-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
45310000-3 Електромонтажні роботи. Встановлення системи охоронної сигналізації на об’єкті КП «Водоканал» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, 61 (управління).
Завершена
53 769.62
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 537.70 UAH
мін. крок: 1% або 537.70 UAH
Період уточнення:
27.06.2025 17:00 - 06.07.2025 00:00
Відповідь надана
Просимо усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін до тендерної документації
Номер:
578b7894c53d4002bf86c0e47ef70c6a
Дата опублікування:
30.06.2025 14:24
Опис:
Вами, 27.06.2025 року, оголошено процедуру закупівлі (оголошення за ідентифікатором (UA-2025-06-27-009829-a) «45310000-3 Електромонтажні роботи. Встановлення системи охоронної сигналізації на об’єкті КП «Водоканал» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, 61 (управління)».
Ознайомившись з умовами тендерної документації, Нами виявлено умови, які штучно обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право Учасників на участь у цій закупівлі, а саме:
Відповідно до пункту 3 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Таблиці Додатку 2 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Тендерної документації, Замовник, на підтвердження Учасників кваліфікаційним критеріям вимагає: «Надається довідка у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: обов’язково вказати про наявність електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації (ОПС) не менше 2 осіб та електромонтерів з монтажу кабельних ліній не менше 1 особи. На всіх електромонтерів надати посвідчення або інші документи, які підтверджують проходження навчання з питань охорони праці під час виконання робіт на висоті та посвідчення, якими підтверджується допуск до роботи в електроустановках напругою до 1000В. Для підтвердження працевлаштування зазначених осіб в учасника надати копії трудових книжок або наказів про прийняття на роботу.».
Встановлена вимога щодо надання підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме «…обов’язково вказати про наявність … електромонтерів з монтажу кабельних ліній не менше 1 особи…» на Нашу думку, є безпідставною та такою що не має відношення до діяльності пов’язаної з електромонтажними роботами щодо встановлення системи охоронної сигналізації на об’єкті Замовника, є необґрунтованою та такою, що умисно, штучно, значно зменшує коло потенційних учасників, порушуює їх права та наступні принципи здійснення закупівель:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- запобігання корупційним діям і зловживанням;
- недискримінація учасників.
Ми, маємо намір взяти участь у даній закупівлі, проте дискримінаційні надмірні та надумані вимоги Замовника не дозволяють це зробити.
Ми вважаємо необґрунтованою, безпідставною та дискримінаційною вищезазначену вимогу Замовника.
Порушення нашого права як Учасника цією вимогою пояснюється наступним:
Послуги «Електромонтажні роботи. Встановлення системи охоронної сигналізації на об’єкті», виконується на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт/послуг охоронного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт/послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» (далі – Ліцензійні умови).
Ми як суб’єкт охоронної діяльності маємо діючу «Ліцензію на охоронну діяльність».
Відповідно до статутних документів нашого підприємства та інформації що міститься в «Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» основні види діяльності нашого підприємства: 84.24 Діяльність у сфері охорони громадського порядку та безпеки; 43.21. Електромонтажні роботи; 80.20 Обслуговування систем безпеки. Ми маємо достатню, для надання послуг за вказаною закупівлею кількість власних працівників виконавців – електромонтерів охороно-пожежної сигналізації різних розрядів, що мають 3 та 4 групу з електробезпеки, з допуском до робіт як до 1000 в так і вище.
Разом з цим Ми не можемо прийняти участь у закупівлі через відсутність «електромонтерів з монтажу кабельних ліній не менше 1 особи…».
Звертаємо Вашу увагу на те, що а ні Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI зі змінами, а ні «Ліцензійні умови» не зобов’язують охоронне підприємство (суб’єкт охоронної діяльності) мати в штаті такі посади виконавців як «електромонтер з монтажу кабельних ліній». Така «кадрова вимога», як «електромонтер з монтажу кабельних ліній» там відсутня.
Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтверджуючих документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання охоронних послуг. Ми маємо відповідну ліцензію та весь необхідний перелік обладнання, матеріально-технічну базу і необхідних працівників відповідної кваліфікації.
Проте Ми не маємо можливості взяти участь у закупівлі через надмірну вимогу Замовника щодо наявності «електромонтеру з монтажу кабельних ліній», об’єктивно яка не має жодного відношення до предмета закупівлі «Електромонтажні роботи. Встановлення системи охоронної сигналізації на об’єкті» Замовника, та штучне звужування кола учасників, що порушує основні принципи здійснення закупівель, а саме: частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведеної вище вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси суб’єкта охоронної діяльності, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Таким чином, вимога Замовника у частині підтвердження наявності в штаті таких посад виконавців як «електромонтер з монтажу кабельних ліній» не узгоджуються з Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг «Електромонтажні роботи. Встановлення системи охоронної сигналізації на об’єкті», є додатковою надмірною, такою, що обмежує конкуренцію серед учасників та порушує принцип недискримінації Учасників.
Тобто ніяких «електромонтерів з монтажу кабельних ліній» Ми як учасник – суб’єкт охоронної діяльності або будь який інший потенційний учасник не повинні мати.
Предметом даної закупівлі є встановлення системи охоронної сигналізації, основою якої є пристрої охорони лінії «Аякс» - приймально контрольний прилад (далі за текстом - ПКП) та супутнє обладнання до нього (датчики, тощо).
