-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ГІОЦ-25П_105_ВО Послуги з організації та проведення медичних оглядів працівників(м. Львів) (Львівське відділення)
Завершена
77 495.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 774.95 UAH
мін. крок: 1% або 774.95 UAH
Період уточнення:
15.07.2025 10:50 - 21.07.2025 00:00
Відповідь надана
Про усунення порушень та внесення змін до тендерної документації
Номер:
094b6eba96c64e8096c01b9a9938cf10
Дата опублікування:
15.07.2025 17:10
Опис:
Шановний Замовнику!
Проаналізувавши тендерну документацію (надалі – ТД) до вищезазначеної процедури закупівлі, ми, як потенційний учасник, виявили наявність вимог, які є надмірними, невиправданими та такими, що створюють штучні перешкоди для добросовісних учасників, що прямо суперечить принципам публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон).
Так, у пункті 1.3 Додатка 2 до ТД (стор. 16) Замовником встановлено вимогу щодо надання «Калькуляції вартості послуг по кожній одиниці окремо» за рекомендованою формою.
Вважаємо цю вимогу неправомірною, надмірною та такою, що підлягає безумовному виключенню з ТД, з огляду на наступні аргументи:
1. Вимога є надмірною та не є необхідною для оцінки пропозиції.
Метою процедури закупівлі є визначення переможця, який запропонував найбільш економічно вигідну ціну та відповідає кваліфікаційним критеріям. Ціна пропозиції визначається за результатами електронного аукціону і є остаточною. Закон не вимагає від учасників розкриття повної структури свого ціноутворення на етапі подання пропозицій. Вимога надати детальну калькуляцію не стосується ані кваліфікації учасника, ані технічних характеристик послуги. Це є лише додатковим бюрократичним навантаженням, яке не впливає на якість майбутніх послуг.
2. Зазначена інформація становить комерційну таємницю.
Відповідно до статті 505 Цивільного кодексу України та статті 36 Господарського кодексу України, комерційною таємницею є інформація, яка є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які зазвичай мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв'язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності.
Структура собівартості, рівень заробітних плат, адміністративні витрати та норма рентабельності є ключовими елементами комерційної стратегії будь-якого підприємства і становлять його комерційну таємницю. Вимагаючи розкриття цієї інформації, Замовник втручається у господарську діяльність учасника та порушує його законне право на захист комерційної таємниці.
3. Закон встановлює інший, спеціальний механізм для аналізу ціни.
Закон України «Про публічні закупівлі» та відповідні норми Постанови №1178 вже передбачає дієвий механізм для роботи з ціною пропозиції – обґрунтування аномально низької ціни. Цей механізм застосовується після аукціону і виключно до учасника, пропозиція якого визначена аномально низькою.
Вимагаючи надання калькуляції від усіх учасників ще до проведення аукціону, Замовник діє всупереч логіці Закону, передчасно застосовуючи інструмент, який має цільовий та вибірковий характер. Наявність у Законі спеціальної норми виключає необхідність встановлювати аналогічні, але надмірні вимоги в ТД для всіх учасників без винятку.
4. Вимога створює нерівні умови та дискримінує певні категорії учасників.
Встановлення такої вимоги ставить у нерівне становище великі підприємства, що мають у штаті планово-економічні відділи, та малий бізнес або фізичних осіб-підприємців, які не ведуть настільки деталізований облік або для яких підготовка такої формалізованої калькуляції є надмірним тягарем. Це прямо суперечить принципу недискримінації учасників, закріпленому у статті 5 Закону.
Залишення цієї вимоги в ТД створює беззаперечні підстави для оскарження умов закупівлі до Антимонопольного комітету України, який, з високою ймовірністю, визнає її дискримінаційною, спираючись на принципи Закону та захист комерційної таємниці учасників.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 5 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 54 Особливостей, ВИМАГАЄМО:
Виключити з тендерної документації пункт 1.3 Додатка 2 та будь-які інші вимоги щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції розрахунків, розшифровок чи калькуляцій вартості послуг.
