• Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП

Частини транспортних засобів військового призначення (запасні частини для ремонту техніки військового призначення HMMWV)

Завершена

515 550.67 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 155.51 UAH
Період уточнення: 12.07.2025 19:40 - 18.07.2025 00:00
Відповідь надана

Зверненення щодо зміни вимоги в оголошенні про спрощену закупівлю.

Номер: fff73d31527b4fa090ba8761fdc7163b
Дата опублікування: 17.07.2025 10:05
Опис: Уважно ознайомившись із умовами оголошення про проведення спрощеної закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-12-000556-a 35420000- 4 Частини транспортних засобів військового призначення) повідомляємо наступне. У складі тендерної документації передбачено вимогу щодо надання учасником документів, виданих органом сертифікації, акредитованим відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065. Вважаємо вищевказану вимогу некоректною та дискримінаційною. Зокрема, у вимогах до підтвердження відповідності продукції (робіт, послуг) вимагається надання сертифікату відповідності, виданого органом, акредитованим згідно з ДСТУ EN ISO/IEC 17065. Зазначена вимога ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2017 «Оцінювання відповідності, вимоги до органів, що сертифікують продукцію, процеси і послуги» регулює систему сертифікації продукції, а не системи управління, тоді як, наприклад, сертифікація системи управління якістю (ISO 9001) здійснюється відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017, який встановлює вимоги саме до органів, що проводять аудит і сертифікацію систем управління. Таким чином, у контексті Вашої закупівлі, де мова йде про «наприклад: «виготовлення продукції/виконання робіт/надання послуг» та відповідність системи управління підприємства стандартам ISO, правильним є посилання на ДСТУ EN ISO/IEC 17021, а не на 17065. Крім того, відповідно до частини 4 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі, умови оголошення про спрощену закупівлю не повинні містити дискримінаційних вимог, які обмежують коло учасників. Встановлення вимоги щодо підтвердження саме від органу, акредитованого за 17065, у ситуації, яка цього не вимагає, є обмеженням конкуренції та порушенням принципів закупівель. На підставі викладеного. ВИМАГАЄМО: Внести зміни до оголошення про спрощену закупівлю, замінивши посилання на ДСТУ EN ISO/IEC 17065 на ДСТУ EN ISO/IEC 17021 (у разі, якщо предметом є оцінка системи управління). Або, щонайменше, передбачити можливість надання еквівалентного підтвердження відповідності, що відповідає вимогам чинного законодавства та міжнародної практики.
Відповідь: Шановний Учаснику! На Ваше звернення повідомляємо наступне. Оголошення про проведення Спрощеної закупівлі, підготовлено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі від 25.11.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (зі змінами) та затверджене рішенням Уповноваженої особи № 76 від 10.07.2025 р. Відповідно до Закону, в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація. Звертаємо вашу увагу, умовами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагається від учасників надання сертифікату, виданого акредитованим у відповідній сфері органом та копію атестату про акредитацію такого органу сертифікації, сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) “Cистема управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги щодо надання учасником сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги» та Сертифікату ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 САМЕ акредитованими у відповідній сфері органами, Замовнком не встановлено. Вимога про наявність ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2017 (міжнародний стандарт, який встановлює вимоги до органів з сертифікації) обґрунтовується необхідністю забезпечення компетентної, узгодженої та неупередженої оцінки відповідності продукції, процесів та послуг, а також забезпечення їх відповідності технічним регламентам. Отже, вимога про наявність ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2017 є обґрунтованою та необхідною для забезпечення якості, безпеки та відповідності продукції вимогам законодавства. Принципами публічних закупівель згідно ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Отже, недискримінація учасників – не єдиний принцип законодавства, який підлягає захисту законом. Так, згідно положень ЗУ «Про захист економічної конкуренції», ЗУ «Про захист від недобросовісної конкуренції» за принципом добросовісної конкуренції серед учасників Закон України «Про публічні закупівлі» здійснює захист змагання між учасниками з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими учасниками, з дотриманням правових та етичних норм взаємовідносин з партнерами, внаслідок чого замовник як споживач має можливість вибирати між кількома виконавцями.
Дата відповіді: 18.07.2025 12:54
Відповідь надана

Зверненення щодо виклячення вимог в оголошенні про спрощену закупівлю.

