-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
код ДК 021:2015 24530000-8 Стиролові полімери у первинній формі (іонообмінні смоли сильнокислотний катіоніт та сильноосновний аніоніт)
Завершена
5 126 368.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 25 631.84 UAH
мін. крок: 0.5% або 25 631.84 UAH
Період уточнення:
24.07.2025 11:32 - 02.08.2025 00:00
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних умов
Номер:
dcd00bbf77574e06ab9577750dd50012
Дата опублікування:
01.08.2025 18:41
Опис:
Відповідно до тендерної документації, з врахуванням змін внесених до
неї на підставі протокольного рішення уповноваженої особи №821 від
31.07.2025 року, вбачається, що технічна документація продовжує містити
критерії, які є дискримінаційними для інших учасників, які не є
постачальниками продукції марки Tulsion та які свідчать про можливі
корупційні ризики.
Так, відповідно до відповіді на одне зі звернень Замовник зазначає, що
має намір придбати фільтруючі матеріали сильнокислотний катіоніт Tulsion
T-42 та сильноосновний аніоніт Tulsion А-23. Закупку такої марки Замовник
обґрунтовує тим, що вказані фільтруючі матеріали засипані в фільтри
хімводоочищення ТЕЦ і що на даний час очищення води для виробничих
потреб замовника здійснюється саме цими фільтрами.
Однак, відповідно до інформації з системи публічних закупівель,
закупівля Замовником сильнокислотного катіоніту Tulsion T-42 (номер UA-
2018-01-18-000388-b) та аніоніту Tulsion A-23 (номер UA-2018-01-18-000281-
b) відбулася 7 років тому, з технічними вимогами, які не передбачали
показник «Осмотична стабільність — 99%».
Також в 2024 році Замовником двічі проводились публічні закупівлі код
ДК 021:2015 24530000-8 Стиролові полімери у первинній формі (іонообмінні
смоли сильнокислотний катіоніт та сильноосновний аніоніт) (UA-2024-05-16-
005985-a та UA-2024-08-21-007913-a) де предметом закупівлі були
Сильнокислотний Катіоніт – LEWATIT MonoPlus S108* та Високоосновний
Аніоніт – LEWATIT MonoPLus M500. Технічна вимога також не передбачала
показник «Осмотична стабільність — 99%».
Зважаючи на те, що сильнокислотний катіоніт та сильноосновний
аніоніт як марки Tulsion, так і марки LEWATIT не містять такого показника як
осмотична стабільність 99%, виробники такого значення не гарантують і той
факт що в 2024 році планували закупити товар марки LEWATIT, це ставить
під сумнів твердження про експлуатацію смоли з вказаним показником якості
— «Осмотична стабільність 99%» і потребу виключно в товарі марки Tulsion.
Крім цього, термін служби смоли без заміни, згідно з паспортом
виробника, становить 5–8 років. Досвід експлуатації іонообмінної смоли
свідчить, що після 50 циклів роботи фільтра робочі характеристики іонітів
знижуються приблизно на 10%. Зокрема, зменшується динамічна обмінна
ємність (ДОЄ) та осмотична стабільність як катіоніту, так і аніоніту. Обсяг
продукції, що закуповується свідчить про те, що Замовником планується
повна заміна фільтруючого матеріалу, а не його досипка.
Маркетинговий аналіз ринку іонітів показує, що іоніти різних
виробників мають подібні механічні, фрикційні та гранулометричні
характеристики, а також однакову повну обмінну ємність, що відповідає
аналогічним параметрам конкурентних зразків. Тому твердження про
необхідність встановлення сумісності інших фільтруючих матеріалів з
наявними також є сумнівним.
Зважаючи на вище зазначене, встановлення показників якості для
«еквіваленту» яким не відповідає сам товар марки Tulsion свідчить
обмеження конкуренції та призводить до дискримінації інших учасників.
Прошу Замовника привести у відповідність технічну документацію і
прибрати положення:
1. Прибрати вимогу про такий показник якості, як «Осмотична
стабільність 99%».
2. Привести вимоги показників якості до показників зазначених на сайті
компанії Thermax limited.
3. Прибрати вимоги щодо марки сильнокислотний катіоніт Tulsion T-42 та
сильноосновний аніоніт Tulsion А-23, вказавши показники якості
сильнокислотного катіоніту та сильноосновного аніоніту відповідно до
показників зазначених на сайті компанії Thermax limited без зазначення
конкретної торгової марки товару.
Відповідь:
На запитання щодо проведення замовником закупівель у 2018 році (номер UA- 2018-01-18-000388-b та номер UA-2018-01-18-000281- b) повідомляємо, що Комунальне підприємство «Теплокомунененго» Чернігівської міської ради (Замовник) зареєстровано як юридична особа 19.07.2022.
