-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Добровільне медичне страхування працівників
Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: Добровільне медичне страхування працівників – не більше 400 осіб. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: м. Київ та Київська область. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 12 місяців з 00:00 год. першого числа місяця, який слідує за місяцем здійснення Замовником першої частини платежу.
Завершена
3 230 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 32 300.00 UAH
мін. крок: 1% або 32 300.00 UAH
Період уточнення:
20.09.2018 16:57 - 06.10.2018 11:00
Відповідь надана
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Номер:
f94ccac2268a4d2eb7897d225fe028d6
Дата опублікування:
05.10.2018 15:44
Опис:
Вимога Замовника надати додаткові документи, що за змістом характеризують Учасника, а не предмет закупівлі є додатковими кваліфікаційними критеріями до Учасника прихованими в розділі “Вимоги до предмету закупівлі” (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) в якості «технічного завдання».
Розділ 2, пункт 3. Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначає, що тендерна документація повинна містити «інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).» та роз’яснює якої інформація про предмет закупівлі мають стосуватись вимоги Замовника «При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля».
Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає додаткових вимог до Замовника, окрім кваліфікаційних критеріїв, які регламентовані статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дійсно, згідно п. 3. Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Але, по-перше: включити до тендерної документацію іншу інформацію не значить висунути до Учасника додаткові вимоги; по-друге: відповідно до якого саме законодавства Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документацію додаткові вимоги до Учасника?
Інформація про резервний капітал, нерозподілений прибуток, страхові резерви, чисті зароблені страхові премії тощо не стосуються умов, технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, а є вимогами до Учасника, оскільки вимагають від Учасника підтвердження фінансової спроможності за встановленими Замовником на власний розсуд критеріям. Вимоги до платоспроможності Страховиків, критерії фінансової стабільності та платоспроможності – компетенція Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, а не Замовника. Результатом вимог Замовника є обмеження кола Учасників закупівлі ще на етапі складання тендерної документації, що є прямим порушенням п. 4. Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно якої «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників».
Всі інші вимоги до страхових компаній, встановлені третіми особами та законодавчо необґрунтовані, є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію та створюють перешкоди до проведення процедури закупівлі у відповідності до Закону.
Просимо відкоригувати дану вимогу у відповідність норм чинного законодавства. А також визначити інформацію, щодо фінансового стану Учасника, в довідці в довільній формі згідно офіційної звітності останнього.
Відповідь:
Тендерна документація по відкритих торгах на закупівлю “Добровільне медичне страхування працівників”, код Національного класифікатора України “Єдиний закупівельний словник” ДК 021:2015 – 66510000-8 - “Страхові послуги”, оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2018-09-20-002461-c, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (www.prozorro.gov.ua) від 20.09.2018 складена відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами і доповненнями) (далі – Закон).
Частиною другою статті 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Таким чином, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
Зазначені в тендерній документації на закупівлю “Добровільне медичне страхування працівників” показники, що вимагаються від учасників, в тому числі, досвіду виконання договорів з надання послуг добровільного медичного страхування колективів підприємств (не менше трьох) чисельністю не менше 1000 працівників, наявність в учасника договірних відносин з більш ніж 450 (чотириста п’ятдесят) лікувально-профілактичними закладами (в тому числі підрозділи, СПД) в м. Київ та Київській обл., які надаватимуть на умовах договору з учасником медичні послуги у разі настання страхового випадку, фінансової звітності (фінансового стану учасника), які вимагаються від учасників, дають можливість замовнику придбати якісні послуги медичного страхування з найнижчою ймовірністю недобросовісного виконання договору про страхування. Підприємство намагається обрати страхову компанію, яка є фінансово стабільною, діяльність якої є прибутковою, яка справно сплачує кошти по страховим випадкам, яка має розгалужену мережу лікувально-профілактичних закладів (в тому числі підрозділи, СПД) в м. Київ та Київській обл., має досвід добровільного медичного страхування великих колективів підприємств (штатна чисельність замовника перевищує 1000 працівників). Вимоги до показника валюти балансу демонструють орієнтовну суму активів, якими володіє організація, наявність нерозподіленого прибутку свідчить про прибутковість діяльності компанії, її стабільність на ринку страхових послуг (за рішенням тендерного комітету Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» від 09.10.2018 (Протокол №201)).
