-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Послуги з незалежної оцінки вартості пакету акцій товариства; майна, що приймається у власність (на баланс) товариства, та майна товариства відповідно до міжнародних стандартів фінансової звітності (МСФЗ), а саме: майна товариства, що надається в оренду, користування, розміщення або реалізується (у т.ч. акцій), а також розміру збитків від розкрадання, нестачі, пошкодження майна товариства» код ДК 021-2015: 79410000-1 – Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління
Джерело фінансування - власні кошти
Завершена
994 325.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 971.63 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 971.63 UAH
Період уточнення:
17.06.2025 15:36 - 23.06.2025 00:00
Відповідь надана
Вимога до учасника закупівлі
Номер:
1b942697011848d1ae78cc14f16f057b
Дата опублікування:
19.06.2025 16:41
Опис:
Шановний замовнику!
Повідомляємо про виявлення у тендерній документації вимог, які мають ознаки дискримінації та порушують принципи публічних закупівель, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі».
У тендерній документації зазначено, що учасник повинен надати:
«Довідку в довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. В довідці зазначаються наступні відомості: наявність комп’ютерного обладнання, технічної можливості для виїзду та огляду об’єктів оцінки, офісу (власного чи орендованого) в учасника. Розташування головного офісу або його філіалів у м. Харкові.»
Вважаємо, що вимога про обов’язкове розташування офісу або філіалу в м. Харкові є такою, що має дискримінаційний характер та не має логічного або правового обґрунтування, зокрема:
1. Порушення принципу недискримінації (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»)
Обмеження участі лише тими учасниками, які мають офіс у м. Харкові, штучно звужує конкуренцію та не забезпечує рівного доступу до участі в процедурі закупівлі.
2. Суперечність суті послуг, що надаються
Предмет закупівлі — послуги з незалежної оцінки вартості активів, відповідно до МСФЗ. Усі ключові етапи оцінки, в тому числі обробка даних, підготовка звітності, передача результатів, можуть здійснюватися в електронному вигляді.
У разі потреби, виїзд оцінювача на об’єкт можливий незалежно від місця розташування офісу, оскільки наявність мобільних груп оцінювачів чи відряджень передбачена в діяльності будь-якої професійної оціночної компанії.
3. Необґрунтованість та невиправдане територіальне обмеження
Наявність офісу саме в м. Харкові не є обов’язковою умовою для якісного надання послуг оцінки. Вимога створює нерівні умови для учасників із інших регіонів України, які мають всі технічні та кадрові ресурси для виконання договору, включаючи можливість оперативного виїзду спеціалістів.
4. Ризик оскарження закупівлі
Встановлення подібних вимог може призвести до масового оскарження документації та зупинки процедури закупівлі, що негативно вплине на строки її проведення та реалізацію.
Вимагаємо:
Внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційну вимогу щодо обов’язкової наявності офісу або філіалу у місті Харкові.
Залишення вимоги у чинній редакції є безпідставним та таким, що порушує законодавство у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Добрий день. Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України від 12.07.2025 № 2658-ІІІ «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» Сторони договору на проведення оцінки майна (замовник, платник) мають право вільного вибору суб'єкта оціночної діяльності. Це право передбачає визначення замовником істотних умов договору, зокрема, строків виконання робіт з оцінки майна, з урахуванням цілей оцінки майна. Для АТ «Харківобленерго», як підприємства критичної інфраструктури, максимально стислі строки виконання оцінки є принципово важливою вимогою для здійснення господарської діяльності.
Зокрема, це обумовлено тим, що в умовах інтенсивних ворожих атак та масштабних руйнувань енергетичної інфраструктури Харківської області для забезпечення безперебійної роботи енергетичної системи товариство має без затримки (у продовж 1-2 днів) вводити в експлуатацію у різних районах та населених пунктах області та належним чином відображати у бухгалтерському обліку енергетичне обладнання, комплектуючі до нього, транспортні засоби тощо, які надходять у якості гуманітарної допомоги.
Стандарти бухгалтерського обліку вимагають визначення справедливої вартості таких об’єктів.
Згідно із статтею 31 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» (надалі – Закон) та Національним стандартом № 1 "Загальні засади оцінки майна і майнових прав", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 р. N 1440 (надалі – Стандарт) оцінювачі та суб'єкти оціночної діяльності зобов'язані здійснювати огляд об’єкта оцінки.
Товариство потребує оцінки у вказані строки одночасно великої кількості об’єктів, які розташовуються у різних районах та населених пунктах області.
Важливою умовою послуги з оцінки є можливість вчасного (відповідно до заявлених строків) отримання оригіналів звітів про оцінку майна, складених відповідно до вимог Закону та Стандарту.
Здійснення документообігу в електронному вигляді та наявність у суб’єкта професійної оціночної компанії мобільних груп оцінювачів чи відряджень не є гарантією забезпечення виконання ним належним чином умов договору.
