-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з повірки, калібрування засобів вимірювальної техніки
Завершена
14 101.44
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 70.51 UAH
мін. крок: 0.5% або 70.51 UAH
Період уточнення:
09.06.2025 13:19 - 18.06.2025 00:00
Відповідь надана
Звернення
Номер:
de4867c687b94f9ebec43ea53e717e78
Дата опублікування:
17.06.2025 16:55
Опис:
Шановний Замовник!
Враховуючи, що на сайті Уповноваженого органу Міністерства економіки України (далі - Сайт):
- оновлення бази даних Сайта відбувається періодично, а також
- відсутня інформація щодо Атестатів калібрування із сферою калібрування потенційних Учасників процедури закупівлі,
просимо внести зміни до додатку № 3 до тендерної документації, а саме: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає чинні підтверджуючі документи щодо можливості надання послуг, які є предметом закупівлі – копію свідоцтва про уповноваження із Галуззю про уповноваження та копію Атестата калібрування із сферою калібрування». Вказані зміни до додатку № 3 до тендерної документації гарантують запобігання тимчасових ситуацій, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників - саме коли неможливий вільний доступ до Сайта у нинішньому моменті часу (через регламентні та інші перерви у функціонуванні Сайта).
Просимо внести зміни до тексту тендерної документації, яка містить вимоги до предмета закупівлі (предмет закупівлі - «послуга»), проте класифікується як «товар» та «або еквівалент». Звертаємо увагу на текст вимог до «товару»,:
- у додатку № 1 ФОРМА : "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ";
- у додатку № 2 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА;
- у додатку № 3 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ;
- у додатку № 4 ДОГОВІР;
- у додатку № 5 Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для юридичних осіб).
Відповідь:
Добрий день! Згідно пункту 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) у тендерній документації зазначаються такі відомості: «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону».
Стаття 5 Закону затверджує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме частина 4 статті визначає, що Замовник не дискримінує учасників та забезпечує рівноправне ставлення до них.
Згідно Вашого зауваження, щодо функціонування сайту та оновлення бази даних на сайті Уповноваженого органу принагідно зазначаємо, що дане питання не відноситься до сфери компетенції Замовника, оскільки відомості, що публікуються на сайті, мають офіційний характер, є загальнодоступними та регулярно актуалізуються, це не є підставою для внесення змін до тендерної документації.
Щодо твердження про відсутність інформації про атестати калібрування із зазначенням сфери калібрування, звертаємо увагу, що у відкритих джерелах (зокрема на офіційному сайті Національного агентства з акредитації України) є можливість перевірити наявність чинного атестата та сфери уповноваження суб’єкта. А саме за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov, розміщуються актуальні дані у файлі «Перелік калібрувальних лабораторій, акредитованих на відповідність вимогам». У кому вказана наступна інформація: назва суб’єкта (органу/лабораторії), номер атестата акредитації, термін дії атестата акредитації, узагальнена сфера акредитації.
Отже, узагальнюючи усю інформацію з відкритих джерел у реєстрі на сайті Мінекономіки або Національного агентства з акредитації України можна знайти:
назву суб’єкта (органу/лабораторії),
номер атестата або свідоцтва,
дату видачі,
галузь уповноваження, зазначається у додатку до свідоцтва із посиланням на сканований файл (“на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології із найменуванням категорій (групи) засобів вимірювальної техніки”, наприклад: аналізатори медичного призначення: біохімічні; гематологічні…тощо).
Таким чином, згідно частини 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним..
У Тенденцій документації частина 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, зазначається, що завантажується заповнена форма “Цінова пропозиція”. Форма заповнюється згідно з Додатком №1 до тендерної документації, в т.ч. щодо конкретної назви (найменування) кожної номенклатурної позиції то/або окремої частини закупівлі (у разі застосування), а також інформації про виробника товару (країну походження) У РАЗІ ЗАКУПІВЛІ ТОВАРІВ. Тобто фігурування слова «товар» є умовним у додатку № 1 ФОРМА : "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ".
У додатку № 2 ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА зазначаються вимоги у значенні до предмету закупівлі, а оскільки предмет закупівлі «послуга», усі документи подаються на послуги.
У додатку № 3 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ поняття «еквівалент» вживається виключно з метою розуміння, що замовник не обмежує конкретний спосіб виконання послуги, якщо забезпечено досягнення результату, який відповідає умовам технічної специфікації.
