізації кожного конкретного транспортного засобу. Позиція АМКУ: Колегія АМКУ встановила, що вимога Замовника є дискримінаційною та порушує принципи конкуренції та недискримінації. Обґрунтування АМКУ: Замовник не довів необхідності встановлення саме таких жорстких вимог до власного/орендованого транспорту. Вимога про надання конкретних техпаспортів на транспортні засоби на момент подання тендерної пропозиції є надмірною, оскільки учасники можуть залучати логістичні компанії, які мають великий автопарк і визначають конкретний транспортний засіб безпосередньо перед виконанням робіт/поставкою. Такі вимоги обмежують коло потенційних учасників та не сприяють розвитку конкуренції. АМКУ наголошує, що достатньо підтвердження наявності потенційної можливості поставки товару/надання послуг, а не володіння конкретним парком транспорту. Рішення АМКУ: Колегія АМКУ зобов’язала Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення або приведення у відповідність дискримінаційних вимог щодо підтвердження наявності транспортних засобів. Тож просимо внести зміни до тендерної документації та прибрати дану дискримінаційну вимогу щодо кількості та тоннажності транспорту та надання відразу тех.паспортів на даний транспорт. Просимо надати змогу Учаснику надати виключно тільки копію чинного договору оренди/лізингу/надання послуг тощо (або іншого документу), у разі використання автотранспорту для поставки Товару на договірних умовах (або інших умовах), без надання тех.паспортів, так як виконання даної вимоги є нереальним багатьма потенційними учасниками, які мають можливість запропонувати якісний товар за економічно вигідною ціною. Просимо уважно розглянути зазначені вимоги та внести відповідні зміни до тендерної документації для забезпечення рівних прав усіх учасників та уникнення дискримінаційних обмежень, які суперечать Закону України «Про публічні закупівлі».
Поясніть будь ласка з яких міркувань Ви визначаєте технічні характеристики предмету закупівлі, а саме чіткі та граничні показники, такі як Характеристику товару:
- помел 3 вищого гатунку з антизлежувальною добавкою
- масова частка хлористого натрію,% не менше 99,00;
Визначення крупності, % (помол 3):
Визначення вологи, % - не більше 0,25
- масова частка кальцій іона,% не більше 0,50;
- масова частка магній-іона ,% не більше 0,15;
- масова частка калій-іона,% не більше 0,15;
- масова частка оксиду заліза,% не більше 0,020;
Визначення вмісту залізистосиньордистого калію, % (антизлежувач) – не більше (140 г/т)
Згідно державному стандарту ДСТУ 4246:2003 «Сіль для промислового переробляння.» зі змінами, показники солі вищого ґатунку мають відповідати наступним фізико-хімічничним показникам:
- масова частка хлористого натрію,% не менше 97,5;
- масова частка кальцій іона,% не більше 0,55;
- масова частка калій-іона,% не більше 0,20;
- масова частка оксиду заліза,% не більше 0,040;
Визначення вмісту залізистосиньордистого калію, % (антизлежувач) – не більше (150 г/т)
Тобто, ви визначаєте характеристики предмету закупівлі вищими, ніж це передбачено державним стандартом. Просимо Вас привести характеристики предмету закупівлі у відповідність з діючими ДСТУ 4246:2003. Якщо, цього не буде зроблено, це буде ознакою дій направлених на штучне обмеження здорової конкуренції або лобіювання інтересів потенційного учасника закупівлі, який має протокол випробувань саме з зазначеними Вами показниками, тобто підготовленим саме під цю конкретну Закупівлю, які не передчачені діючим ДСТУ!!! та приводом до подачі скарги в АМКУ. Сподіваємось прозоре та відповідальне проведення закупівлі, умови якої не створюють дискримінаційних вимог та звужують коло потенційних учасників, здорова конкуренція між якими може призвести до потенційної економії бюджетних коштів. Заздалегідь, дякуємо!