На запитання щодо проведення у 2024 році Замовником публічних закупівель код ДК 021:2015 24530000-8 Стиролові полімери у первинній формі (іонообмінні смоли сильнокислотний катіоніт та сильноосновний аніоніт) (UA-2024-05-16- 005985-a та UA-2024-08-21-007913-a) де предметом закупівлі були Сильнокислотний Катіоніт – LEWATIT MonoPlus S108* та Високоосновний Аніоніт – LEWATIT MonoPLus M500 повідомляємо, що
ID: UA-2024-05-16-005985-a – закупівля скасована
ID: UA-2024-08-21-007913-a –закупівля не відбулась.
На запитання щодо виключення показника якості «Осмотична стабільність» повідомляємо:
Осмотична стабільність – це один з основних показників якості фільтруючого матеріалу. В перелік необхідних показників вхідного контролю якості фільтруючих матеріалів входить показник осмотичної стабільності, згідно Методичних вказівок, затверджених Міністерством палива та енергетики України СОУ – Н МПЕ 40.1.37.305:2005 "Вхідний та експлуатаційний контроль іонообмінних матеріалів на ТЕС та інших промислових підприємств" п.8.4.
З врахуванням викладеного Замовник не має підстав для виключення з Додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» показника «Осмотична стабільність».
На вимогу в частині приведення показників якості до показників зазначених на сайті компанії Thermax limited зазначаємо, що в тендерній документації вказано технічні характеристики товару, які необхідні Замовнику.
Замовник має намір придбати фільтруючі матеріали сильнокислотний катіоніт Tulsion T-42 та сильноосновний аніоніт Tulsion А-23 або еквівалент
Обґрунтування посилання на конкретну торгову марку, фірму, код виробника, назву Товару або джерело його походження: є необхідним для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками відповідатиме вимогам та потребам Замовника, що пов’язано з особливостями виробничого процесу замовника. Замовником вказано посилання на конкретні торгові марки для того, щоб з метою спрощення процесу підготовки тендерних пропозицій дати учасникам розуміння, який товар цілком задовольняє потреби замовника. Під «еквівалентом» розуміється аналогічний Товар (рівноцінний і рівнозначний), який повністю відповідає технічним та якісним характеристикам, зазначеним у Специфікації.
Вказані фільтруючі матеріали засипані в фільтри хімводоочищення ТЕЦ, тобто на даний час очищення води для виробничих потреб замовника здійснюється саме цими фільтрами.
Для визначення сумісності інших фільтруючих матеріалів з тими, що на даний час використовуються замовником, необхідно проводити попередні лабораторні дослідження та стендові випробування на воді установки водопідготовки Чернігівської ТЕЦ, і тільки після підтвердження можливості їх сумісності починати експлуатацію.
З цих причин в технічних характеристиках закупівлі вказано посилання на конкретну торгову марку, фірму, код виробника, назву Товару або джерело його походження або «еквівалент» (аналогічний Товар (рівноцінний і рівнозначний), який повністю відповідає технічним та якісним характеристикам, зазначеним у Специфікації).
Дата відповіді:
04.08.2025 10:44
Відповідь надана
Стосовно вимог Тендерної документації
Номер:
79e90230b40842a9a05d82ff03438f96
Дата опублікування:
28.07.2025 18:19
Опис:
Замовником у тендерній документації, зокрема, Додатку 2 – технічна специфікація встановлено технічні вимоги, які є дискримінаційними та створюють перевагу наперед визначеному учаснику.
Технічна специфікація містить посилання на конкретну торгову марку продукту – Tulsion T42 (катіоніт) та Tulsion A23 (аніоніт), які належать конкретному виробнику Indian Resin Limited (Індія), без об'єктивного обґрунтування виключності. Попри формальне зазначення словосполучення «або еквівалент» технічні характеристики фактично копіюють параметри конкретної продукції одного виробника Indian Resin Limited (Індія). Замовник не допускає жодних відхилень або альтернативних норм, властивих іншим виробникам, що фактично унеможливлює участь виробників інших брендів (Purolite, Dowex, Lewatit тощо).
Це призводить до того, що порушується такий принцип здійснення публічних закупівель, як відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель, а тендерна документація містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників та є порушенням п.3 ч.1 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
У п. 6 Додатку 2 – технічна специфікація встановлено, що продукція, запропонована як «еквівалент», обов’язково повинна пройти попередні лабораторні дослідження та стендові випробування на установках водопідготовки Чернігівської ТЕЦ ще до визначення переможця торгів. При цьому така вимога: не поширюється на продукцію Tulsion, що порушує принцип рівного ставлення до учасників; вимагає значних витрат учасника ще на етапі подання тендерної пропозиції, що є непропорційним та штучно обмежує коло потенційних учасників.
