-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги про цілодобове спостереження за системою охоронно-тривожної сигналізації, згідно ДК 021:2015-79710000-4 «Охоронні послуги»
Завершена
23 481.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 234.82 UAH
мін. крок: 1% або 234.82 UAH
Період уточнення:
11.06.2025 14:12 - 16.06.2025 00:00
Відповідь надана
Виключення дискримінаційних умов.
Номер:
f1a3843a92a84c8cbc0ad7e417b55ad2
Дата опублікування:
11.06.2025 18:40
Опис:
Шановний Замовнику! З метою не затягування процесу закупівлі шляхом звернення до АМК України просимо Вас виключити явні дискримінаційні вимоги, що неодноразово оскаржувалися на користь Учасників закупівлі, а саме:
Пунктом 18 Додатку 2 тендерної документації Вами встановлена вимога “Проводити технічне обслуговування та ремонт систем тривожної сигналізації (надати копії сертифікатів відповідності згідно з чинними в Україні нормативними документами, а саме: ДСТУ EN 50134-7:2017 Системи тривожної сигналізації. Суспільні системи сигналізації. Частина 7. Правила застосування., (EN 50134-7:2017, IDT).; ДСТУ EN 60839-11-2:2017 Системи тривожної сигналізації та електронні системи безпеки. Частина 11-2.Електронні системи контролювання доступу; Правила застосування. Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT) « Управління якістю. Настанови щодо програм якості»).
Із вказаного переліку тільки сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) мають відношення до предмету закупівлі. Усі інші сертифікати жодним чином не відносяться до предмету закупівлі. Тому вимоги є надмірними й не узгоджуються з Ліцензійними умовами та безпосередньо з предметом закупівлі, що підтверджується неодноразовими рішеннями Антимонопольного комітету України.
Вказане порушення підтверджується “Узагальненням практики розгляду органом оскарження скарг у сфері публічних закупівель”, адже Вами встановлені надмірні вимоги, які не передбачені законодавством та/або не узгоджуються з предметом закупівлі, зокрема:
“Під час встановлення кваліфікаційних критеріїв та інших вимог до учасників процедур закупівель замовникам необхідно пересвідчитись, що такі вимоги не є надмірними й узгоджуються з Ліцензійними умовами та безпосередньо з предметом закупівлі..”
“...водночас замовники у тендерній документації встановлюють додаткові (надмірні) вимоги до учасників процедур закупівель у цій частині, які не передбачені законодавством, зокрема, Ліцензійними умовами”.
“Враховуючи зазначені вище приклади, надмірні вимоги, що висувають замовники в тендерній документації, значно ускладнюють процес підготовки учасниками процедур закупівель своїх тендерних пропозицій та процес здійснення закупівель в цілому, а також порушують основні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону.”
Тому, просимо Вас виключити вимоги щодо надання Учасниками копій сертифікатів відповідності:
ДСТУ EN 50134-7:2017 Системи тривожної сигналізації. Суспільні системи сигналізації. Частина 7. Правила застосування.,
(EN 50134-7:2017, IDT).;
ДСТУ EN 60839-11-2:2017 Системи тривожної сигналізації та електронні системи безпеки. Частина 11-2.Електронні системи контролювання доступу; Правила застосування;
ДСТУ ISO 10005:2019 (ISO 10005:2018, IDT) « Управління якістю. Настанови щодо програм якості»)
з тендерної документації.
Відповідь:
«Шановний Учасник ! Повідомляємо Вам, що згідно з Листом від 28.03.2025 № 20-29.1/12-70ПЗе Комісія АМКУ направила запит до Міністерства внутрішніх справ України в якому повідомила про необхідність надання інформації про наступне:
1. Щодо наявності чи відсутності вичерпного (обов'язкового, рекомендованого
тощо) переліку технічних засобів охорони (із наданням такого переліку та посилання на
положення чинного законодавства у разі наявності);
2. Щодо наявності чи відсутності вичерпного переліку сертифікатів, наявність яких
є обов'язковою для суб'єкта охоронної діяльності під час здійснення ним охоронної
діяльності (із наданням відповідного переліку у разі наявності та посилання на положення
чинного законодавства);
3. Чи передбачена обов'язкова сертифікація пульту централізованого спостереження
під час здійснення охоронної діяльності (із наданням посилання на положення чинного
законодавства);
4. Чи передбачена обов'язкова сертифікація пункту централізованого спостереження
під час здійснення охоронної діяльності (із наданням посилання на положення чинного
законодавства);
5. Чи передбачена обов'язкова сертифікація системи тривожної сигналізації та
системи охоронної сигналізації під час здійснення охоронної діяльності (з посиланням на
положення чинного законодавства);
6. Чи обов'язкова наявність у суб'єкта охоронної діяльності сертифікатів ДСТУ
CLC/TS 50131-7:2014 Системи тривожної сигналізації. Системи охоронної сигналізації.
