-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Тонери та картриджи
Торги не відбулися
134 469.67
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 672.35 UAH
мін. крок: 0.5% або 672.35 UAH
Період уточнення:
07.07.2025 12:33 - 12.07.2025 00:00
Відповідь надана
Антиконкурентна та дискримінаційна вимога
Номер:
a3af2db8c5c34d7ab1056ce02522d23f
Дата опублікування:
09.07.2025 14:31
Опис:
Шановний Замовнику!
Як визначено пунктами 1 та 4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), серед основних принципів, за якими здійснюються публічні закупівлі, є добросовісна конкуренція, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Щоб не обмежувати коло учасників, замовник у технічних вимогах до предмета закупівлі не повинен посилатися на конкретну марку/виробника/тощо, але якщо таке посилання необхідне, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент», як визначено частиною 4 статті 23 Закону.
Просимо внести зміни до тендерної документації.
Вами зазначено в даному додатку наступне: "З метою гарантування стабільної роботи обладнання, мінімізації ризиків його виходу з ладу та досягнення високої якості друку, рекомендовано використовувати оригінальні витратні матеріали. Оригінали забезпечують повну сумісність із відповідними моделями пристроїв, заявлену ресурсність, відсутність технічних збоїв і підтримку гарантійних умов виробника". Зазначена умова є антиконкурентною оскільки фактично унеможливлює пропозицію на закупівлю еквівалентних товарів, оскільки за наявності зазначеної антиконкурентної вимоги на закупівлю можуть бути запропоновані товари виключно одного виробника, тобто Kyocera та Canon та інші відповідно до таблиці.
Таким чином, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, а саме Kyocera та Canon та інші відповідно до таблиці.
Виробники витратних матеріалів Kyocera та Canon та інші відповідно до таблиці є суб’єктами господарювання, метою діяльності яких є отримання прибутку шляхом виробництва та продажу товарів САМЕ власного виробництва, а тому АНТИКОНКУРЕНТНОЮ є умова, що пропозицію на закупівлю товарів інших виробників не можна запропонувати та порушує статтю ЗУ Про публічні закупівлі.
Крім того ТД не містить обґрунтування та документального підтвердження того, що строк гарантії устаткування Замовника (багатофунціональних пристроїв) є чинним та не сплинув, також ТД не містить документального підтвердження, що гарантійні умови використання устаткування Замовника (багатофунціональних пристроїв) не порушувалися та є такими, що відповідають вимогам виробника, в тому числі щодо вимог стосовно використання паперу виробництва компанії Kyocera та Canon та інші відповідно до таблиці.
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за ваше звернення та активну участь у процедурі закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій, інформацію про кваліфікаційні вимоги до учасників, технічні, якісні й кількісні характеристики предмета закупівлі, проект договору, критерії оцінки пропозицій, строки та умови поставки, вимоги до мови, валюти, забезпечення пропозицій (у разі наявності), строки дії пропозиції, а також іншу інформацію, визначену Законом. Водночас, жодна норма Закону не передбачає обов’язку Замовника розкривати інформацію про технічний стан обладнання або про наявність гарантійного обслуговування. Технічні вимоги до предмета закупівлі визначаються з урахуванням реальних потреб установи та з метою забезпечення безперебійної роботи обладнання, ефективного використання бюджетних коштів і дотримання умов експлуатації техніки згідно з рекомендаціями виробника.
Зазначене не створює жодних бар’єрів для участі та не обмежує коло потенційних постачальників, оскільки кожен учасник має можливість запропонувати товар, що відповідає технічним характеристикам, зазначеним у тендерній документації. Більше того, документація прямо передбачає можливість постачання еквівалентних товарів.
Відповідно до положень тендерної документації, а саме: пункту 3 «Інша інформація» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції», пункту 8 Додатку №1 «Вимоги до інформації, що відносяться до складу тендерної пропозиції та підлягає завантаженню у вигляді файлів», зазначено, що у цій документації всі посилання на конкретні марки, виробників, процеси, торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, а також посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення і термінологію, пов’язані з предметом закупівлі, слід розуміти як такі, що вживаються у значенні «…або еквівалент».
Еквівалент — це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (книжн.); товар, який виражає вартість інших товарів і на який вони обмінюються (Словник української мови: в 11 томах. — Том 2, 1971. — Стор. 455).
У відповідності до частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо предмет закупівлі не може бути описаний у іншій спосіб, ніж із посиланням на конкретну торговельну марку (чи виробника), таке посилання повинно супроводжуватися виразом «або еквівалент» із відповідним обґрунтуванням.
У нашому випадку закупівля товарів, визначених у тендерній документації, полягає у наступному:
– постачання неоригінальних витратних матеріалів (сумісних, відновлених, заправлених) несе ризик виведення з ладу обладнання, що призведе до неефективного використання бюджетних коштів;
- з метою гарантування стабільної роботи обладнання, мінімізації ризиків його виходу з ладу та досягнення високої якості друку, рекомендовано використовувати оригінальні витратні матеріали. Оригінали забезпечують повну сумісність із відповідними моделями пристроїв, заявлену ресурсність, відсутність технічних збоїв і підтримку гарантійних умов виробника (офіційні умови гарантії виробників (Сanon, Kyocera, Ricoh тощо), з якими можна ознайомитись на відповідних сайтах, прямо вказують на втрату гарантії у разі використання неоригінальних картриджів чи тонерів).
Замовник є бюджетною установою та розпорядником коштів місцевого бюджету, тому зобов’язаний забезпечити раціональне використання публічних коштів. Використання неоригінальних витратних матеріалів призводить до частих випадків виходу з ладу обладнання, втрати гарантії виробника та збільшення витрат на обслуговування.
Замовник повинен бути впевнений у безпечності та допустимості використання, а також у відсутності негативних наслідків при застосуванні витратних матеріалів, виготовлених не виробниками відповідного обладнання — як для техніки, що перебуває на гарантії, так і поза нею. Враховуючи, що правила експлуатації та умови збереження гарантії встановлює виробник пристрою, Замовник має право орієнтуватися на рекомендації виробника стосовно використання оригінальних або сумісних витратних матеріалів. Це дає підстави встановлювати технічні вимоги до сумісності, якості та ресурсу товару. Такий підхід не є дискримінаційним і не обмежує конкуренцію, а слугує належним способом забезпечення якісної та стабільної експлуатації обладнання Замовника.
Таким чином, тендерна документація відповідає чинному законодавству, забезпечує конкуренцію та містить обґрунтовані технічні вимоги до предмета закупівлі.
Дата відповіді:
11.07.2025 15:22