Останній абзац цього п. 6 Додатку 2 містить положення, що у разі якщо товар не відповідає вимогам або учасник не в змозі виконати умови поставки – тендерна пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Вказане положення суперечить п.44 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022, яким прямо передбачено право учасника на усунення невідповідностей. Наявність такого положення в тендерній документації суперечить ч.16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Про ризик ознак змови або упередженості також свідчать таки формулювання: «особливості виробничого процесу Замовника», «супроводження фахівцями». Викладення тендерної документації в таких формулюваннях, як і зазначення для «еквіваленту» обов’язку пройти попередні лабораторні дослідження та стендові випробування, є ознаками надання необґрунтованих переваг, замовлення від конкретного постачальника, який має історію співпраці з Чернігівською ТЕЦ.
Крім цього Додаток 2 містить приховану закупівлю послуг, хоча предметом закупівель є товари. Так в тому самому п. 6 зазначено, що Постачальник за рахунок власних коштів та засобів здійснює інженерно-технічне супроводження. Інженерно-технічне супроводження включає в себе технічну допомогу, надання рекомендацій, приїзд фахівців для налагодження процесу експлуатації іонообмінних смол в фільтрах водопідготовчих установках (ВПУ), в які будуть завантажені іонообмінні смоли. Вказані вимоги призводять до того, що Постачальник має не тільки поставити продукцію, а і власними силами надати послуги не пов’язані з її постачанням, а фактично пов’язані з виконанням інженерно-технічних робіт Чернігівською ТЕЦ. Така вимога передбачає наявність інженерно- технічного персоналу, який має прибути у відрядження для надання послуг/виконання робіт, що тягне за собою додаткові витрати, а формулювання «за вимогою замовника» надає можливості останньому усувати на власний розсуд учасників і збільшувати витрати, які вони мають понести.
За таких обставин, наполягаю на внесення Замовником змін до тендерної документації, виключивши дискримінаційні положення, зокрема:
1) Відмовитися від вимоги обов’язкового попереднього лабораторного дослідження та стендових випробувань в тому числі на установках водопідготовки Чернігівської ТЕЦ;
2) дозволити допуск до участі «еквівалентів» зі схожими, але не ідентичними характеристиками, з належною перевіркою після укладення договору;
3) привести у відповідність до положень п. 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 останній абзац п.6 Додатку 2, зокрема, в частині права учасника на усунення невідповідностей.
4) відмовитися від вимоги щодо за вимогою Замовника здійснення Постачальником інженерно-технічного супроводження за рахунок власних коштів.
5) вжити інші заходи спрямовані на забезпечення рівних умов всім учасникам.
Відповідь:
Згідно технічної документації закупівлі Замовник має намір придбати фільтруючі матеріали сильнокислотний катіоніт Tulsion T-42 та сильноосновний аніоніт Tulsion А-23. Це обгрунтовується наступним:
Вказані фільтруючі матеріали засипані в фільтри хімводоочищення ТЕЦ, тобто на даний час очищення води для виробничих потреб замовника здійснюється саме цими фільтрами.
Для визначення сумісності інших фільтруючих матеріалів з тими, що на даний час використовуються замовником, необхідно проводити попередні лабораторні дослідження та стендові випробування на воді установки водопідготовки Чернігівської ТЕЦ, і тільки після підтвердження можливості їх сумісності починати експлуатацію.
З цих причин в технічних характеристиках закупівлі вказано посилання на конкретну торгову марку, фірму, код виробника, назву Товару або джерело його походження або «еквівалент» (аналогічний Товар (рівноцінний і рівнозначний), який повністю відповідає технічним та якісним характеристикам, зазначеним у Специфікації);
а також, відповідно до вимог СОУ-Н МПЕ 40.1.37.305:2005 "Вхідний та експлуатаційний контроль іонообмінних матеріалів на ТЕС та інших промислових підприємств", необхідність проведення попередніх лабораторних досліджень та стендових випробувань.
Щодо «прихованої» закупівлі послуг разом товаром зазначаємо наступне:
Відповідно до п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) предмет закупівлі — товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Згідно з п. 34 ч.1 ст.1 Закону товари — це продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
З врахуванням Ваших зауважень до тендерної документації внесено зміни, а саме виключено останній абзац Додатку 2 до тендерної документації.
