-
Спрощена закупівля
-
Мультилотова
-
КЕП
- 1
БпАК типу DJI «Matrice 350 RTK»
Торги відмінено
103 007 400.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.3% або 343 358.00 UAH
мін. крок: 0.3% або 343 358.00 UAH
Період уточнення:
11.07.2025 16:37 - 17.07.2025 17:00
Відповідь надана
дискримінація участі нерезидента
Номер:
f8ea71655e5d47faa2e67cc2109dc583
Дата опублікування:
17.07.2025 14:45
Опис:
Дякуємо за надану відповідь на наше звернення щодо умов участі в спрощеній закупівлі, однак вважаємо її такою, що не враховує правову специфіку участі компаній-нерезидентів у публічних закупівлях в Україні та не відповідає нормам чинного законодавства.
Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», усі учасники, незалежно від організаційно-правової форми та країни реєстрації, беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Разом з тим, в п. 14.4 Оголошення Замовник встановлює умову щодо обов’язковості накладення КЕП/УЕП, який повинен бути перевірений виключно через сайт Центрального засвідчувального органу України (http://czo.gov.ua/verify), що неможливо технічно та юридично для нерезидентів, з огляду на:
Відсутність міжнародних договорів про взаємне визнання електронних підписів між Україною та державою реєстрації нашої компанії; Неможливість підтвердження відповідності іноземного підпису вимогам Закону України «Про електронні довірчі послуги», оскільки жоден іноземний кваліфікований постачальник електронних довірчих послуг не внесений до довірчого списку, визнаного в Україні. У відповідності до ч. 1 ст. 38 Закону України «Про електронні довірчі послуги», електронні підписи нерезидентів можуть бути визнані в Україні лише у разі: Відповідності їхнього постачальника українському законодавству (за підтвердженням ЦЗО); Наявності міжнародного договору про взаємне визнання. На сьогодні жодна з вищезазначених умов не виконується, що унеможливлює накладення електронного підпису, придатного для перевірки в українській системі.
Тобто, встановлена вами вимога про обов’язкове накладення українського КЕП є дискримінаційною по відношенню до компаній-нерезидентів та порушує принципи відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, що прямо суперечить: ч. 2 ст. 5, ч. 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»; ст. 3 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»; ст. 38 Закону України «Про електронні довірчі послуги». Вимагаємо внести до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі зміни, якими передбачити: У разі, якщо учасник або переможець є нерезидентом, і не має технічної чи юридичної можливості накласти КЕП/УЕП, передбачений законодавством України, такий учасник подає документи, підписані відповідно до законодавства своєї країни, та додає до них лист-роз’яснення у довільній формі щодо правових підстав відсутності українського КЕП/УЕП. Вимагаємо забезпечити рівні умови участі у закупівлі для всіх учасників відповідно до чинного законодавства України. У разі відсутності реагування залишаємо за собою право звернутися до Державної аудиторської служби України, Міністерства економіки, та командування ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ з відповідною скаргою щодо виявлених порушень.
Відповідь:
Шановний Учасник. Дана закупівля відбувається відповідно до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата відповіді:
18.07.2025 07:48
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
f60b37d4d954497087314a2423598e17
Дата опублікування:
17.07.2025 14:30
Опис:
Шановна уповноважена особа, дуже цікава відповідь, але питання постає не в технічних характеристиках , а саме в терміні постання товару, який вами визначено в Оголошенні. Якщо Ви не знаєте законодавство в сфері публічних закупівель, для Вас були надані посилання на конкретні статті ЗУ «Про публічні закупівлі». Ще раз наголошуємо, шо Вами навмисно встановлені нереалістичні строки поставки товару, з урахуванням процедурних термінів проведення закупівлі. Чи реалістичні під певного постачальника )
Відповідь:
Шановний Учасник. Параметри закупівлі (технічні вимоги, кількість товару в т. ч. терміни постачання) визначені відповідними внутрішніми документами. При проведенні закупівлі уповноважена особа лише керується ними.