У додатку № 4 ПРОЄКТ ДОГОВОРУ, зазначається зразок проєкту Договору про надання послуг за державні кошти.
У додатку № 5 Перелік документів, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зазначаються вимоги у значенні до предмету закупівлі, а оскільки предмет закупівлі «послуга», усі документи подаються на послуги.
Згідно із п. 54 Особливостей - замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Відповідно до абз. 3-4 п. 54 Особливостей - замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до ст. 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Враховуючи, що замовник надає вичерпне роз’яснення стосовно змісту тендерної документації в рамках Вашого звернення, відсутність порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель та потребу замовника у наданні послуг – зобов’язання, підстав та потреби у внесенні змін до тендерної документації не вбачається.
Дата відповіді:
19.06.2025 14:55
Відповідь надана
Звернення
Номер:
9eb97186271e4a9b9e168cddecee833c
Дата опублікування:
13.06.2025 14:27
Опис:
Шановний Замовник!
У додатку № 3 до тендерної документації – «Технічна специфікація» зазначено, що послуги з повірки/калібрування надаються відповідно до Закону «Про метрологію та метрологічну діяльність».
Інформуємо, що:
"Згідно ст. 18 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» для проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації виконавці метрологічних послуг: наукові метрологічні центри, метрологічні центри та повірочні лабораторії зобов’язані одержати свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі - свідоцтво про уповноваження), яке видається уповноваженим органом (Міністерством економіки України (далі - МЕУ). Уповноважений орган на сайті МЕУ оприлюднює «Базу даних про наукові метрологічні центри, метрологічні центри і повірочні лабораторії, уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації» та свідоцтва про уповноваження з галуззями уповноваження."
Просимо внести зміни до додатку № 3 до тендерної документації, а саме: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає чинні підтверджуючі документи щодо можливості надання послуг, які є предметом закупівлі – копія свідоцтва про уповноваження із Галуззю про уповноваження та копію Атестата калібрування із сферою калібрування»
У додатку № 3 до тендерної документації – «Технічна специфікація» зазначені ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ засобів вимірювальної техніки (далі - ЗВТ), які не містять необхідних вимог до предмета закупівлі, т.я. калібрування ЗВТ виконуються відповідно до вимог Замовника, а саме вказуються: діапазон вимірювань та невизначність вимірювання при калібрування (%).
Просимо внести зміни до додатку № 3 до тендерної документації, а саме вказати діапазон вимірювань та невизначність вимірювання при калібрування (%) у п.4 «Калібрування: стерилізатор повітряний», п.5 Калібрування: термостат сухоповітряний, п.7 «Калібрування центрифуг лабораторних».
Відповідь:
Добрий день! Згідно пункту 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) у тендерній документації зазначаються такі відомості: «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону».
Враховуючи частину 1 ст. 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Частина 4 ст. 22 Закону наголошує на тому, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Замовником зазначається у Додатку 3 Технічна специфікація інформацію про відповідність законодавству, а саме Закону «Про метрологію та метрологічну діяльність», «Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів», затв. нак. Мінекономрозвитку №193 від 02.08.2016 р., ДСТУ EN ISO/IEC 17025 та методик повірки, визначених в нак. Міднекономрозвитку №1719 від 21.12.2015.
Враховуючи, що на сайті Уповноваженого органу Міністерства економіки України за посиланням https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=1fd6a137-bc16-4f53-bdca-133f40ded6b1&title=BazaDanikhProNaukoviMetrologichniTsentri-MetrologichniTsentriIPovirochniLaboratorii-UpovnovazheniNaProvedenniaPovirkiZasobivVimiriuvalnoiTekhniki-SchoPerebuvaiutVEkspluatatsii розміщено у відкритому доступі «Базу даних про наукові метрологічні центри, метрологічні центри і повірочні лабораторії, уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації», а також враховуючи, що дані постійно оновлюються, Замовник не вважав за доцільне вимагати цей документ керуючись ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Стосовно діапазону вимірювань та невизначеності вимірювання при калібруванні до Додатку 3. «Технічна специфікація буде внесено зміни». Дякуємо за Ваше звернення!
Дата відповіді:
16.06.2025 15:44