У разі, якщо дана надмірна та дискримінаційна вимога не буде виключена з тендерної документації, ми будемо змушені звернутися до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Це неминуче призведе до зупинення процедури закупівлі на весь час розгляду скарги, що поставить під загрозу своєчасне укладення договору та отримання Замовником необхідних послуг у встановлені терміни.
Відповідь:
Дана вимога не є надмірною.З метою ефективного використання грошових коштів, замовнику важливо розуміти принципи ціноутворення та складові вартості послуг, що закуповуються.
Дата відповіді:
16.07.2025 08:07
Відповідь надана
Про усунення дискримінаційної умови
Номер:
b7360cd90079405fac15017cc0a4aeef
Дата опублікування:
15.07.2025 14:56
Опис:
Шановний Замовнику!
Після ретельного аналізу тендерної документації (надалі – ТД) до процедури закупівлі «ГІОЦ-25П_105_ВО Послуги з організації та проведення медичних оглядів працівників(м. Львів) (Львівське відділення)», було встановлено наявність умов, що мають дискримінаційний характер, суттєво обмежують конкуренцію та суперечать принципам публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон).
У пункті 2.3 Додатку 2 до ТД (стор. 18) Замовник встановив таку вимогу:
«Під аналогічним договором слід розуміти виконаний / частково виконаний договір про надання послуг за кодом ДК 021:2015-85110000-3 – Послуги лікувальних закладів та супутні послуги.»
Вважаємо, що таке формулювання є неправомірним та дискримінаційним з огляду на наступне:
1. Код ДК 021:2015 є класифікатором для Замовників, а не обов'язковим реквізитом господарського договору.
Чинне законодавство України, що регулює господарські правовідносини, зокрема Господарський та Цивільний кодекси України, не встановлює вимоги щодо обов'язкового зазначення коду за Єдиним закупівельним словником у тексті договорів, що укладаються між суб'єктами господарювання. Зазначення цього коду є обов'язком саме замовників у розумінні Закону, але не є загальноприйнятою практикою для комерційних договорів, особливо якщо контрагентом виступав суб'єкт приватного права.
2. Встановлена вимога штучно обмежує коло потенційних учасників.
Вимагаючи, щоб аналогічний договір містив посилання на конкретний код ДК 021:2015, Замовник фактично позбавляє можливості взяти участь у закупівлі тих суб'єктів господарювання, які мають значний та релевантний досвід надання послуг з медичних оглядів, але укладали договори з приватними компаніями. Такі договори за своєю суттю та предметом є повністю аналогічними, однак формально не містять коду ДК. Таким чином, Замовник оцінює не реальний досвід та спроможність учасника, а лише формальну наявність певних цифр у тексті документа, що прямо суперечить принципам недискримінації учасників та максимальної ефективності.
3. Стала практика Антимонопольного комітету України (АМКУ).
Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель має сталу та однозначну практику щодо визнання подібних вимог дискримінаційними. Колегія АМКУ неодноразово наголошувала, що аналогічність договору має визначатися за предметом, характером та специфікою послуг, а не за формальною наявністю в ньому коду ДК.
Таким чином, залишення цієї вимоги в ТД створює підстави для успішного оскарження умов закупівлі, що може призвести до затягування або скасування процедури.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 5 та 24 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 54 Особливостей, ВИМАГАЄМО:
Внести зміни до пункту 2.3 Додатка 2 до ТД, виклавши визначення аналогічного договору в наступній, недискримінаційній редакції:
"Під аналогічним договором слід розуміти договір, предметом якого є надання послуг з організації та/або проведення попередніх (періодичних) медичних оглядів працівників."
Така редакція дозволить оцінити саме фактичний досвід учасників та забезпечить рівні умови для всіх суб'єктів господарювання, що повністю відповідає меті Закону.
У разі залишення цієї дискримінаційної вимоги без змін, потенційні учасники будуть змушені захищати свої права та законні інтереси шляхом оскарження умов закупівлі до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що призведе до зупинення процедури закупівлі на час розгляду скарги.
Відповідь:
Згідно вашого звернення, повідомляємо, що прийнято рішення про внесення відповідних зміни в тендерну документацію
Дата відповіді:
16.07.2025 08:01