Номер: 0495900e636f40579b4d069857d733c2
Дата опублікування: 16.07.2025 17:58
Опис: Уважно ознайомившись із умовами оголошення про проведення спрощеної закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-12-000556-a Частини транспортних засобів військового призначення) повідомляємо наступне. 1. Щодо вимоги замовника надання довідки або договору оренди вантажного автотранспорту для поставки товару Замовнику. У складі тендерної документації Додаток 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, відповідно до п.13 передбачено у вимогах до учасників обов’язок надати довідку про наявність власного та/або орендованого та або/такого, що використовується на інших законних підставах вантажного автотранспорту для поставки Товару Замовнику. У разі використання власного вантажного автотранспорту для поставки Товару – надати скан- копії документів, що підтверджує право власності. У разі використання власного автотранспорту для поставки Товару – надати скан -копії документів, що підтверджують право власності. У разі використання вантажного автотранспорту для поставки Товару на договірних умовах (або інших умовах) – надати скан- копію чинного договору оренди/лізингу/надання послуг тощо (або іншого документу), строк дії якого повинен становити не менше, ніж строк поставки товару, який є предметом оголошення торгів, а також скан-копії усіх додатків, актів, тощо, якщо їх наявність передбачаються умовами цього договору та технічний паспорт на автомобіль. Якщо в документі зазначено термін дії до 2025 року з автоматичною пролонгацією або якщо термін не визначений датою, надати підтвердження пролонгації цього документу від контрагента. Вважаємо вищезазначені вимоги Замовника дискримінаційними, оскільки предмет закупівлі за своїми фізичними характеристиками (габарити, маса, об’єм) не потребує перевезення виключно вантажним автотранспортом. Учасники, які мають у власності або в користуванні легковий автомобіль чи інший відповідний транспорт, також можуть забезпечити належне перевезення предмета закупівлі. Таким чином, вимога щодо обов’язкової наявності саме вантажного транспорту є необґрунтованою, надмірною та такою, що обмежує участь суб’єктів господарювання, які здатні виконати умови договору належним чином, але не мають у користуванні вантажних транспортних засобів. Так ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник здійснює закупівлі за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій Згідно з ч.1.та ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а всі закупівлі, у тому числі спрощені, повинні здійснюватися з дотриманням принципу недискримінації учасників. 2.Щодо вимоги на підтвердження трудових ресурсів. Так в складі тендерної документації Додаток 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, відповідно до п.14 передбачено, що Учасник обов’язково повинен мати на посаді експедитора та менеджера з постачання запасних частин (не менше 3) із зазначенням ПІБ, посади, освіти та досвіду роботи на зазначеній посаді, які мають необхідні знання та досвід, будуть залучатися до виконання договору та спроможні забезпечити належне виконання Учасником зобов‘язань за договором про закупівлю товару, який є предметом оголошених торгів. На підтвердження надати копію трудової книжки (першої сторінки та сторінки з відміткою про прийняття на роботу) та форму 4 ДФ з відміткою про прийняття, за останній звітній період). Вважаємо дані вимоги необгрунтованими, дискримінаційними та такими, що не відповідають обсягу, кількості предмету закупівлі. Так суб’єкт господарювання має право самостійно визначати організаційно – штатну структуру та засоби виконання зобов’язання. Доставка товару може бути виконана з залученням сторонніх осіб або без постійного трудового договору, на умовах цивільно-правового договору. Вимога про надання копії трудових книжок суперечить: положенням ст.24 Кодексу законів про працю України, згідно з якими трудова книжка з 2021 року не є обов’язковим документом, оскільки облік трудового стажу ведеться в електронній формі . Зазначені вимоги не є пов’язаними з предметом закупівлі та непропорційно обмежують коло потенційних учасників. Відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, а закупівлі мають здійснюватися з дотриманням принципу недискримінації, відкритості, добросовісної конкуренції та ефективності. 3. Щодо надання позитивного листа - відгуку. Відповідно до Додатка 2 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, п.15 на підтвердження інформації Учасник повинен надати скан-копію договору, копію видаткової накладної та позитивний лист-відгук від контрагента. Відгук має бути датований після оголошення закупівлі, обов’язково містити посилання на номер і дату договору, інформацію щодо його якісного виконання, суму фактичного виконання договору та кількість. Зазначена вимога є дискримінаційною та не відповідає принципам законодавства з публічних закупівель, з огляду на таке: Дата надання відгуку не має суттєвого значення для підтвердження досвіду учасника. Відгук є документальним підтвердженням виконання аналогічного договору і може бути наданий як під час, так і після його виконання. Наявність дати після оголошення закупівлі не впливає на суть документа. Таке обмеження штучно звужує коло потенційних учасників, оскільки учасники, які вже мають виконанні договори з наявними відгуками, не можуть їх використати лише через дату. Зазначена вимога непов’язана із предметом закупівлі є формальною та порушує принцип недикримінації учасників, встановлений: ч.1.ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (принцип недискримінації учасників); ч.4 ст.5 – замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. 