0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з поточного ремонту Південного мосту через р. Дніпро правобережної естакади «В» Південного мостового переходу (з боку мосту ім. Є.О. Патона) та правобережної естакади «Н» Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате)», а саме: на Південному мосту через р. Дніпро)

Завершена

41 939 825.09 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 419 398.25 UAH
Період уточнення: 11.07.2025 19:17 - 16.07.2025 00:00
Відповідь надана

Акт огляду

Номер: b1a5a756f1584a04bea993d23a13cd36
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 14.07.2025 10:09
Опис: Умовами тендерної документації, а саме Додатком 2 встановлено, що Учасник зобов’язаний відвідати та оглянути об'єкт на якому планується надання послуг, а також отримати інформацію для вивчення під’їзних шляхів, вибору характеристик необхідного обладнання, визначення детального обсягу робіт при складанні кошторисної документації та порядку надання послуг… За результатами відвідування об’єкту складається Акт огляду об’єкту в довільній формі про огляд об’єкту, який підписується уповноваженими особами Сторін (представниками Замовника та Учасника), та подається у складі тендерної пропозиції Учасника. Звертаємо Вашу увагу, що вищезазначена вимога є незаконною та дискримінаційною з огляду на наступне: встановлюючи відповідну вимогу, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримувати Акт огляду об’єкту за підписом представника Замовника. Встановлена вимога є незаконною та такою, що порушує права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед учасників. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо огляду об’єкту є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання Замовник може не погодити та не підписати вищезазначений документ, що в подальшому може стати з не залежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до нашого підприємства. За приписами ч.2 ст.22 Закону, не передбачено право Замовника вимагати від учасників акт огляду об’єкта, та ще й засвідченого Замовником. Відповідно до приписів ч.3 ст.22 Закону Замовник може включити до Документації іншу інформацію, однак не будь-яку, а виключно ту інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, проте законодавством не передбачено обов’язок учасників проводити огляд об’єктів для участі в процедурі закупівлі. Вимога про відвідування об’єкта і складання акту огляду, який має бути завірений представником Замовника штучно обмежує коло учасників, які можуть взяти участь в закупівлі, оскільки за наявності такої вимоги участь в закупівлі ставиться в залежність від волі Замовника – підпише Замовник акт обстеження чи не підпише. При цьому, звертаємо увагу, що не підписати акт обстеження Замовник може як з суб’єктивних міркувань, так і за наявності об’єктивних обставин (відрядження, лікарняне, тощо), що безумовно вказує на дискримінаційний характер цієї вимоги Замовника. Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише суб’єкти господарювання, яким Замовник підпише такий акт огляду, що суперечить вимогам Закону. Зазначаємо, про рішення Комісії Антимонопольного комітету України з подібних питань, а саме: №5560-р/пк-пз від 08.04.2025, №16458-р/пк-пз від 16.10.2023, №3865-р/пк-пз від 29.02.2024. А також ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-07-26-002856-a встановила, що встановлення у тендерній документації вимоги щодо Акту огляду об’єкта порушує принципи закупівель встановлені статтею 5 Закону, якими передбачено об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв’язку з наведеним, наполягаємо на негайному внесенні змін до умов Тендерної документації, а саме Додатку 2, шляхом виключення дискримінаційної вимоги щодо обов’язкового відвідування об’єкта та складання Акту огляду, підписаного представниками Замовника та Учасника. Встановлення подібної умови є прямим порушенням законодавства України, що необґрунтовано обмежує коло потенційних учасників та створює передумови для недопущення до участі в торгах за формальними ознаками. У разі ігнорування нашої обґрунтованої вимоги, залишаємо за собою право невідкладно звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України з вимогою визнати відповідну умову такою, що порушує принципи публічних закупівель та є дискримінаційною.
Відповідь: Шановний Учасник, розглянувши Ваше звернення повідомляємо, що відповідно до п.1.1 ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» встановлені стандартні вимоги до обстеження будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури для визначення та оцінки їх технічного стану з урахуванням положень «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва», затвердженого Кабінетом Міністрів України на виконання статті 39-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Згідно з п. 6.4 вищезазначеного ДСТУ підготовка до проведення обстеження є одним із етапів виконання обстеження об’єкта. Підготовка до проведення обстеження включає ознайомлення з об’єктом і прилеглою територією та забудовою, попередній аналіз завдання і вихідних даних, в т.ч. наявної технічної документації. Звертаємо увагу на те, що відповідно до абзаца першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Крім того повідомляємо, що відповідно до свого Статуту, підприємство «Київавтошляхміст» створено з метою забезпечення безпечного руху транспорту та пішоходів по закріпленій шляховій мережі і мостах. Основним предметом діяльності підприємства є виконання необхідного комплексу робіт з технічного нагляду, утримання та ремонту мостів, підземних пішохідних переходів, гідротехнічних та інших споруд. Підприємство «Київавтошляхміст» являється балансоутримувачем мостових споруд м. Києва, які закріплені за ним на праві господарського відання. Дані мостові споруди відносяться до критичної інфраструктури та мають найвищій клас наслідків (відповідальності) – СС3 значні наслідки загально-державного рівня (ДБН В.1.2-14-2009 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об'єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та забезпечення конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ»). Враховуючи розміщення мостових споруд на магістральних вулицях столиці України і їх стратегічне та критичне значення, ризики відповідальності за утримання даних об’єктів, а також з метою максимально якісного результату та ефективності даної закупівлі, вимога щодо відвідування об’єкту та складання Акту огляду об’єкта є обґрунтованою та цілком доречною в даній закупівлі та не носить дискримінаційний характер учасників, оскільки надають можливість будь-яким учасникам, які планують взяти участь у закупівлі відвідати та оглянути об'єкт, який є предметом даної закупівлі, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Аналогічну правову позицію викладено в рішенні постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.01.2024 № 1835-р/пк-пз. Також зазначаємо, що на підприємством «Київавтошляхміст» за запитами учасників здійснюється огляд об'єктів, а також надається інформація, яка необхідна для підготовки пропозиції по закупівлям. Жодному з Учасників, який звертався до підприємства «Київавтошляхміст» не відмовлено в проведенні огляду. Таким чином, Ваше твердження щодо встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо проведення огляду об'єкту, який є предметом даної закупівлі є необґрунтованим та безпідставним, оскільки зазначена вимога в повній мірі відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям, а також надає можливість Учасникам максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата відповіді: 16.07.2025 12:11