Дата відповіді:
31.07.2025 15:15
Відповідь надана
Невідповідність Технічної специфікації
Номер:
a8701bac364b474b91b418f05fa05ffe
Дата опублікування:
28.07.2025 17:23
Опис:
Замовником визначається в таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації Найменування показника катіоніту сильнокислотного Tulsion T42 та а аніоніту сильноосновного Tulsion A 23 показники якості, які при посилання на сайт (thermaxglobal. com) виробника товару компанії Thermax limited, де розміщені вказані технічні характеристики Tulsion T 42 та Tulsion A 23 мають інші технічни характеристики. А саме відсутні такі значення як Осмотична стабільність %, не менше 99. Виробником такий показник якості не визначається як до катіоніту Tulsion T42 так і до аніоніту Tulsion A 23 : Виробник не гарантує, та не зазначає такі значення як Осмотична стабільність .В розділі опису технічних характеристик іонообмінних смол зазначено Особливості: Гелева катіонообмінна смола високої ємності з оптимальними робочими характеристиками. Крім того у виробника компанії Thermax limited показник Масова частка вологи / moisture content % Approx катіоніту Tulsion T42 має значення 45+-3.,Аніоніту Tulsion A 23 moisture content % Approx 53+-3. Вимоги згідно таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації Найменування показника катіоніту сильнокислотного Tulsion T42 та а аніоніту Tulsion A 23 показники якості, мають інші значення ,а саме до катіоніту сильнокислотного Tulsion T42 показник зазначив Замовник як Масова частка вологи % 49-55 ,а до аніоніту Tulsion A 23 цей показник Замовник зазначив як Масова частка вологи 50-56.
Так як згідно Додатку 2 до тендерноі документаціі Замовником вказано посилання на конкретні торгові марки, а самі показники в таблиці 1 Додатку 2 не відповідають технічним характеристикам конкретної торгової марки компанії Thermax limited просимо внести зміни до тендерної документації в частині: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічні вимоги до предмета закупівлі (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) код ДК 021:2015 24530000-8 Стиролові полімери у первинній формі (іонообмінні смоли сильнокислотний катіоніт та сильноосновний аніоніт) та привести вимоги Замовника у відповідність до показників зазначених на сайті виробника. Та прибрати вимогу, яку, виходячі з інформації наданої на сайті компанії Thermax limited, виробник не гарантує.
Відповідь:
Осмотична стабільність – це один з основних показників якості фільтруючого матеріалу. Іоніти повинні витримувати сотні циклів роботи, відмивок, розпушування та регенерацій; тому чим вищий показник осмотичної стабільності, тим довший строк служби фільтруючого матеріалу.
В перелік необхідних показників вхідного контролю якості фільтруючих матеріалів входить показник осмотичної стабільності, згідно Методичних вказівок, затверджених Міністерством палива та енергетики України СОУ – Н МПЕ 40.1.37.305:2005 "Вхідний та експлуатаційний контроль іонообмінних матеріалів на ТЕС та інших промислових підприємств" п.8.4.
При отриманні нової смоли, іонітам проводиться вхідний контроль з визначенням осмотичної стабільності. Зараз на хімводоочищенні Чернігівської ТЕЦ експлуатується смола з вказаним показником якості.
З врахуванням викладеного Замовник не має підстав для виключення з Додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» показника «Осмотична стабільність».
Одночасно, враховуючи Ваші зауваження щодо невизначення виробником в технічних документах та на офіційному сайті показника «Осмотична стабільність», до тендерної документації внесено зміни: з Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі виключено вимогу щодо підтвердження виключного переліку технічних характеристик товару (зокрема показника «Осмотична стабільність») скан-копіями зразків сертифікату відповідності товару або зразків сертифікату якості товару або зразків паспорту якості товару або зразків паспорту товару, або сертифікату аналізу; та вимогу підтвердження виключного переліку технічних характеристик товару (зокрема показника «Осмотична стабільність») на сайті виробника товару або офіційного представника з продажу товару.
Масова частка вологи:
- В тендерній документації на сильнокислотний катіоніт Tulsion T42 було подано відсоток масової частки вологи в межах 49-55 %, на сайті виробника компанії вказано 52+-3, що є аналогічним значенням.
- В тендерній документації на сильноосновний аніоніт Tulsion А-23 було подано відсоток масової частки вологи в межах 50-56 %, на сайті виробника вказано 53+-3, що є аналогічним значенням.
Показник масової частки вологи, який Вами був зазначений у звернені 45+-3 не відноситься до представлених фільтруючих матеріалів. Можливо це показник іншого фільтруючого матеріалу.
Дата відповіді:
31.07.2025 15:14