-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Розроблення документації із землеустрою для територій та об’єктів природно-заповідного фонду
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Період уточнення:
18.07.2025 17:41 - 27.07.2025 00:00
Відповідь надана
Щодо кваліфікаційних критеріїв
Номер:
5b75451d5d0646648e45252b69159032
Дата опублікування:
23.07.2025 22:50
Опис:
Шановний замовнику.
У тендерній документації до закупівлі «Розроблення документації із землеустрою для територій та об’єктів природно-заповідного фонду» (UA-2025-07-18-010137-a) а саме Додатку 1, учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме
- не менше 2-х (двох) сертифікованих інженерів-землевпорядників (з досвідом роботи на посаді інженера-землевпорядника не менше 10 років), які є відповідальними за якість землевпорядних робіт, один з яких працює у складі учасника за основним місцем роботи (згідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій») відомості про яких внесені до Державного реєстру сертифікованих інженерів – землевпорядників та надані дозволи СБУ на виконання топографо-геодезичних вишукувань під час дії воєнного стану.
- сертифікованого інженера-геодезиста із чинним сертифікатом (з досвідом роботи не менше 5 років після отримання кваліфікаційного сертифікату) відомості про якого внесені до Державного реєстру сертифікованих інженерів – геодезистів»; Звертаємо Вашу увагу що згідно зі ст. 26 Закону України «Про землеустрій» розробниками документації із землеустрою є юридичні особи, у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник (щонайменше один), який є відповідальним за якість робіт із землеустрою. Вимога щодо наявності двох і більше таких фахівців Законом не встановлена.
Також Закон визначає, що сертифікованим інженером-землевпорядником може бути особа зі стажем роботи за спеціальністю від одного року до отримання сертифіката; законодавчої вимоги щодо десятирічного стажу немає.
Вимога замовника щодо досвіду інженера-геодезиста саме після отримання сертифіката
суперечить положенням Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» та Порядку сертифікації інженерів-геодезистів (наказ Мінагрополітики № 317 від 27.10.2021). Цей нормативний акт не обмежує правом виконання робіт осіб із меншим терміном дії сертифіката, якщо вони мають підтверджену освіту, кваліфікацію та чинний сертифікат.
Отже в чинному законодавстві України не передбачено обов’язкової наявності стажу роботи після сертифікації, а тому вимога 5-річного досвіду є надмірною та обмежує доступ до участі в закупівлі осіб, які мають кваліфікацію та сертифікат, але не мають формального п’ятирічного стажу після його отримання.
Практика органу оскарження свідчить, що встановлення завищених або фіксованих кількісних вимог до персоналу без належного обґрунтування визнається дискримінаційним.
Також відповідно до Закону України від 19 жовтня 2022 року № 2698-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель» та у зв’язку з прийняттям наказу Центрального управління Служби безпеки України від 29.06.2023 № 250, визнано таким, що втратив чинність наказ СБУ від 23.06.2022 № 159, яким раніше було затверджено Порядок видачі спеціальних дозволів на виконання топографо-геодезичних вишукувань під час дії воєнного стану.
Таким чином, видача таких дозволів СБУ наразі не здійснюється, а вимога щодо їх наявності у складі тендерної пропозиції є такою, що не відповідає чинному законодавству.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги; критерії мають бути об’єктивними, пропорційними предмету закупівлі та не обмежувати конкуренцію.
У зв’язку з вище викладеним просимо внести зміни до тендерної документації для приведення вимог до учасників у відповідність до чинного законодавства та принципів недискримінації, та викласти вимоги Додатку 1 щодо довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у наступній редакції:
1. Наявності не менше одного сертифікованого інженера-землевпорядника (з досвідом роботи на посаді інженера-землевпорядника не менше одного років), який є відповідальними за якість землевпорядних робіт, та працює у складі учасника за основним місцем роботи (згідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій») відомості про якого внесені до Державного реєстру сертифікованих інженерів – землевпорядників.
2. Наявності сертифікованого інженера-геодезиста із чинним кваліфікаційним сертифікатом на дату подачі тендерної пропозиції відомості про якого внесені до Державного реєстру сертифікованих інженерів – геодезистів».
3. Умову про надання дозволу СБУ на топографо-геодезичні вишукування виключити з тендерної документації.
Відповідь:
Добрий день! Шановний Учасник, Департамент захисту довкілля та природних ресурсів Сумської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) ознайомився з Вашими запитаннями щодо закупівлі: «Розроблення документації із землеустрою для територій та об’єктів природно-заповідного фонду» (UA-2025-07-18-010137-a) та повідомляє наступне.
1. Щодо наявності не менше 2-х сертифікованих інженерів-землевпорядників (з досвідом роботи не менше 10 років) відомості про яких внесені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників та сертифікованого інженера-геодезиста із чинним сертифікатом (з досвідом роботи не менше 5 років після отримання кваліфікаційного сертифікату) відомості про якого внесені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником у Додатку 1 до тендерної документації визначено кваліфікаційні критерії відповідності пропозиції учасника. Одним з таких критеріїв є наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Замовник має право встановлювати наукові, технічні, економічні та інші вимоги до документації із землеустрою відповідно статті 27 Закону України «Про землеустрій». Наявність в Учасника не менше 2-х сертифікованих інженерів-землевпорядників та сертифікованого інженера-геодезиста, було встановлено насамперед виходячи з вимоги якісного надання послуг відповідно до технічного завдання та обмеженого терміну виконання послуги значного обсягу. Для виконання робіт має значення наявність практичного досвіду виконання робіт із землеустрою, а саме досвіду виготовлення документації із землеустрою, тому такі особи мають мати досвід роботи на посадах пов’язаних з виконанням робіт по виготовленню документації із землеустрою.