Відповідь:
Шановний Учаснику! Ваше звернення щодо вимоги про внесення змін до тендерної документації за предметом закупівлі - 14410000-8 Кам’яна сіль (Сіль для промислового переробляння з протизлежувальною добавкою), оголошеної відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», розглянуто Замовником у встановленому порядку. За результатами розгляду повідомляємо наступне: 1. Встановлені у тендерній документації вимоги щодо наявності вантажного автотранспорту для поставки товару (зокрема: не менше 7 автомобілів з тоннажністю від 30 т та 2 автомобілів з тоннажністю до 5 т), а також надання документів, що підтверджують право користування та технічних паспортів, є виправданими та пропорційними предмету закупівлі. 2. Вимога встановлена з метою забезпечення належного, своєчасного та об’ємного постачання товару, враховуючи географію доставки, загальні обсяги, строки поставки, а також виробничі потреби Замовника. Таким чином, ці вимоги прямо пов’язані з предметом закупівлі і є необхідними для гарантування якісного виконання умов договору. 3. Відповідно до ч. 2 ст. 22 та ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право вимагати від учасників документи, які підтверджують наявність ресурсів, необхідних для виконання договору, зокрема транспорту. Надання технічних паспортів на транспорт є елементом верифікації достовірності поданої інформації, що виключає маніпуляції та фіктивні підтвердження. 4. Замовник не обмежує можливість залучення сторонніх логістичних компаній. Вимоги тендерної документації передбачають можливість підтвердження не лише власного, а й орендованого або залученого транспорту на інших законних підставах. Таким чином, тендерна документація сформована відповідно до законодавства, не містить дискримінаційних умов та спрямована на забезпечення ефективного і своєчасного виконання договору. 5. Технічні характеристики приведені у відповідність до ДСТУ.
Дата відповіді:
28.07.2025 15:58
Відповідь надана
Усунення дискримінаційних вимог
Номер:
23f2688bdb89440081b0e8bf8e6f371c
Дата опублікування:
25.07.2025 11:50
Опис:
Шановний Замовнику! Звертаємося вимогою усунути дискримінаційну вимогу тендерної документації, яка обмежує конкуренцію та порушує принципи публічних закупівель. В Розділі 2 «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям» Додатку 2, Вами зазначено, що Учасник повинен надати про наявність власного та/або орендованого та/або такого, що використовюється на інших законних підставах автотранспорту (вантажного автотранспорту для перевезення) для поставки Товару, і в довідці обов’язково має міститися інформація про наявність (власного або орендованого) вантажного автотранспорту для виконання замовлення за предметом закупівлі, а саме: не менше 7 автомобілів з тоннажністю від 30 тон. не менше 2 автомобілів з тоннажністю до 5 тон. А також, у разі використання автотранспорту для поставки Товару на договірних умовах (або інших умовах) – надати скан-копію чинного договору оренди/лізингу/надання послуг тощо (або іншого документу), строк дії якого повинен становити не менше, ніж строк поставки товару, який є предметом оголошених торгів, скан-копії усіх додатків, актів, тощо, якщо їх наявність передбачаються умовами цього договору, а також тех. паспортів на зазначений автотранспорт. Вважаємо необґрунтоване завищення вимог до кількості та тоннажності автотранспорту, вимога щодо наявності «не менше 7 автомобілів з тоннажністю від 30 тон» та «не менше 2 автомобілів з тоннажністю до 5 тон» є надмірною та необґрунтованою для даної закупівлі. Вона істотно обмежує коло потенційних учасників, виключаючи компанії, які мають достатній досвід та ресурси для поставки товару, але не володіють таким великим і різноманітним автопарком. Замовник не обґрунтовує, яким чином саме така кількість та тип транспорту є критично необхідними для забезпечення вчасної та якісної поставки предмета закупівлі. Також даною вимогою Ви обмежуєте можливість залучення послуг сторонніх логістичних компаній (використання послуг логістичних компаній не є порушенням своїх зобов’язань Учасником згідно законодавства України щодо здійснення публічних закупівель, а також практики АМКУ), вимога надавати договір оренди/лізингу/надання послуг та технічні паспорти на кожен зазначений транспортний засіб є дискримінаційною та нереалістичною. У сучасних умовах ринку перевезень, більшість постачальників користуються послугами професійних логістичних компаній, які залучають великий парк автомобілів. Учасник, який укладає договір з логістичною компанією, як правило, не має можливості на момент подання тендерної пропозиції надати технічні паспорти на конкретні автомобілі, що будуть задіяні у перевезенні. Визначення конкретного транспортного засобу, який буде здійснювати поставку, часто відбувається безпосередньо перед відправленням товару, відповідно до наявного графіка перевезень та доступності транспорту. Зазначені вимоги суперечать таким основним принципам публічних закупівель, як: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Встановлення таких завищених та нерелевантних вимог створює штучні бар’єри для участі сумлінних постачальників, що може призвести до укладення договору за менш вигідними для Замовника умовами або обмежить коло потенційних постачальників, які реально можуть виконати договір.