Дата відповіді:
09.10.2018 13:23
Відповідь надана
Наявність обладнання та матеріально-технічної бази
Номер:
07f760c100954b2eb894cd05cf5bb764
Дата опублікування:
05.10.2018 15:39
Опис:
Замовник в Розділі ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 5. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону», вимагає від учасник надання документи, які підтверджують його відповідність таким кваліфікаційним критеріям.
А саме: Наявність обладнання та матеріально-технічної бази. А). Довідка учасника про наявність в учасника договірних відносин з більш ніж 900 (дев’ятсот) аптеками та/або аптечними пунктами в м. Київ та Київській обл., в яких учасник гарантує отримання медикаментів на умовах договору з учасником у разі настання страхового випадку. Б). Довідка учасника про наявність в учасника договірних відносин з більш ніж 450 (чотириста п’ятдесят) лікувально-профілактичними закладами (в тому числі підрозділи, СПД) в м. Київ та Київській обл., які надаватимуть на умовах договору з учасником медичні послуги у разі настання страхового випадку.
Визначення мінімальних кількісних показників щодо кількості аптек та/або аптечних пунктів, а також лікувально-профілактичних закладів є дискримінаційними та такими, що обмежують коло потенційних учасників тендеру.
Просимо, для підтвердження вимог наявності матеріально-технічної бази достатнім надати довідку щодо наявних укладених договорів з аптеками та/або аптечними пунктами та лікувально-профілактичними закладами із зазначенням їх кількості у кожного учасника відкритих торгів.
Відповідь:
Тендерна документація по відкритих торгах на закупівлю “Добровільне медичне страхування працівників”, код Національного класифікатора України “Єдиний закупівельний словник” ДК 021:2015 – 66510000-8 - “Страхові послуги”, оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2018-09-20-002461-c, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (www.prozorro.gov.ua) від 20.09.2018 складена відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами і доповненнями) (далі – Закон).
Частиною другою статті 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Таким чином, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
Зазначені в тендерній документації на закупівлю “Добровільне медичне страхування працівників” показники, що вимагаються від учасників, в тому числі, досвіду виконання договорів з надання послуг добровільного медичного страхування колективів підприємств (не менше трьох) чисельністю не менше 1000 працівників, наявність в учасника договірних відносин з більш ніж 450 (чотириста п’ятдесят) лікувально-профілактичними закладами (в тому числі підрозділи, СПД) в м. Київ та Київській обл., які надаватимуть на умовах договору з учасником медичні послуги у разі настання страхового випадку, фінансової звітності (фінансового стану учасника), які вимагаються від учасників, дають можливість замовнику придбати якісні послуги медичного страхування з найнижчою ймовірністю недобросовісного виконання договору про страхування. Підприємство намагається обрати страхову компанію, яка є фінансово стабільною, діяльність якої є прибутковою, яка справно сплачує кошти по страховим випадкам, яка має розгалужену мережу лікувально-профілактичних закладів (в тому числі підрозділи, СПД) в м. Київ та Київській обл., має досвід добровільного медичного страхування великих колективів підприємств (штатна чисельність замовника перевищує 1000 працівників). Вимоги до показника валюти балансу демонструють орієнтовну суму активів, якими володіє організація, наявність нерозподіленого прибутку свідчить про прибутковість діяльності компанії, її стабільність на ринку страхових послуг (за рішенням тендерного комітету Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» від 09.10.2018 (Протокол №201)).