Для Замовника є визначальним досвід надання і виконання саме послуги з розроблення документації із землеустрою для територій та об’єктів природно-заповідного фонду (Код ДК 021:2015: 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги), оскільки цей вид робіт є специфічним, і для ефективного виконання цієї роботи виконавець повинен мати аналогічний досвід.
Стосовно наявності в Учасника саме 2-х сертифікованих інженерів-землевпорядників дана вимога обумовлена тим що Переможцю процедури закупівлі необхідно буде виконати значний обсяг робіт з розроблення документації із землеустрою для територій та об’єктів природно-заповідного фонду в стислі терміни. Відповідно до вимог тендерної документації надання послуг має бути закінчено до 01 грудня 2025 року.
Крім того, враховуючи Ваше звернення Замовником були внесені зміни до Додатку 1 до тендерної документації стосовно досвіду роботи на посаді інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста. Додаток 1 до тендерної документації було викладено його в оновленій редакції.
2. Щодо дозволу СБУ на виконання топографо-геодезичних вишукувань під час дії воєнного стану.
Відповідно до наказу Центрального управління Служби безпеки України від 29 червня 2023 року № 250 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Центрального управління Служби безпеки України від 23 червня 2022 року № 159», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 липня 2023 р. за № 1178/40234 вимога щодо наявності дозволу СБУ на виконання топографо-геодезичних вишукувань під час дії воєнного стану втратила чинність.
У зв’язку з вищезазначеним повідомляємо, що зазначена пропозиція врахована та внесено зміни до Додаток 1 до тендерної документації. Вимога щодо наявності дозволу СБУ на виконання топографо-геодезичних вишукувань під час дії воєнного стану виключена з тендерної документації. Додаток 1 до тендерної документації було викладено його в оновленій редакції.
Дата відповіді:
25.07.2025 19:33
Відповідь надана
Щодо кваліфікаційних критеріїв
Номер:
a4c85eb4a8f74217b1cdde2bda4e13a3
Дата опублікування:
23.07.2025 16:43
Опис:
Шановний замовнику, вивчивши тендерну документацію щодо закупівлі, маємо зауваження щодо кваліфікаційного критерію, а саме щодо сертифікованого інженера-геодезиста.
Згідно тендерної документації (додаток 1) не зовсім зрозуміло - інженер-геодезист має бути у учасника за основним місцем роботи працевлаштований чи згідно цивільно-правової угоди- за сумісництвом?
Просимо внести зміни і конкретизувати даний момент в Тендерній документації до закупівлі.
Також просимо зауважити, що згідно ст. 26 Закону "Про землеустрій", розробниками документації із землеустрою є юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою.
Відповідь:
Добрий день! Шановний Учасник, Департамент захисту довкілля та природних ресурсів Сумської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) ознайомився з Вашим запитанням щодо закупівлі: «Розроблення документації із землеустрою для територій та об’єктів природно-заповідного фонду» (UA-2025-07-18-010137-a) та повідомляє наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником у Додатку 1 до тендерної документації визначено кваліфікаційні критерії відповідності пропозиції учасника. Одним з таких критеріїв є наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям він має подати в складі своєї пропозиції довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (подається Учасником у відповідності до Таблиці 2). Крім того, на підтвердження кваліфікації і досвіду працівників, зазначених в довідці, учасником надаються наступні документи:
1) щодо сертифікованого інженера-геодезиста, зазначеного в довідці, учасником надаються скан-копії з оригіналів або належним чином засвідченні копії наступних документів: копія кваліфікаційного сертифікату інженера-геодезиста; копія свідоцтва про підвищення кваліфікації сертифікованого інженера-геодезиста (подається у разі виконання обов’язку підвищення кваліфікації цими спеціалістами у встановлений законом строк); згоду працівника на обробку персональних даних; документ (диплом) про вищу освіту; наказ про прийняття на роботу (вступ на посаду)/ цивільно-правові угоди; трудова книжка (з першої по останню сторінку включно) та інші документи, що підтверджують досвід роботи на посаді.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником надаються витяги із Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів щодо кожного сертифікованого інженера-геодезиста, зазначеного в довідці, видані не раніше дати оголошення даної закупівлі. Вказані витяги мають містити інформацію про працевлаштування сертифікованих інженерів-геодезистів у учасника за основним місцем роботи.
Враховуючи вищевикладене, сертифікований інженер-геодезист має бути працевлаштований в учасника за основним місцем роботи на підставі наказу про прийняття на роботу (вступ на посаду) або на підставі цивільно-правової угоди. Крім того, Замовник вважає, шо при підготовці тендерної документації було дотримано вимоги норм Закону України «Про публічні закупівлі», тому підстав для внесення змін до Додатку 1 до тендерної документації немає.
Дата відповіді:
25.07.2025 19:32