Дата відповіді:
18.07.2025 07:47
Відповідь надана
Дискримінаціні положення Оголошення
Номер:
a00e54bd21ef41dcb2ed41324d5e7f2a
Дата опублікування:
16.07.2025 14:14
Опис:
Пунктом 5. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено , що строк поставки БпАК типу DJI «Matrice 350 RTK» – до 15.08.2025. Визначений Замовником строк поставки є нелогічним, абсурдним та таким , що порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, визначені ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», враховуючи процедурні терміни проведення згідно із Законом.
Так, кінцевий строк подання пропозицій призначено на 23.07.2025 року. Тобто аукціон, відбудеться 24.07.2025 року. Згідно п.11 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати п’ять робочих днів з дня завершення електронного аукціону. Існує ймовірність, що пропозиція Учасника який надав найбільш економічно вигідну пропозицію буде відхилена, і тоді Замовник розглядає наступну пропозицію теж протягом 5 робочих днів. Тобто, якщо припустити , що замовник визначить переможця в перші 5 робочих днів, що маловірогідно, це припаде на 01.08.2025.
Пунктом 15 ст. 14 Закону визначено, укладання договору про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, триває до 20 днів. І це право учасника надати договір на 20 день. Крім того, вимогами Оголошення передбачено надання банківської гарантії забезпечення договору, що займає певний час.
Отже, вочевидь, що строки поставки необґрунтовані та дискримінаційні. При таких умовах товар в обсязі 300 комплектів БпАК типу DJI «Matrice 350 RTK», може поставити виключно «свій» учасник , у якого ці комплекти вже в наявності.
З метою, недопущеня дискримінації потенційних учасників, просимо строк поставки БпАК типу DJI «Matrice 350 RTK» визначити неменше протягом 30 робочих днів з дати підписання договору, шляхом внесення змін до оголошення.
Відповідь:
Шановний Учасник. Головний центр капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України проводить закупівлю (UA-2025-07-11-010367-a) для забезпечення потреб Державної прикордонної служби України відповідно до наказів, розпоряджень чи інших розпорядчих документів Адміністрації Держприкордонслужби. Технічні вимоги (параметри) предмета закупівлі визначені замовником. Відповідно до Положення про Головний центр капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України у нас відсутні правові підстави щодо внесення змін до технічних характеристик предмета закупівлі визначених замовником.
Дата відповіді:
17.07.2025 14:06
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
9c7474e0021a4380a5eb9c8b70ea5d15
Дата опублікування:
16.07.2025 13:21
Опис:
Наша компанія -нерезиден планує взяти участь у спрощеній закупівлі БпАК типу DJI «Matrice 350 RTK».
Проте, вимоги, що містяться в Оголошеннях на проведення спрощених закупівель є дискримінаційними, що унеможливлюють нашу участь.
Так, пунктом 14.4 Оголошення визначено Всі документи, що входять до складу тендерної пропозиції надаються, за можливості, у форматі PDF (Portable Document Format). Скановані документи повинні бути розбірливими та читабельними. Тендерна пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», тобто повинна містити накладений електронний цифровий підпис/ кваліфікований електронний підпис посадової особи учасника закупівлі, яка підписала документи тендерної пропозиції. Файл накладеного електронного цифрового підпису/кваліфікованого електронного підпису повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify.