Дата відповіді:
09.10.2018 13:23
Відповідь надана
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору
Номер:
7a0f4899ad6346c0b8ee97c70e54b307
Дата опублікування:
05.10.2018 15:13
Опис:
Замовник в Розділі ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п. 5. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону», вимагає від учасник надання документи, які підтверджують його відповідність таким кваліфікаційним критеріям. А саме «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору: - довідка у довільній формі, що містить інформацію щодо наявності в учасника досвіду виконання договорів з надання послуг добровільного медичного страхування колективів підприємств (не менше трьох) чисельністю не менше 1000 працівників за період з 2015 по 2018 роки.
Просимо, для підтвердження вимог наявності виконання аналогічного досвіду, надання довідок щодо укладених договорів добровільного медичного страхування із зазначенням їх кількості у кожного учасника відкритих торгів та кількості осіб, що були застраховані по такому Договору. Так як в тендерній документації заявлено, що буде застраховано не більше 400 осіб, а отже запропоновані вимоги не є рівноцінним Тендерній документації.
Відповідь:
Тендерна документація по відкритих торгах на закупівлю “Добровільне медичне страхування працівників”, код Національного класифікатора України “Єдиний закупівельний словник” ДК 021:2015 – 66510000-8 - “Страхові послуги”, оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2018-09-20-002461-c, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (www.prozorro.gov.ua) від 20.09.2018 складена відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами і доповненнями) (далі – Закон).
Частиною другою статті 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Таким чином, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
Зазначені в тендерній документації на закупівлю “Добровільне медичне страхування працівників” показники, що вимагаються від учасників, в тому числі, досвіду виконання договорів з надання послуг добровільного медичного страхування колективів підприємств (не менше трьох) чисельністю не менше 1000 працівників, наявність в учасника договірних відносин з більш ніж 450 (чотириста п’ятдесят) лікувально-профілактичними закладами (в тому числі підрозділи, СПД) в м. Київ та Київській обл., які надаватимуть на умовах договору з учасником медичні послуги у разі настання страхового випадку, фінансової звітності (фінансового стану учасника), які вимагаються від учасників, дають можливість замовнику придбати якісні послуги медичного страхування з найнижчою ймовірністю недобросовісного виконання договору про страхування. Підприємство намагається обрати страхову компанію, яка є фінансово стабільною, діяльність якої є прибутковою, яка справно сплачує кошти по страховим випадкам, яка має розгалужену мережу лікувально-профілактичних закладів (в тому числі підрозділи, СПД) в м. Київ та Київській обл., має досвід добровільного медичного страхування великих колективів підприємств (штатна чисельність замовника перевищує 1000 працівників). Вимоги до показника валюти балансу демонструють орієнтовну суму активів, якими володіє організація, наявність нерозподіленого прибутку свідчить про прибутковість діяльності компанії, її стабільність на ринку страхових послуг (за рішенням тендерного комітету Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» від 09.10.2018 (Протокол №201)).
Дата відповіді:
09.10.2018 13:22
Відповідь надана
Інформація про технічні,якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Номер:
cfb0b20cefa3466ab5b9c5905c00fece
Дата опублікування:
02.10.2018 09:46
Опис:
Під час ознайомлення з Тендерною документацією було встановлено наступне. Відповідно до Загальних положень Тендерної документації предметом закупівлі є страхові послуги з добровільного медичного страхування працівників. П. 6 Розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної Документації та Додатком №1 до Тендерної документації визначена Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та зазначено ряд фінансових документів з необхідними показниками, які мають підтверджувати відповідність предмета закупівлі, що буде пропонуватись учасником, технічним вимогам та якісним характеристикам предмета закупівлі, метою яких є «підтвердження фінансової спроможності якісного виконання договору та мінімізації ризиків надання неякісних послуг страхування».
Є незрозумілим, яким чином фінансові документи з зазначеними показниками, підтверджують технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, коли вони визначені як програма страхування, територія страхування, страхова сума на кожну Застраховану особу, відсутність франшизи, та можливість внесення змін щодо застрахованих осіб в період дії договору страхування.
