-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Завершена
4 763 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 23 815.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 23 815.00 UAH
Період уточнення:
08.07.2025 14:38 - 13.07.2025 00:00
Відповідь надана
Проєкт договору
Номер:
9c64778ae66346a3ac84e5399938cc82
Дата опублікування:
12.07.2025 20:46
Опис:
Шановний Замовнику! За результатами аналізу тендерної документації, а саме проєкту договору встановлено, що наведений у пункті 13.10 порядок зміни ціни не відповідає вимогам законодавства з питань публічних закупівель зважаючи на наступне. Так відповідно до вимог законодавства, що регулює функціонування ринку електричної, ціна на електричну енергію складається з наступних елементів:
- вартості електричної енергії як товару на ринку;
- тарифу на послуги з передачі електричної енергії (який підлягає державному регулюванню);
- тарифу на послуги з розподілу електричної енергії (який підлягає державному регулюванню та відповідно до наведеного у тендерній документації проєкту договору сплачується споживачем самостійно);
- ціни послуг постачальника.
Відповідно до п.п 2 п. 13.10 проєкту договору, наведеного у Додатку 4 до тендерної документації, зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку).
Таким чином, відповідно до наведеної умови проєкту договору зміна за одиницю товару буде здійснюватися на відсоток коливання ціни товару на ринку.
При цьому, такий відсоток коливання буде застосовуватися також до тих елементів ціни товару, які не залежать від таких коливань, а саме: тарифу на послуги з передачі електричної енергії (який підлягає державному регулюванню) та ціни послуг постачальника.
Крім того, відповідно до умов проєкту договору, підтвердженням факту коливання ціни на ринку є висновок (цінова довідка) експертної організації (експертних організацій) (Торгово-промислової палати, або регіональної торгово-промислової палати, яка повинна містити середньозважену ціну.
Така умова проєкту не відповідає вимогам законодавства, яке регулює функціонування ринку електричної енергії, а також може призвести до не обґрунтованих витрат, як постачальника так і замовника, пов’язаних з необхідністю отримання висновків (цінових довідок) експертних організацій.
Відповідно до частини шостої статті 67 Закону України «Про ринок електричної енергії» за результатами торгів відповідно до правил ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники на веб-сайті оператора ринку (https://www.oree.com.ua).
Таким чином, інформація щодо коливання цін на ринку електричної енергії міститься у відкритому доступі та не потребує додаткового документального підтвердження.
Крім того, вважаємо за необхідне звернути увагу на те, що 12 жовтня 2022 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 1178, якою затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості)
Згідно п.п. 7 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Таким чином, законодавцем було встановлено особливу підставу для внесення змін до договорів про закупівлю електричної енергії, а саме зміна середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”.
Враховуючи викладене, встановлена у проєкті договору підстава для зміни ціни за одиницю товару в залежності від коливання цін на ринку не відповідає вимогам законодавства з питань публічних закупівель.
Крім того, відповідно до п.п. 7 пункту 13.10 проєкту, замовником, як підставу для зміни істотних умов договору, було встановлено зміну індексу споживчих цін.
При цьому, індекс споживчих цін характеризує зміни у часі загального рівня цін на товари та послуги, які купує населення для невиробничого споживання.
Слід зазначити, що ціни на електроенергію для населення встановлюються Постановою Кабінету Міністрів України. Зокрема, Постанова № 632 від 31.05.2024 встановила єдину фіксовану ціну на електроенергію для населення на рівні 4,32 грн/кВт•год незалежно від обсягу споживання.
Натомість, відповідно до частини п’ятої статті 67 ЗУ «Про ринок електричної енергії» ціни на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку є вільними (ринковими) цінами.
Враховуючи, що ціна електроенергії для населення підлягає державному регулювання та те що ціни на електроенергію є вільними (ринковими) цінами, які встановлюються виходячи з попиту та пропозиції, застосування індексу споживчих цін до ціни електричної енергії є безпідставним.
Також п.п. 7 пункту 13.10 встановлено, що підставою для зміни умов договору є зміна офіційно встановленого курсу іноземної валюти.
Слід зазначити, що купівля-продаж електричної енергії здійснюється учасниками ринку в торговій зоні «ОЕС України», а всі розрахунки між учасниками ринку здійснюються у національній валюті.
Таким чином, застосування, як підстави для зміни умов договору, зміни офіційно встановленого курсу іноземної валюти є безпідставним.
Крім того, як зазначалося вище, законодавцем у п.п 7 пункту 19 Особливостей було встановлено особливу підставу для внесення змін до договорів про закупівлю електричної енергії, а саме зміна середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”.
Таким чином, встановлена замовником в проєкті договору умова щодо внесення змін до договору в зв’язку зі зміною біржових котирувань, а саме зміни цінових індексів BASE на РДН в ОЕС України за даними ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua) або місячних індексів РДД не відповідає вимогам законодавства з питань публічних закупівель.
Враховуючи викладене, звертаємося з проханням внести зміни до тендерної документації та встановити порядок зміни ціни електричної енергії, який відповідатиме вимогам законодавства, а саме встановити зміну ціну в залежності від зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”.
Відповідь:
Умови договору не є визначальними і можуть змінюватися під час його укладання.
Дата відповіді:
14.07.2025 14:39
Відповідь надана
кваліфікаційні критерії
Номер:
a1f87dda8f0e4201884325ab5a0936b5
Дата опублікування:
09.07.2025 09:16
Опис:
Шановний Замовник, в тендерній документації серед підтвердження кваліфікаційних критеріїв міститься вимога про надання учасником - копії платіжних доручень (інструкцій), завірені банківською установою (печаткою або штампом та підписом уповноваженої особи банківської установи), що свідчать про оплату за наданими в тендерній пропозиції аналогічними договорами в повному обсязі. Звертаємо Вашу увагу, що вказані документи містяться у споживачів, а не у постачальників, і останнє - не є доказом підтвердження досвіду учасників виконання аналогічних договорів. Просимо внести зміни у цій частині. Дякуємо.
Відповідь:
Шановний Учасник, виконання договору підтверджується поставкою товару та його оплатою. Поставка товару підтверджується актом приймання-передачі, або накладною, а оплата підтверджується платіжними дорученнями (інструкціями). Будь-яке платіжне доручення (інструкція) може бути витягнуте з клієнтської бази обслуговуючого банку, без відома споживача.
Дата відповіді:
11.07.2025 16:42