0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Офісні меблі (Столи, шафи, тумби та інше)

Завершена

944 485.45 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 9 444.85 UAH
Період уточнення: 23.06.2025 14:18 - 28.06.2025 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційні вимоги

Номер: 91c2d59405264e108d7779f05c8d48bd
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 25.06.2025 13:05
Опис: Додатково звертаємо увагу на вимогу щодо паспортів відповідно до ДСТУ 3321:2003 У тендерній документації міститься вимога про надання зразків паспортів, складених відповідно до ДСТУ 3321:2003, на кожне найменування меблів з ЛДСП, що є предметом закупівлі. Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки: ДСТУ 3321:2003 - це національний стандарт України «Паспорт. Загальні вимоги до оформлення», який регламентує форму і зміст паспортів до продукції, що постачається. Але сам по собі стандарт не зобов'язує створювати паспорти на всі види меблів, і тим більше — на кожне найменування товару. 1. Надмірність та непропорційність Вимога надання паспортів на всі позиції меблів, які ще не виготовлені або не відібрані, до моменту укладення договору, є надмірною. Вона фактично вимагає, щоб учасник заздалегідь розробив повний пакет технічної документації, що є додатковими витратами, не гарантує перемоги та обмежує потенційних учасників. 2. Обмеження кола учасників Постачальники, дистриб’ютори або імпортери можуть не мати паспортів, складених саме за ДСТУ 3321:2003, оскільки виробники (особливо іноземні) не використовують цей стандарт. Це призводить до обмеження участі таких суб’єктів у закупівлі, що є порушенням принципу недискримінації (ст. 5 Закону). 3. АМКУ неодноразово вказував на дискримінаційність подібних вимог Приклад 1 – Рішення АМКУ № 12443-р/пк-пз від 15.10.2020 Комітет визнав дискримінаційною вимогу замовника надати паспорти на вироби до моменту їх фактичного виготовлення, зазначивши, що: «Паспорт або інша документація, що підтверджує характеристики товару, може надаватись у довільній формі до моменту поставки товару, за умови, що він буде відповідати вимогам технічної специфікації». Приклад 2 – Рішення АМКУ № 844-р/пк-пз від 04.02.2021 АМКУ визнав дискримінаційною вимогу надати паспорти саме у форматі ДСТУ 3321:2003, якщо це не обґрунтовано специфікою предмета закупівлі. Просимо виключити або змінити цю вимогу, дозволивши учасникам надавати аналогічні документи у довільній формі, що підтверджують технічні характеристики товару, або дозволити подання паспортів на етапі поставки/виконання договору.
Відповідь: ДСТУ 3321:2003 це система конструкторської документація яка може містити таку інформацію як: основні показники і (або) характеристики (властивості) документу, вимоги щодо надійності, вимоги щодо безпеки та інші. Будь який Виробник/ Постачальник та потенційний Учасник має можливість оформити та надати паспорти, які складені відповідно до ДСТУ 3321:2003, на запропоновані учасником меблі з ЛДСП. В свою чергу, відповідно до Цивільного кодексу України, а саме п.1 Статті 675 - товар, який продавець передає або зобов'язаний передати покупцеві, має відповідати вимогам щодо його якості в момент його передання покупцеві, якщо інший момент визначення відповідності товару цим вимогам не встановлено договором купівлі- продажу. Також слід звернути увагу на п.2 цієї статті - Гарантія якості товару поширюється на всі комплектуючі вироби, якщо інше не встановлено договором. Відсутність обов’язкового порядку складання паспортів на меблі, не позбавляє можливості Виробників/Постачальників та потенційних Учасників закупівлі отримати зазначений документ на продукцію, що відповідає технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі.
Дата відповіді: 27.06.2025 15:46
Відповідь надана