Щодо зазначеної мети, також є незрозумілим, яким чином зазначені показники (наприклад, валюта баланса, чи нерозподілений прибуток), можуть впливати саме на якість виконання договору добровільного медичного страхування, а не наведені вимоги до матеріально-технічної бази, наявності кваліфікованих працівників, та досвіду виконання аналогічних договорів.
Оскільки, фінансова звітність страховиків є публічною та відкритою інформацією, проаналізувавши наведені в Тендерній документації мінімальні показники в фінансовій звітності учасника закупівлі з фактичними показниками страховиків, з’ясовується, що таким вимогам відповідають лише п’ять страховиків.
Вважаємо, що такими діями Замовником було штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, а тому вимагаємо внести зміни до Тендерної документації привівши її у відповідність до Закону.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не можуть передбачатися вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови в рамках одних і тих же торгів (конкурсних торгів).
Крім того, Замовнику слід ураховувати, що закупівля має здійснюватись за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідь:
Тендерна документація по відкритих торгах на закупівлю “Добровільне медичне страхування працівників”, код Національного класифікатора України “Єдиний закупівельний словник” ДК 021:2015 – 66510000-8 - “Страхові послуги”, оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2018-09-20-002461-c, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (www.prozorro.gov.ua) від 20.09.2018 складена відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами і доповненнями) (далі – Закон).
Частиною другою статті 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Таким чином, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
Відповідно до пункту 6 Розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації на закупівлю “Добровільне медичне страхування працівників”, тендерна пропозиція, яку учасник подає відповідно до вимог тендерної документації повинна складатись, зокрема, з:
- скан-копії балансу (звіту про фінансовий стан) на 31 грудня 2017 року (Форма №1), який повинен містити такі показники: Рядок під кодом 1300: більше 700 000 тис. грн. Сума показників рядків під кодом 1415 та 1420: більше 130 000 тис. грн. Рядок під кодом 1530: більше 315 000 тис. грн. Рядок під кодом 2011: більше 500 000 тис. грн.;
- скан-копії витягу зі щорічної звітності страхової компанії за 2017 рік, а саме Розділу 3 Показники діяльності з видів добровільного страхування, інших, ніж страхування життя, який повинен містити такі показники:
• Різниця показників рядка під кодом 010 під стовпчиком 5 (медичне страхування) та рядка під кодом 020 під стовпчиком 5 (медичне страхування): більше 20 000 тис. грн.
• Показник рядка під кодом 100 під стовпчиком 5 (медичне страхування) поділений на різницю показників рядка під кодом 010 під стовпчиком 5 (медичне страхування) та рядка під кодом 020 під стовпчиком 5 (медичне страхування), та помножений на 100, повинен становити більше 40.
• (Показник Рядка 100 під стовпчиком 5) / (Показник рядка 010 під стовпчиком 5 - показник рядка 020 під стовпчиком 5)*100 більше або дорівнює 40
Зазначені в тендерній документації на закупівлю “Добровільне медичне страхування працівників” показники фінансової звітності, які вимагаються від учасників, дають можливість вийти на закупівлю найбільшим та найпотужнішим гравцям страхового ринку, та, в подальшому, підприємству отримати якісні послуги з добровільного медичного страхування працівників підприємства. Згідно інформації, що зазначена у вимозі ПрАТ «Страхова компанія «Альфа Страхування» таким вимогам відповідають щонайменше п’ять страхових компаній, тобто конкуренція присутня і, відповідно, дотримано принципи здійснення закупівель.
Державне підприємство «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» має на меті придбати якісні послуги медичного страхування працівників підприємства з найнижчою ймовірністю недобросовісного виконання договору про страхування. Зокрема, підприємство намагається обрати страхову компанію, яка є фінансово стабільною, діяльність якої є прибутковою, яка справно сплачує кошти по страховим випадкам. Вимоги до показника валюти балансу демонструють орієнтовну суму активів, якими володіє організація, наявність нерозподіленого прибутку свідчить про прибутковість діяльності компанії.
Дата відповіді:
04.10.2018 14:51