-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Поточний ремонт дорожнього покриття проїзної частини вул. Межигірського Спасу, вул. Ватутіна, вул. Шкільна, вул. Лугова в м. Вишгород» (ДК 021:2015:45233142-6 - Ремонт доріг)
Завершена
513 236.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 132.36 UAH
мін. крок: 1% або 5 132.36 UAH
Період уточнення:
26.06.2025 12:02 - 06.07.2025 00:00
Відповідь надана
вимоги для підтвердження інформації про наявність достатньої кількості працівників
Номер:
1eedb9735f6b4e2982bf9d151e306ca9
Дата опублікування:
01.07.2025 16:04
Опис:
Добрий день. У зв’язку з наданням Замовником відповіді на попередні звернення за даною закупівлею, є необхідність у додаткових роз’ясненнях, а саме:
Відповідно до пункту 1.2.2. Розділу 1.2. Додатку 3 до Тендерної документації встановлено окремі вимоги для підтвердження інформації про наявність достатньої кількості працівників щодо працівників, які перебувають з учасником у трудових відносинах. Поряд з тим, у цьому ж пункті наявний абзац наступного змісту:
«У разі залучення працівників субпідрядника/співвиконавця/ІНШЕ, надаються накази про прийняття на роботу/призначення на посаду/ переведення та/або копію запису в трудовій книжці про прийняття на роботу/призначення на посаду/переведення таких працівників/ЦИВІЛЬНО-ПРАВОВІ УГОДИ або ІНШІ передбачені законодавством документи (ВІДПОВІДНО ДО ПРИНАЛЕЖНОСТІ).».
На нашу думку, яка підкріплена практикою АМКУ та ДАСУ, наявність формулювання «ІНШЕ» на ряду із можливістю залучення субпідрядників/співвиконавців дає змогу учасникам використовувати ІНШІ передбачені законодавством способи залучення працівників, зокрема і шляхом укладення цивільно-правових угод, тим більше, що такий документ є в переліку підтверджуючих документів.
Просимо роз’яснити дану ситуацію та дати однозначну відповідь щодо можливості залучення учасниками працівників на підставі цивільно-правових угод.
Відповідь:
До тендерної документації внесено відповідні зміни.
Дата відповіді:
04.07.2025 13:58
Відповідь надана
ЦПХ
Номер:
7db59b3d5d5f41e8b2d1ca7d12ddaae8
Дата опублікування:
27.06.2025 18:05
Опис:
Чи буде вважатись належним підтвердженням залучення працівників за цивільно-правовою угодою з наданням відповідної угоди?
Відповідь:
Згідно абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
У відповідності до абзацу 7 пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно частини 2 статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
На виконання вимог, встановлених у статті 16 Закону та пункті 28 Особливостей, замовником торгів у п. 1.2.2. Розділу 1.2. Додатку 3 до тендерної документації вимагається для підтвердження інформації про наявність достатньої кількості працівників, у складі тендерної пропозиції, надати (щодо працівників, які перебувають з учасником у трудових відносинах):
- копію додатку 1 до «Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» (Д1) за останній звітній період;
- копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та працівниками, зазначеними в довідці: накази про прийняття на роботу/призначення на посаду/переведення та/або копію запису в трудовій книжці про прийняття на роботу/призначення на посаду/ переведення).
Відповідно до пункту 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України працівник – це фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону.
Виходячи з норм статті 21 Кодексу законів про працю України трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Особливою формою трудового договору є контракт.
Таким чином, згідно норм статті 16 Закону замовник має право вимагати від учасників підтвердження наявності лише працівників, які згідно з вимогами податкового законодавства та законодавства про працю повинні бути офіційно працевлаштовані в учасника та з якими укладено трудові договори відповідно до закону. Цивільно-правові угоди, договори підряду договори виконання робіт (надання послуг) тощо у розумінні норм Цивільного кодексу України, Кодексу законів про працю України, Податкового кодексу України не є різновидом трудового договору, а отже особи які залучаються суб’єктами господарювання за такими договорами не є працівниками.
Враховуючи викладене, надання у складі тендерної пропозиції цивільно-правових угод, в якості підтвердження залучення працівників, не відповідає умовам тендерної документації.
Дата відповіді:
30.06.2025 14:30