Звертаємо Вашу увагу, що частиною 2 статті 5 Закону визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Враховуючи вищевказане, повідомляємо про неможливість накласти КЕП або УЕП на окремі документи тендерної пропозиції та на тендерну пропозицію в цілому з огляду на наступне. Відповідно до частини З статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Частиною першою статті 37 Закону України «Про електронні довірчі послуги» визначено, що Україна бере участь у міжнародному співробітництві у сферах електронних довірчих послуг та електронної ідентифікації, зокрема на основі міжнародних договорів України. Частиною 1 статті 38 Закону України «Про електронні довірчі послуги» встановлює, що електронні довірчі послуги, що надаються відповідно до вимог нормативно-правових актів, що регулюють правові відносини у сфері електронних довірчих послуг в іноземних державах, визнаються в Україні електронними довірчими послугами того самого виду в разі відповідності хоча б одній з таких умов: кваліфікований надавач електронних довірчих послуг іноземної держави відповідає вимогам цього Закону, що підтверджується центральним засвідчувальним органом (або засвідчувальним центром – у разі надання електронних довірчих послуг банками, іншими особами, що здійснюють діяльність на ринках фінансових послуг, державне регулювання та нагляд за діяльністю яких здійснює Національний банк України, операторами платіжних систем та/або учасниками платіжних систем, технологічними операторами платіжних послуг); кваліфікований надавач електронних довірчих послуг внесений до Довірчого списку держави, з якою Україна уклала відповідний двосторонній або багатосторонній міжнародний договір. Згідно з частиною З статті 38 Закону України «Про електронні довірчі послуги» порядок використання інформаційно- телекомунікаційної системи центрального засвідчувального органу для забезпечення визнання в Україні електронних довірчих послуг, іноземних сертифікатів відкритих ключів, що використовуються під час надання юридично значущих електронних послуг у процесі взаємодії між суб’єктами різних держав, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 23.01.2019 № 60 затверджено Порядок взаємного визнання українських та іноземних сертифікатів відкритих ключів, електронних підписів, а також використання інформаційно-телекомунікаційної системи центрального засвідчувального органу для забезпечення визнання в Україні електронних довірчих послуг, іноземних сертифікатів відкритих ключів, що використовуються під час надання юридично значущих електронних послуг у процесі взаємодії між суб’єктами різних держав. Відповідно до пункту 6 цього Порядку Мінцифри для виконання функцій центрального засвідчувального органу забезпечує визнання в Україні електронних довірчих послуг, іноземних сертифікатів відкритих ключів, що використовуються під час надання юридично значущих електронних послуг у процесі взаємодії між суб’єктами різних держав, шляхом укладення відповідного міжнародного договору України про взаємне визнання сертифікатів відкритих ключів та електронних підписів. Тобто, щоб КЕП нерезидентів були визнані в Україні, спершу мас бути укладено відповідний міжнародний договір між Україною та відповідною країною нерезидента та мас виконуватись хоча б одна з умов, передбачених частиною 1 статті 38 Закону України «Про електронні довірчі послуги». Однак на сьогодні з іноземними державами не укладено жодного міжнародного договору України про взаємне визнання сертифікатів відкритих ключів та електронних підписів, а жоден кваліфікований надавач електронних довірчих послуг іноземної держави не виявив наміру підтвердити, що його діяльність відповідає вимогам Закону України «Про електронні довірчі послуги”. Тобто наразі технічної сумісності засобів ЕДП нерезидентів та систем ЕДП України не існує.
Таким чином, враховуючи те, що учасником спрощеної закупівлі є нерезидент та те, що міжнародних договорів між Україною та країною реєстрації (походження) учасника щодо визнання на території України сертифікатів відкритих ключів та електронних підписів нерезидентів не було укладено, наща компанія не має можливості використовувати КЕП або УЕП на території України та, відповідно накласти КЕП або УЕП на свою тендерну пропозицію або окремі документи у закупівлі.
Таким чином, просимо внести в Оголошення зміни та доповнити наступним положенням: у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання пропозиції учасником - нерезидентом/ переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.
Відповідь:
Шановний Учасник. Дана закупівля відбувається відповідно до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата відповіді:
17.07.2025 14:05
Відповідь надана
Технічні вимоги
Номер:
c4001c7557ac443ea2097bb70a4f9355
Дата опублікування:
11.07.2025 17:45
Опис:
Доброго дня , просимо уточнити , в комплектації ви вказуєте насупне -
Комплектація БпАК - БпЛА (з штатним комплектом АКБ) – 1 од.
- додаткові АКБ з функцією самонагрівання – 1 комплект.
Просимо уточнити , яка загальна кількість штук АКБ має бути в комлпекті? 4 шт?
Дякую !
Відповідь:
Шановний суб’єкт господарювання, дякую за запитання. Технічними вимогами Замовника передбачається 4 АКБ в складі одного БпЛА типу DJI «Matrice 350 RTK»
Дата відповіді:
11.07.2025 17:49