0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку - за кодом ДК 021:2015 – 30120000-6 (Витратні матеріали для друкувально-копіювальної техніки)

Торги не відбулися

1 175 380.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 880.00 UAH
Період уточнення: 08.07.2025 10:37 - 13.07.2025 00:00
Відповідь надана

Антиконкурентна та дискримінаційна вимога

Номер: 408aedb786444c27abed7cdb38f504ca
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 10.07.2025 11:47
Опис: Шановний Замовнику! У Додатку 5 до тендерної документації зазначено, що Учаснику потрібно надати у складі своєї тендерної пропозиції: «картридж повинен бути оригінальним, тобто вироблений або рекомендований виробником апаратного забезпечення для відповідності гарантійним умовам Canon, для підтвердження чого необхідно надати копію відповідного гарантійного листа від представництва Canon в Україні» і так по кожній позиції товару по різним моделям. Зазначена умова є антиконкурентною оскільки фактично унеможливлює пропозицію на закупівлю еквівалентних товарів, оскільки за наявності зазначеної антиконкурентної вимоги на закупівлю можуть бути запропоновані товари виключно одного виробника, тобто Canon, Kyocera. На офіційному сайті виробника витратних матеріалів Canon та Kyocera наявна інформація про те, що жодні інші особи не мають прав та ліцензій на виробництво еквівалентних витратних матеріалів, з чого вбачається, що Замовником, в порушення вимог ст. 5 Закону, встановлені вимоги, що обмежують Учасника у праві запропонувати товар виробленого іншими виробниками, а не Kyocera та Canon. Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, а саме Kyocera, Canon. Виробники витратних матеріалів Kyocera та Canon є суб’єктами господарювання, метою діяльності яких є отримання прибутку шляхом виробництва та продажу товарів САМЕ власного виробництва, а тому АНТИКОНКУРЕНТНОЮ є умова, що пропозиція на закупівлю товарів інших виробників має бути погоджена виробником витратних матеріалів Kyocera та Canon. Крім того, визначено пунктами 1 та 4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), що серед основних принципів, за якими здійснюються публічні закупівлі, є добросовісна конкуренція, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Щоб не обмежувати коло учасників, замовник у технічних вимогах до предмета закупівлі не повинен посилатися на конкретну марку/виробника/тощо, але якщо таке посилання необхідне, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент», як визначено частиною 4 статті 23 Закону. Просимо звернути увагу на рішення АМКу по аналогічній вимозі UA-2024-04-22-007927-a та внести зміни в тендерну документацію шляхом виключення антиконкурентної та дискримінаційної вимоги.
Відповідь: Шановний Учаснику! Дякуємо за Ваше звернення, разом з тим, повідомляємо Вам, що частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), а також Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до Статті 5 Закону, принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватись таких принципів закупівлі як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Практика надання листів чи інших документів, що підтверджують правовідносини учасника із виробником широко поширена як у приватних закупівлях, так і у публічних закупівлях, що розміщується у системі PROZORRO. Лист від виробника або офіційного представництва виробника (дилера, офіційного дистриб’ютора) є документальним підтвердженням щодо надання учасником гарантій поставки товару відповідно до вимог тендерної документації. Зазначена вимога сформована з метою визначення найбільш надійного постачальника, який поставить якісний товар та забезпечить його подальше гарантійне обслуговування через мережу офіційних сервісних центрів, яке може бути лише за умови офіційного постачання товару на територію України. Цим Замовник не порушує принципів здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників. Крім того, вимоги тендерної документації про надання листів, також були предметом розгляду АМКУ в інших закупівлях, та за результатами розгляду було відмовлено у задоволенні скарг учасників на такі вимоги тендерної документації, наприклад - рішеннями постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 11423-р/пк-пз від 10.06.2020, ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-15-003206-c, а також у рішенні №11542-р/пк-пз від 11.06.2020, ідентифікатор закупівлі - UA-2020-04-09-000494-c. Лист виробника або офіційного представництва виробника (дилера, офіційного представництва) свідчить лише про офіційність товару та те, що він пройшов належне митне оформлення, має дійсно ті характеристики, які зазначає учасник на товар, що пропонується. Замовник має бути впевненим, що запропоноване учасниками обладнання буде відповідати всім вимогам законодавства, оскільки не можна допустити ситуацію коли працівники будуть використовувати неякісну, контрафактну або іншим чином невідповідну до законодавства України продукцію. Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога є альтернативною, що виключає її дискримінаційний характер, оскільки встановлює можливість отримання листа не лише від виробника, а й від офіційного представника виробника (дилера, офіційного дистриб’ютора). Окрім того, зазначаємо, що за умови законності правовідносин між учасником та виробником або офіційним представником виробника (дилером, офіційним дистриб’ютором), отримання вищевказаного листа не є проблематичним. Зважаючи на викладене вище, вимоги тендерної документації не містять дискримінаційних вимог та у замовника відсутні правові підстави для внесення змін до документації.
Дата відповіді: 14.07.2025 08:52
Відповідь надана