Більш того, досвід взаємодії із оцінювачами свідчить про те, що зазвичай потенційні виконавці, не вважаючи за необхідне враховувати дійсні потреби замовника та специфіку його об’єктів, легковажно ставляться до заявлених ним строків виконання робіт та очікуваних результатів. Наслідком цього стає негативний вплив на діяльність господарського товариства в частині складання бухгалтерської та фінансової звітності, взаємодію із правоохоронними органами з питання строків відкриття кримінального провадження за результатами розкрадання, пошкодження, нестачі майна товариства.
Дата відповіді:
20.06.2025 15:27
Відповідь надана
Вимога до учасника закупівлі
Номер:
7765cf17d0984d6f855dcf3604e088c9
Дата опублікування:
19.06.2025 16:39
Опис:
Шановний замовнику!
Просимо звернути увагу та привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Предмет закупівлі:
«Послуги з незалежної оцінки вартості пакету акцій товариства; майна, що приймається у власність (на баланс) товариства, та майна товариства відповідно до міжнародних стандартів фінансової звітності (МСФЗ), а саме: майна товариства, що надається в оренду, користування, розміщення або реалізується (у т.ч. акцій), а також розміру збитків від розкрадання, нестачі, пошкодження майна товариства»
Код ДК 021:2015 — 79410000-1 – Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління
У тендерній документації замовником встановлено наступну вимогу:
«У довідці обов’язково вказати про чисельність постійного та контрактного персоналу, який має необхідні знання та досвід, достатні для виконання договору про закупівлю. Наявність у оцінювача диплому про вищу освіту за спеціальністю «Промислове та цивільне будівництво» та досвіду роботи з обстеження будівель та споруд не менше 10 років».
Зазначена вимога є такою, що не відповідає предмету закупівлі та має дискримінаційний характер з таких причин:
Суперечність предмету закупівлі:
Предмет закупівлі передбачає надання послуг з оцінки вартості активів (у т.ч. акцій, майна, збитків тощо) відповідно до Міжнародних стандартів фінансової звітності (МСФЗ). Така діяльність належить до компетенції оцінювачів з економічною або фінансовою освітою, а не інженерів-будівельників.
Невиправдане обмеження конкуренції:
Вимога щодо обов’язкової наявності диплома за спеціальністю «Промислове та цивільне будівництво» та 10-річного досвіду обстеження будівель звужує коло потенційних учасників та виключає кваліфікованих оцінювачів, які мають профільну освіту у сфері фінансів, економіки або обліку.
Порушення принципів закупівель:
Дана вимога порушує основні принципи, визначені Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принцип недискримінації учасників (ст. 5 Закону), а також суперечить нормам щодо об’єктивності та обґрунтованості критеріїв кваліфікації.
Вимагаємо:
Внести зміни до тендерної документації та вилучити дискримінаційну вимогу щодо обов’язкової наявності у оцінювача диплому за спеціальністю «Промислове та цивільне будівництво» та досвіду з обстеження будівель, оскільки вона не пов’язана з предметом закупівлі та не має обґрунтованої необхідності.
Пропонуємо передбачити вимогу щодо наявності у персоналу відповідної економічної або фінансової освіти та досвіду з оцінки відповідних активів, що відповідає предмету закупівлі та чинному законодавству.
Відповідь:
Доброго дня. Тендерна закупівля АТ «Харківобленерго» послуг з незалежної оцінки передбачає виконання різних видів оцінки, зокрема оцінки розміру збитків від знищення або пошкодження нерухомого майна товариства (у тому числі об’єктів енергетичної інфраструктури, частин обладнання підстанцій, повітряних ліній, тощо). Виконана оцінка має визначити для товариства суму збитків, які нанесені винною особою та підлягають відшкодуванню для виконання відновлення об’єкта до стану, який він мав до пошкодження. Оцінка таких збитків на вимогу товариства має враховувати всі витрати з відновлення пошкоджених частин об’єктів, що передбачає пов’язані із цим проектні, монтажні, ремонтно-будівельні та інші роботи. Метою оцінки розміру збитків є отримання суми, яка за результатами її відшкодування винною особою забезпечить товариству беззбитковість виконання відновлювальних робіт. Це потребує складання кошторисних розрахунків вартості відновлення об’єктів, можливого здійснення коригування кошторисної документації з урахуванням встановлених строків на проведення ремонтно-будівельних робіт. Отже, виконання оцінки реальних збитків від знищення або пошкодження об’єктів нерухомого майна, яка має включати технічно складний аналіз кількісних та якісних пошкоджень енергетичних об’єктів, вимагає наявності у оцінювача базової освіти інженера-будівельника за спеціальністю «Промислове та цивільне будівництво».
Водночас, твердження про належність оціночної діяльності до компетенції оцінювачів з економічною або фінансовою освітою є хибним, оскільки чинні норми законодавства не визначають вимоги щодо фахового напрямку освіти оцінювачів.
Разом із цим, вимоги АТ "Харківобленерго", якими визначені наявність досвіду та кваліфікації, враховують специфіку об’єктів та характер їх пошкоджень і спрямовані на забезпечення захисту економічних інтересів товариства щодо беззбиткової діяльності.
Дата відповіді:
20.06.2025 15:27