На сайті «Ajax Systems» виробника пристрої охорони лінії «Аякс» зазначено, що ПКП Hub 2 (4G) Jeweller це «Централь системи безпеки…. Має три канали зв'язку: Ethernet і дві SIM-карти (4G). З «Інструкція з використання Hub 2 (4G)»: «Для хаба передбачено резервний акумулятор на 16 годин автономної роботи. Це дає змогу системі продовжувати роботу, навіть якщо на об’єкті вимкнули електроенергію. Щоб збільшити час автономної роботи або під’єднати хаб до мереж 6 чи 12 вольтів, використовуйте 12–24V PSU (type A) і 6V PSU (type A).», «Живлення Основне живлення 100 240 В~, 50/60 Гц Резервне живлення вбудований літій-іонний акумулятор, 2 А⋅год До 16 годин автономної роботи».
З вищевказаного видно, що бездротова (відсутні дроти між ПКП та датчиками» апаратура охоронного призначення лінії «Аякс» є низковольтною апаратурою, не є приладами високовольтного живлення та не є системою мереж електроживлення чи складовою системи передачі електроенергії кабельними лініями чи кабельними лініями.
Для електромонтажних робіт апаратури охоронного призначення лінії «Аякс» не потрібне встановлення кабелів у траншеях, кабельних лотках, тунелях та інших кабельних спорудах та відповідно не потрібен «електромонтер з прокладки кабельних ліній» - фахівець, який займається встановленням, обслуговуванням та ремонтом кабельних ліній, що використовуються для передачі електроенергії та даних.
Предметом даної закупівлі є «Електромонтажні роботи. Встановлення системи охоронної сигналізації на об’єкті».
Предметом закупівлі не є «Реконструкція ліній електропостачання для під’єднання об’єктів» чи прокладання «ЛЕП». Предметом закупівлі є встановлення по суті побутового електропристрою приладу охоронної сигналізації (ПКП) та під’єднаня до нього бездротових датчиків, що живляться від АКБ. Приладу який живиться від розетки та вбудованого акумулятора.
Ми вважаємо, що якщо об’єкт Замовника потребує електрофіккації, то Замовник може провести окрему, попередню закупівлю послуг на встановлення мереж електроживлення/ встановлення кабельних ліній для електроживлення об’єкта.
Вважаємо, що для монтажу електроприладів, шо живляться від розетки 220-240 В~, 50/60 Гц Учаснику не потрібні такі фахівці як «електромонтер з прокладки кабельних ліній». Учаснику для надання послуг встановлення системи охоронної сигналізації цілком достатньо наявності електромонтерів охороно-пожежної сигналізації. Наявні в Нас власні виконавці електромонтери охороно-пожежної сигналізації пройшли в державних закладах навчання та перевірку знань по нормативно-правовим актам з питань охорони праці - «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (НПАОП 40.1-1.21-98); «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів» (ПТЕЕС); мають «посвідчення» та «протоколи перевірки знань», що підтверджують перевірку знань з охорони праці, а саме - електробезпеки 4 групи, до 1000В, навчання.
Вважаємо що такої кваліфікації цілком достатньо для виконання електромонтажних робіт ПКП та супутнього обладнання до них (датчики та інше) що живиться від розетки 220-240 В~, 50/60 Гц та не потребує прокладення кабелів між ПКП та датчиками.
Наші електромонтери охоронно-пожежної сигналізації четвертої групи з електробезпеки, мають відповідні знання та досвід роботи з електроустановками, їх посадові обов'язки вимагають цього рівня допуску. Четверта група дозволяє виконувати роботи з експлуатації та обслуговування електроустановок, включаючи електротехнологічне обладнання.
Ми вважаємо, що критерій який встановив замовник відповідно до пункту пункті 3 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Таблиці Додатку 2 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Тендерної документації, де Замовник, на підтвердження Учасниками кваліфікаційних критерієв вимагає наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме «електромонтерів з монтажу кабельних ліній не менше 1 особи» та відповідного документального підтвердження їх наявності Учасниками, ні яким чином не стосується предмету закупівлі та виду послуг відповідно до ДК 021:2015: «45310000-3 Електромонтажні роботи. Встановлення системи охоронної сигналізації на об’єкті КП «Водоканал» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, 61 (управління)», та наявна в оголошенні Закупівлі специфікація: «Класифікація за ДК 021:2015: 45312200-9 - Встановлення систем охоронної сигналізації. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 69002, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, вул. Святого Миколая, будинок 61», а також передбачає надмірні та дискримінаційні вимоги, що звужують коло учасників, порушують принципи здійснення закупівель.
Так Додатком № 3 до Тендерної документації Замовника «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (технічне завдання)» читко визначено: «Послуги зі встановлення системи охоронної сигналізації. 1 послуга», а не прокладка кабельних ліній.
Замовником порушено головні принципи закупівель та вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Підсумовуючі вищевикладене, просимо Вас усунути дискримінаційні умови зазначені вище шляхом унесення змін до Тендерної документації та привести Тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства України, а саме внести зміни до Тендерної документації в частині скасування дискримінаційної вимоги встановленої в пункті 3 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Таблиці Додатку 2 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Тендерної документації, де Замовник, на підтвердження Учасниками кваліфікаційних критерієв вимагає наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, я саме «електромонтерів з монтажу кабельних ліній не менше 1 особи» та відповідного документального підтвердження їх наявності Учасниками.
В разі не усунення вищевказаної дискримінаційної умови в Тендерній документації, або не надання обгрунтованої відповіді, Ми залишаємо за собою право звернутися за захистом своїх прав до Антимонопольного комітету України.
Відповідь:
Доброго дня ! Шановний Учасник, найближчим часом буде внесено зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
02.07.2025 16:28