Щодо сертифікатів ISO

Номер: ba6e5dd9dcbe43e6bec3863c95f6fb07
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 09.07.2025 11:50
Опис: Шановний замовник прошу обгрунтуйте вимогу яку ви вказали в тендерній документації: "14. Скан-копії сертифікату ISO 9001:2018 (Система управління якістю), сертифікату ISO 14001:2015 (система екологічного керування), сертифікату ISO 45001:2018 (Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці), сертифікату ISO 27001:2013 (Системи управління інформаційною безпекою), сертифікату ISO 37001:2018 (Системи управління з протидії корупції), сертифікату ISO 28000:2007(Системи управління безпекою ланцюга постачання) та сертифікату ISO 50001:2020 (система енергетичного менеджменту), виданих на ім’я виробника запропонованого товару та/або учасника, дійсний на момент кінцевого строку подання пропозицій.". Якщо Сертифікат ISO 9001 підтверджує якість, Сертифікат ISO 14001 підтверджує екологію, то не зовсім зрозуміло для чого в закупівлі де предметом закупів лі є "Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку – за кодом ДК 021:2015 – 30120000-6 (Витратні матеріали для друкувально-копіювальної техніки)" вимагаються сертифікат ISO 45001- охороною здоров'я та безпекою праці, Сертифікат ISO 27001 - інформаційна безпека, сертифікат ISO 37001- протидії корупції, Сертифікат ISO 28000 - безпека ланцюга постачання та Сертифікат ISO 50001 - енергетичного менеджменту? Сертифікат ISO 27001 потрібен в ІТ сфері привиробництві серверів, але в закупівлі предметом закупівлі є витратні матеріали - картриджі... Сертифікат ISO 45001 - можливо потрібен при наданні послуг, але в закупівлі предметом закупівлі є витратні матеріали - картриджі... Сертифікат ISO 28000 використовується в логістиці коли предметом закупівлі є послуги по доставці товару, але в закупівлі предметом закупівлі є витратні матеріали - картриджі... Сертифікат ISO 37001 підпреємство може мати антикорупційну програму якщо вартість закупівлі дорівнює або перевищує 20 млн грн., а у цій закупівлі бюджет становить 1 175 380,00 UAH (без ПДВ), або 1 410 456,00 (з ПДВ)... Сертифікат ISO 50001 - енергоспоживання, яке відношення має дана вимога до предмету закупівлі якщо ви закуповуєте виключно оригінальні витратні матеріали які жоден учасник самостійно не виготовляє... Всі перелічені Сертифікати спрямовані на зменшення кількості потенційних учасників, так як Законом не вимагається від підприємств обовязкової наявності всіх цих сертифікатів, тож дана вимога є дискримінаційною. Також нагадаємо, що відповідно до п. 4 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Тому просимо прибрати дану вимогу з тендерної документації та дати можливість іншим постачальникам прийняти участь у торгах для отримання найнижчої ціни. Наперед вдячні за детальне вивчення даної проблеми пов язаної із такою вимогою.
Відповідь: Доброго дня. Сертифікати потрібно на виробника запропонованого товару або на учасника.
Дата відповіді: 11.07.2025 12:01