4. Щодо надання аналогічного договору. Так відповідно до вимог умов публічної закупівлі Додаток 2 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, п.15 передбачено, надання учасником аналогічного договору, в розумінні даної закупівлі є договір за кодом ДК 021:2015: 35420000-4 Частини транспортних засобів військового призначення або за кодом ДК 021:2015 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів. Дану вимогу вважаємо помилковою. Замовник вимагає аналогічний договір за іншим кодом класифікатора ДК 021:2015, ніж код предмета закупівлі. Предмет закупівлі ДК 021:2015: 35420000-4 (Запчастини до військової техніки), а вимагається аналогічний договір за кодом ДК 021:2015 34330000-9 (Запчастини до вантажних ТЗ, фургонів, легкових авто) тобто цивільна продукція. Вважаємо, що аналогічний договір повинен бути тотожним або подібним за змістом і характером робіт чи послуг, а не лише за кодом ДК. Коди 3433 і 3542 відносяться до абсолютно різних категорій продукції: 34330000-9 – цивільні автозапчастини; 35420000-4 – військова продукція. Така вимога може призвести до необгрунтованого відхилення учасників, які мають релевантний досвід постачання військових запчастин, але з іншим кодом. У зв’язку з вищевикладеним, просимо переглянути умови закупівлі та внести відповідні зміни, виключити дискримінаційні вимоги, а саме: - щодо надання довідки про наявність власного та/або орендованого та або/такого, що використовується на інших законних підставах вантажного автотранспорту, копії договору оренди/лізингу вантажного транспорту, а також його пролонгацію; - вимогу щодо надання обов’язкової кількості в штаті конкретної кількості працівників; - вимогу щодо надання копії трудової книжки (першої сторінки та сторінки з відміткою про прийняття на роботу) та форму 4 ДФ з відміткою про прийняття, за останній звітній період); - вимогу щодо дати вказаної у Відгуку, яка має бути датована до оголошення закупівлі; - вимогу щодо надання аналогічного договору ДК 021:2015 34330000-9.
Відповідь: Шановний Учаснику! На Ваше звернення повідомляємо наступне. Оголошення про проведення Спрощеної закупівлі, підготовлено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі від 25.11.2015 № 922-VIII (зі змінами), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (зі змінами) та затверджене рішенням Уповноваженої особи № 76 від 10.07.2025 р. Законом України «Про публічні закупівлі» в статті 16 встановлено обов’язок Замовника встановити один або декілька кваліфікаційних критеріїв, серед яких: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Таким чином, Замовником в Оголошенні про проведення Спрощеної закупівлі встановлено такі кваліфікаційні критерії: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); Щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Учасник повинен надати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника про наявність власного та/або орендованого та/або такого, що використовується на інших законних підставах вантажного автотранспорту для поставки Товару Замовнику за встановленою Замовником формою. У разі використання власного вантажного автотранспорту для поставки Товару – надати скан-копії документів, що підтверджують право власності. У разі використання вантажного автотранспорту для поставки Товару на договірних умовах (або інших умовах) – надати скан-копію чинного договору оренди/лізингу/надання послуг тощо (або іншого документу), строк дії якого повинен становити не менше, ніж строк поставки товару, який є предметом оголошених торгів, а також скан-копії усіх додатків, актів, тощо, якщо їх наявність передбачаються умовами цього договору та технічний паспорт на автомобіль. Якщо в документі зазначено термін дії до 2025 року з автоматичною пролонгацією або якщо термін не визначений датою, надати підтвердження пролонгації цього документу від контрагента. Зазначаємо, що для підтвердження наявності вантажного автотранспорту для поставки Товару Замовнику, в Учасник цей вантажний автотранспорт може бути не тільки у власності, а він його може орендувати або використовувати на інших законних підставах. Щодо наявності працівників відповідної кваліфікації Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Трудова книжка – це основний документ про трудову діяльність працівника. Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України, на вимогу працівника, який вперше приймається на роботу, трудова книжка оформляється роботодавцем в обов’язковому порядку не пізніше п’яти днів після прийняття на роботу. Роботодавець на вимогу працівника зобов’язаний вносити до трудової книжки, що зберігається у працівника, записи про прийняття на роботу, переведення та звільнення, заохочення та нагороди за успіхи в роботі. Додаток 4ДФ - це додаткова форма до звітності платників податків в Україні, яка призначена для звітності щодо нарахованих та виплачених доходів, а також щодо утриманих податків з цих доходів. Таким чином, наданням форми 4 ДФ, Учасник підтверджує наявність працівників згідно вимог Замовника, які офіційно працевлаштовані, мають необхідні знання та досвід, будуть залучатися до виконання договору та спроможні забезпечити безперебійну, стабільну поставку запасних частин та забезпечать належне виконання Учасником зобов‘язань за договором про закупівлю товару, який є предметом оголошених торгів. Щодо аналогічного договору. В законодавстві відсутнє закріплення визначення поняття «аналогічний договір» для доктринального розуміння визначення його змісту та критеріїв. Тому Замовник встановлює в Оголошенні, який саме договір вважатиметься аналогічним, за яким критерієм він визначається, а саме: аналогічним договором, в розумінні даної закупівлі є договір за кодом ДК 021:2015: 35420000-4 Частини транспортних засобів військового призначення або за кодом ДК 021:2015 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів». Отже, перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону. Щодо листа-відгук, який має бути датований після оголошення закупівлі, обов’язково містити посилання на номер і дату договору, інформацію щодо його якісного виконання, суму фактичного виконання договору та кількість. Принципами публічних закупівель згідно ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Отже, недискримінація учасників – не єдиний принцип законодавства, який підлягає захисту законом. Так, згідно положень ЗУ «Про захист економічної конкуренції», ЗУ «Про захист від недобросовісної конкуренції» за принципом добросовісної конкуренції серед учасників Закон України «Про публічні закупівлі» здійснює захист змагання між учасниками з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими учасниками, з дотриманням правових та етичних норм взаємовідносин з партнерами, внаслідок чого замовник як споживач має можливість вибирати між кількома виконавцями.
Дата відповіді: 17.07.2025 11:56
Відповідь надана