Наводимо також приклад з практики Антимонопольного комітету України (АМКУ) у подібних справах, орган оскарження неодноразово визнавав дискримінаційними вимоги, що стосуються надмірної кількості власного або орендованого транспорту та надання технічних паспортів на транспортні засоби, які фактично залучаються через логістичні компанії. Рішення № 5691-р/пк-ск від 05 квітня 2023 року Колегії АМКУ: закупівля, що включала послуги з перевезення або поставку товару, де Замовник вимагав у тендерній документації надання копій документів, що підтверджують право власності або користування транспортними засобами, які будуть залучені до поставки/надання послуг, та/або їх технічних паспортів, у певній кількості та з певними характеристиками. Часто такі вимоги не дозволяли залучати послуги сторонніх логістичних компаній без деталізації кожного конкретного транспортного засобу. Позиція АМКУ: Колегія АМКУ встановила, що вимога Замовника є дискримінаційною та порушує принципи конкуренції та недискримінації. Обґрунтування АМКУ: Замовник не довів необхідності встановлення саме таких жорстких вимог до власного/орендованого транспорту. Вимога про надання конкретних техпаспортів на транспортні засоби на момент подання тендерної пропозиції є надмірною, оскільки учасники можуть залучати логістичні компанії, які мають великий автопарк і визначають конкретний транспортний засіб безпосередньо перед виконанням робіт/поставкою. Такі вимоги обмежують коло потенційних учасників та не сприяють розвитку конкуренції. АМКУ наголошує, що достатньо підтвердження наявності потенційної можливості поставки товару/надання послуг, а не володіння конкретним парком транспорту. Рішення АМКУ: Колегія АМКУ зобов’язала Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення або приведення у відповідність дискримінаційних вимог щодо підтвердження наявності транспортних засобів.
Тож просимо внести зміни до тендерної документації та прибрати дану дискримінаційну вимогу щодо кількості та тоннажності транспорту та надання відразу тех.паспортів на даний транспорт. Просимо надати змогу Учаснику надати виключно тільки копію чинного договору оренди/лізингу/надання послуг тощо (або іншого документу), у разі використання автотранспорту для поставки Товару на договірних умовах (або інших умовах), без надання тех.паспортів, так як виконання даної вимоги є нереальним багатьма потенційними учасниками, які мають можливість запропонувати якісний товар за економічно вигідною ціною. Просимо уважно розглянути зазначені вимоги та внести відповідні зміни до тендерної документації для забезпечення рівних прав усіх учасників та уникнення дискримінаційних обмежень, які суперечать Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Ваше звернення щодо вимоги про внесення змін до тендерної документації за предметом закупівлі - 14410000-8 Кам’яна сіль (Сіль для промислового переробляння з протизлежувальною добавкою), оголошеної відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», розглянуто Замовником у встановленому порядку.
За результатами розгляду повідомляємо наступне:
1. Встановлені у тендерній документації вимоги щодо наявності вантажного автотранспорту для поставки товару (зокрема: не менше 7 автомобілів з тоннажністю від 30 т та 2 автомобілів з тоннажністю до 5 т), а також надання документів, що підтверджують право користування та технічних паспортів, є виправданими та пропорційними предмету закупівлі.
2. Вимога встановлена з метою забезпечення належного, своєчасного та об’ємного постачання товару, враховуючи географію доставки, загальні обсяги, строки поставки, а також виробничі потреби Замовника. Таким чином, ці вимоги прямо пов’язані з предметом закупівлі і є необхідними для гарантування якісного виконання умов договору.
3. Відповідно до ч. 2 ст. 22 та ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право вимагати від учасників документи, які підтверджують наявність ресурсів, необхідних для виконання договору, зокрема транспорту. Надання технічних паспортів на транспорт є елементом верифікації достовірності поданої інформації, що виключає маніпуляції та фіктивні підтвердження.
4. Замовник не обмежує можливість залучення сторонніх логістичних компаній. Вимоги тендерної документації передбачають можливість підтвердження не лише власного, а й орендованого або залученого транспорту на інших законних підставах.
Таким чином, тендерна документація сформована відповідно до законодавства, не містить дискримінаційних умов та спрямована на забезпечення ефективного і своєчасного виконання договору.
Дата відповіді:
25.07.2025 17:19