-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 39140000-5 - Меблі для дому Кухонні меблі, шафи, ліжка, матраци
Завершена
812 903.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 129.03 UAH
мін. крок: 1% або 8 129.03 UAH
Період уточнення:
25.06.2025 09:58 - 02.07.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
cf02cbba3b9b4f0e87370473db087003
Дата опублікування:
27.06.2025 17:01
Опис:
Шановний Замовнику!
Уважно ознайомившись із тендерною документацією, повідомляємо про наявність положень, які, порушують вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, статті 5 та частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Суть порушення
У тендерній документації встановлено, що учасник повинен надати:
Сертифікат відповідності та протокол випробувань на порошкову фарбу RAL 9005, видані виключно органом оцінки відповідності, акредитованим НААУ;
Протокол випробувань та сертифікат відповідності ДСТУ Б В.2.7-146:2008 на ПВХ крайку 22/0,6 мм і 22/2 мм, видані органами, акредитованими НААУ.
Вищезазначені вимоги є дискримінаційними з огляду на таке:
1. Порушення принципу недискримінації (ст. 5 Закону)
Зазначені умови не стосуються предмета закупівлі, а лише окремих матеріалів/компонентів, які є складовими готової продукції. У випадку, якщо предметом закупівлі є готові меблі, вимога сертифікації саме на крайку ПВХ або фарбу не є юридично обґрунтованою.
Відповідно до практики АМКУ, зокрема рішення № 2646-р/пк-пз від 25.02.2021, визнано дискримінаційною вимогу документів на компоненти, якщо предмет закупівлі — готовий виріб.
2. Невідповідність предмету сертифікації
У законодавстві відсутній обов’язок надання сертифікатів саме на окремі елементи продукції, якщо закуповується готовий товар. Відповідно, вимога щодо сертифікації фарби та ПВХ-крайки є недоцільною та такою, що не стосується безпосередньо об’єкта закупівлі.
В аналогічному рішенні АМКУ № 1284-р/пк-пз від 09.02.2022 Комітет визнав дискримінаційною вимогу надати сертифікати саме на матеріали, а не на готовий виріб.
3. Відсутність альтернативних способів підтвердження відповідності
У тендерній документації не передбачено можливості подати інші документи, що підтверджують якість або відповідність товару (технічний паспорт, декларація виробника, міжнародні сертифікати ISO тощо), що суперечить ч. 3 ст. 22 Закону.
У рішенні № 8380-р/пк-пз від 06.07.2020 АМКУ зазначив, що така практика замовника є необґрунтованим обмеженням конкуренції.
Вимагаємо:
Внести зміни до тендерної документації шляхом:
виключення вимог щодо обов’язкового подання сертифікатів та протоколів на порошкову фарбу та крайку ПВХ;
або надання можливості подати еквівалентні документи, що підтверджують відповідність готового виробу встановленим технічним вимогам.
Забезпечити приведення тендерної документації у відповідність до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та усталеної практики розгляду скарг Антимонопольним комітетом України.
Відповідь:
Шановний учаснику! Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей. Частиною другою статті 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Вимоги замовника формуються виходячи зі специфіки предмета закупівлі та застосовуються з метою забезпечення максимальної ефективності при здійсненні публічних закупівель. Встановлені замовником у тендерній документації вимоги та критерії не мають на меті дискримінацію або обмеження кола учасників закупівлі. Замовник має право вимагати документи, що підтверджують якість та відповідність як самого товару, що закуповується в цілому, так і на окремі його комплектуючі. У даній закупівлі усі індивідуальні вироби, що виготовлені з ДСП мають бути кромковані ПВХ відповідної товщини. Для запобігання зі сторони учасника використання не якісного ПВХ у виробництві виробів, що призводить до псування виробів з ДСП, необхідно надати і зазначений сертифікат і протокол на крайку ПВХ відповідної товщини. Вимога не є дискримінаційною, оскільки не обмежує учасників у виборі виробників/постачальників ПВХ для виробництва виробів з ДСП, а також не обмежує у виборі органа оцінки відповідності. Теж саме стосується фарби, що використовується у виробництві індивідуальних виробів з чорнового металу. Сертифікація готового виробу не відображає важливих для нас моментів якості щодо кромкування та фарбування, тому не є як альтернатива. Дані вимоги безпосередньо є підтвердженням якості технічних характеристик предмету закупівлі.
Дата відповіді:
30.06.2025 12:20