Частина 7. Правила застосування (CLC/TS 50131-7:2010, IDT), ДСТУ EN 50518-2019 для
здійснення ним охоронної діяльності"
Де, Листом від № 11544/38-2025 від 03.04.2025 (1875589) ДЕПАРТАМЕНТ ВЗАЄМОДІЇ З НАЦІОНАЛЬНОЮ ПОЛІЦІЄЮ УКРАЇНИ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ повідомив наступне: "Повідомляємо, що законодавство про охоронну діяльність не передбачає встановлення вичерпного переліку технічних засобів охорони, що повинне використовуватися під час надання охоронних послуг. Надання послуг охорони суб'єктами охоронної діяльності має бути забезпечено з використанням засобів, які відповідають загальним вимогам безпеки, що підтверджено відповідним сертифікатом якості та/або відповідності. Правові та організаційні засади введення в обіг в Україні нехарчової продукції і забезпечення її безпечності установлено Законом України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" (далі - Закон).
Відповідно до статті 1 Закону безпечна нехарчова продукція (далі продукція) - це будь-яка продукція, яка за звичайних або обґрунтовано передбачуваних умов використання (у тому числі щодо строку служби та за необхідності введення в експлуатацію вимог стосовно встановлення і технічного обслуговування) не становить жодного ризику чи становить лише мінімальні ризики, зумовлені використанням такої продукції, які вважаються прийнятними і не створюють загрози суспільним інтересам (безпеці життю та здоров'я людей, безпечним умовам праці, захисту прав споживачів (користувачів), захисту довкілля).
Статтею 5 Закону визначено, що безпечною вважається та продукція, яка відповідає вимогам щодо забезпечення безпечності продукції, встановленим законодавством. Доказом безпечності продукції є її відповідність національним стандартам, що гармонізовані з відповідними європейськими стандартами.
Перелік обов'язкових для суб'єкта охоронної діяльності сертифікатів законодавством не визначено. В той же час, пунктом 13 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960, передбачено, що під час організації та провадження охоронної діяльності забороняється використовувати не сертифіковані в установленому порядку технічні засоби охорони.
Згідно статті 1 Закону України "Про охоронну діяльність" до технічних засобів охорони відносяться технічні засоби, що використовуються під час здійснення охоронної діяльності: системи, прилади та обладнання для виявлення, оповіщення і попередження про наявність небезпеки для життя людей та/або майна. Отже, дотримання суб'єктом господарської діяльності вимог пункту 13 Ліцензійних умов повинно мати документальне підтвердження відповідними сертифікатами відповідності на технічні засоби охорони.
Враховуючи вище викладене, Замовником пунктом 18 Додатку 2 визначені Сертифікати відповідності, які мають пряме відношення до предмету закупівлі. Замовник при закупівлі охоронних послуг має на меті отримати від виконавця необхідний розширений спектр послуг. Після проведення моніторингу ринку з охоронних послуг Замовником встановлено, що послуга з моніторингу сигналів охорони, також за бажанням Замовника може включати ряд супутніх дій, які впливають на загальний результат отриманої послуги і такі послуги повсякчас надають охороні організації. Тобто Виконавець має володіти відповідними знаннями та досвідом, що в свою чергу може бути підтверджено органом з оцінки відповідності, шляхом сертифікації обладнання, робочих процесів, запровадження ефективних планів роботи з надання послуги.
Оскільки за даною Процедурою закупівлі неможливо скласти вичерпний опис характеристик, Документація містить посилання на стандартні характеристики зазначені в діючих державних стандартах, які чинні на теперішній час.
Отримання сертифікату учасниками свідчить про відповідність учасника вимогам стандарту, а відсутність обов’язкової сертифікації не позбавляє можливості отримати сертифікат у добровільному порядку для підтвердження відповідності. Учасник не надає докази про те, що наявні об’єктивні обставини, які унеможливлюють або ускладнюють для нього проходження сертифікації на добровільних засадах.
Учасник має змогу здійснити сертифікацію на умовах та в терміни визначені у договорі укладеним з органом, що проводить таку сертифікацію, а тому дискримінаційних вимог в частині отримання відповідного сертифіката.».
Дата відповіді:
13.06.2025 12:35