Зверненення щодо зміни вимоги в оголошенні про спрощену закупівлю.

Номер: 1f40612607144a6fafca77f850541db8
Дата опублікування: 14.07.2025 16:22
Опис: Уважно ознайомившись із умовами оголошення про проведення спрощеної закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-12-000556-a 35420000- 4 Частини транспортних засобів військового призначення) повідомляємо наступне. У складі тендерної документації передбачено вимогу щодо надання учасником документів, виданих органом сертифікації, акредитованим відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065. Водночас, зазначаємо, що стандарт ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2017 стосується органів сертифікації продукції, процесів або послуг. Цей стандарт є релевантним у разі сертифікації самої продукції. Однак, якщо предметом перевірки чи підтвердження є система управління якістю підприємства, а не продукція, правильним і обґрунтованим є застосування ДСТУ EN ISO/IEC 17021, який встановлює вимоги до органів, що здійснюють аудит і сертифікацію систем управління. У зв’язку з викладеним, просимо Вас: Уточнити, яку саме сферу підтвердження має охоплювати сертифікат (продукцію чи систему управління), За необхідності — внести зміни до оголошення про спрощену закупівлю, замінивши ДСТУ EN ISO/IEC 17065 на ДСТУ EN ISO/IEC 17021, або дозволити еквівалентне підтвердження. Щодо вимог до кількості задіяного персоналу (пункт 11): У пункті 11 тендерної документації вимагається залучення трьох спеціалістів для виконання робіт. Вважаємо цю вимогу необґрунтованою та надмірною, враховуючи обсяг поставки. За нашим розрахунком, для якісного та своєчасного виконання зазначеного обсягу робіт буде цілком достатньо залучення одного кваліфікованого спеціаліста. Просимо переглянути цю вимогу та внести відповідні корективи до тендерної документації, зменшивши кількість необхідного персоналу до одного спеціаліста. Сподіваємось на ваше розуміння та оперативне внесення змін, що дозволить уникнути непорозумінь та забезпечити рівні умови для всіх учасників торгів.
Відповідь: Шановний Учаснику! На Ваше питання щодо сертифікатів та наявності працівників повідомляємо наступне. Умовами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагається від учасників надання сертифікату, виданого акредитованим у відповідній сфері органом та копію атестату про акредитацію такого органу сертифікації, сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) “Cистема управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги щодо надання учасником сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги» та Сертифікату ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 САМЕ акредитованими у відповідній сфері органами, Замовнком не встановлено. Вимога про наявність ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2017 (міжнародний стандарт, який встановлює вимоги до органів з сертифікації) обґрунтовується необхідністю забезпечення компетентної, узгодженої та неупередженої оцінки відповідності продукції, процесів та послуг, а також забезпечення їх відповідності технічним регламентам.  Отже, вимога про наявність ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2017 є обґрунтованою та необхідною для забезпечення якості, безпеки та відповідності продукції вимогам законодавства Вимога Замовника щодо наявності в Учасника достатньої кількості кваліфікованих працівників (не менше 4 чоловік) Учасник обов’язково повинен мати на посаді експедитора та менеджера з постачання запасних частин (не менше 3) із зазначенням ПІБ, посади, освіти та досвіду роботи на зазначеній посаді, які мають необхідні знання та досвід, будуть залучатися до виконання договору та спроможні забезпечити належне виконання Учасником зобов‘язань за договором про закупівлю товару, який є предметом оголошених торгів. На підтвердження надати копію трудової книжки (першої сторінки та сторінки з відміткою про прийняття на роботу) та форму 4 ДФ з відміткою про прийняття, за останній звітній період). Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється Замовником на підставі наявної потреби.  Наявність відповідної кількості працівників в учасників є цілком обґрунтованою, виходячи з предмету закупівлі та строків поставок товару.
Дата відповіді: 15.07.2025 18:31