Дискримінаційні умови

Номер: 53e23ffac94649b0a481c42c10ad8159
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 25.06.2025 12:57
Опис: Шановний Замовнику! У складі тендерної документації на закупівлю передбачено вимогу про обов’язкове надання в складі пропозиції «протоколів дозиметричного контролю на відповідність Державним гігієнічним нормативам НРБУ-97 на ручку-скобу меблеву 128 мм, корпусну стяжку Minifix (або еквівалент), стяжку-конфірмат, опори роликові пластикові d-50 мм, меблеву трубу d-25 мм поліровану хромовану тощо, які видані на виробника меблів з ЛДСП органом, що має підтверджену технічну компетентність лабораторії». З огляду на це звертаємось до Вас з проханням усунути зазначену вимогу, оскільки вона: 1. Є дискримінаційною та обмежує конкуренцію Згідно зі статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний дотримуватись принципів відкритості, недискримінації та добросовісної конкуренції. Зазначена вимога не є співмірною до предмету закупівлі, предметом є готові меблі, а не окремі комплектуючі. Протоколи радіаційного контролю повинні надаватися на продукцію, що безпосередньо постачається за договором, а не на її окремі складові. 2. Протирічить усталеній практиці Антимонопольного комітету України Антимонопольний комітет неодноразово визнавав подібні вимоги дискримінаційними. Зокрема: Рішення № 15922-р/пк-пз від 08.12.2020 р.: АМКУ визнав дискримінаційною вимогу надання протоколів випробувань на всі комплектуючі виробу, оскільки вона не підтверджує якість самого предмета закупівлі та обмежує коло учасників. Рішення № 1094-р/пк-пз від 18.02.2021 р.: Комітет зазначив, що вимога про надання протоколів контролю на дрібні деталі меблів, які не є безпосереднім предметом закупівлі, є невиправданою та суперечить принципам відкритості та недискримінації. Рішення № 1792-р/пк-пз від 16.03.2023 р.: Комітет визнав дискримінаційною вимогу про надання дозиметричних протоколів на фурнітуру (стяжки, ручки тощо), вказавши, що радіаційний контроль повинен проводитися на готовий виріб або матеріал, який має потенційну радіоактивну небезпеку (наприклад, ЛДСП), а не на безпечні комплектуючі з металу чи пластику. 3. Вимога є непрозорою та надмірною Умови тендерної документації не уточнюють, який саме орган може вважатися таким, що «має підтверджену технічну компетентність». Це створює суб'єктивне трактування та нерівні умови участі. Виробники чи постачальники меблів не завжди мають технічну або юридичну можливість отримати окремі протоколи на фурнітуру, яка серійно виготовляється на інших підприємствах (часто – закордонних). Просимо: Внести зміни до тендерної документації шляхом усунення вимоги щодо обов’язкового надання протоколів дозиметричного контролю на окремі меблеві комплектуючі (ручки, стяжки, труби, ролики тощо) або ж замінити її на більш обґрунтовану, з урахуванням вказаної практики АМКУ та принципів Закону.
Відповідь: Шановний Учаснику! Замовник здійснює дану закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пунктів 3 і 4 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому згідно з статтею 23 Закону технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Згідно пункту 33 статті 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - це встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об`єкта будівництва, що можуть включати показники впливу па довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечені їм якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Таким чином, замовник самостійно у тендерній документації установлює вимоги, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель визначених частиною четвертою статті 5 Закону. Виробники товарів можуть змінювати на власний розсуд складові готового виробу. Таким чином зміни можуть впливати на безпеку продукту для споживачів, матеріалів може зробити продукцію більш або менш екологічною. Це зумовлено зміною цін на сировину, витрати на виробництво, або прагнення зменшити собівартість продукції, а також впровадження нових технологій, які дозволяють використовувати інші матеріали або змінювати процес виробництва, при цьому з урахуванням строків постачання відповідно до умов закупівлі, у виробника не буде можливості отримати відповідні протоколи. Щодо дискримінаційних умов слід зазначити, що тендерна документація не яким чином не обмежує коло учасників, так як в закупівлі можуть прийняти участь не тільки виробники та їхні дистриб’ютори, які можуть мати документи на виріб в цілому, а й усі інші учасники ринку які мають відповідні КВЕД на здійснення діяльності пов’язаною з даною закупівлею. Отже, замовником при складанні цієї тендерної документації дотримано вимоги чинного законодавства, тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дата відповіді: 27.06.2025 15:46