-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Патрони до вогнепальної зброї
Завершена
4 349 423.61
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 747.12 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 747.12 UAH
Період уточнення:
28.05.2025 12:11 - 02.06.2025 00:00
Відповідь надана
Просимо привести у відповідність дану закупівлю UA-2025-05-28-005289-a оскільки план закупівлі не відповідає оголошенню вище вказаної закупівлі.
Номер:
1b9d24ab3fee4a1eab7b331e4e67c40f
Дата опублікування:
30.05.2025 16:28
Опис:
Доброго дня шановний Замовнику !
Просимо привести у відповідність дану закупівлю UA-2025-05-28-005289-a оскільки план закупівлі не відповідає оголошенню вище вказаної закупівлі.
Законом встановлено, що заплановані закупівлі включаються до річного плану. Згідно з частиною першою статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Виходячи зі змісту частини першої статті 3 Закону сфера застосування Закону визначається очікуваною вартістю предмету закупівлі та категорією замовника. При цьому відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі — товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Отже, замовники вносять інформацію про закупівлі до річного плану, обираючи при цьому за кожним предметом закупівлі один з видів закупівлі, визначений пунктом 5 частини другої статті 4 Закону, керуючись відповідними вартісними межам, та враховуючи при цьому категорію такого замовника.
Відповідно до п.14 Особливостей
Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
У відповідності статті 4. Планування закупівель та інші передумови здійснення закупівель
1. Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
4) юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, визначених частиною другою цієї статті.
Просимо аргументувати відсутність ПДВ у вище зазначеній закупівлі, що в свою чергу нівелює загальну ціну або кількість заявленого товару Замовника на виконання відповідних зобов’язань Учасником.
Дане звернення підготовлене згідно з пунктом 54 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення.
Дякуємо за розуміння!
Відповідь:
Оголошувати закупівлі в електронній системі закупівель «Prozorro» (далі – ЕСЗ «Prozorro») можна як з ПДВ, так і без ПДВ. Ні Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), ні норми Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), не містять заборони чи то прямої вказівки, включати чи не включати до очікуваної вартості предмета закупівлі ПДВ.
Податок на додану вартість (ПДВ) – це непрямий податок, який входить в ціну товарів (робіт, послуг), та сплачується покупцем, але його облік та перерахування до державного бюджету здійснює продавець. Розміри ставок податку визначає Податковий Кодекс України. Ставки податку встановлюються в таких розмірах: 20 відсотків – стандартна ставка; 7 відсотків – застосовується до певних лікарських засобів, медичного обладнання тощо; 0 відсотків – застосовується до визначених операцій, перелік яких наведено у статті 195 Податкового Кодексу України.
У відповідь на ваш запит надаємо пояснення навіщо процедура закупівлі оголошена без ПДВ.
По-перше, Управління поліції охорони в Київській області має статус платника ПДВ на загальних підставах. Для замовника, що сплачує ПДВ, важливо отримати податковий кредит зі своєї закупівлі, оскільки на його розмір зменшиться фактична витрата коштів, сплачених за отримані товари, надані послуги чи виконані роботи.
По-друге, для забезпечення однакового підходу оцінювання пропозицій іноземних та вітчизняних учасників, доцільно оголошувати закупівлі без ПДВ, оскільки іноземні постачальники не сплачують ПДВ.
Коли замовник оголошує закупівлю без ПДВ, то учасникам не має за що хвилюватися, адже й оцінка пропозицій учасників відбуватиметься також без ПДВ. При оцінюванні поданих пропозиції без ПДВ замовником буде забезпечено рівні умови, незалежно від податкового статусу учасників і замовником буде дотримано вимоги принципу недискримінації учасників. Разом з тим, учасникам в річному плані до даної закупівлі можна побачити відображення повної вартості з урахуванням ПДВ та інших податків і зборів, щоб зрозуміти які кошти заклав замовник в цю закупівлю, та для розуміння його бюджету і джерела фінансування даної закупівлі. В даному випадку цілком нормальним є те, що в плані закупівель і в оголошенні про закупівлю у замовника різні суми. Принцип відкритості і прозорості на всіх стадіях закупівель тут дотримано, при цьому замовник ще й додатково в тендерній документації зазначає очікувану вартість закупівлі і відображає обидві суми з урахуванням податків і без.
Такий спосіб проведення та оголошення закупівель є цілком поширеним у замовників із статусом платників ПДВ. Навіть саме Державне підприємство «Прозорро» користується таким способом проведення та оцінювання закупівель. Ось його закупівля UA-2024-10-11-013300-a, в якій очікувана вартість при оголошенні процедури була вказана без ПДВ – 200 000 грн. А якщо перейти до плану цієї закупівлі UA-P-2024-10-11-009542-a , то побачимо, що його було оголошено на суму 240 000 грн, тобто із закладеною сумою 20% ПДВ.
А ще така практика оголошення та оцінювання в закупівлях скоро може стати загальноприйнятою та нормативно врегульованою практикою. Наразі, на офіційному сайті Мінекономіки оприлюднено проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178». Проєкт акта розроблено з метою забезпечення єдиного підходу до оцінки пропозицій вітчизняних та іноземних учасників публічних закупівель. Планується, що очікувана вартість предмета закупівлі зазначатиметься в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість та інших податків і зборів. Планується, що замовники оголошуватимуть рамкові угоди та відкриті торги без урахування податку на додану вартість. У свою чергу учасники після прийняття відповідних змін повинні будуть подавати тендерні пропозиції із ціною без урахування податку на додану вартість. Відповідно, оцінка тендерних пропозицій проводитиметься без урахування податку на додану вартість. І вже на етапі укладення договору сторони матимуть змогу донарахувати ПДВ (у разі необхідності), адже сума договору може враховувати податок на додану вартість.
Додатково надаємо роз’яснення куди дивитись і що врахувати учаснику нашої закупівлі. Планова сума даної закупівлі відображена в записі рядка плану за ID UA-P-2025-05-28-005912-a та складає 5 219 308,33 грн. з урахуванням всіх податків і зборів та інших платежів які сплачені чи мають бути сплачені. Замовник, будучи платником ПДВ на загальних підставах, прийняв рішення про публікацію оголошення про закупівлю вказуючи очікувану вартість без ПДВ, що становить 4 349 423,61 грн. Відповідно до п. 1 розділу 5 тендерної документації, оцінка тендерних пропозицій буде здійснюватися на основі критерію «Ціна без ПДВ». Саме тому, Учасник при подачі тендерної пропозиції в електронному полі ЕСЗ «Prozorro» має зазначити ціну без ПДВ. Разом з тим, заповнюючи форму «Тендерна пропозиція» (Додаток 4) з розрахунками ціни тендерної документації Учасник має вказати: загальну вартість тендерної пропозиції (без ПДВ): ___гривень __ копійок (сума прописом), крім того ПДВ (якщо учасник є платником ПДВ) - ___гривень ___ копійок, разом з ПДВ ____гривень __копійок. (сума прописом). Відповідно до п. 3.1. розділу 3 Додатку 3 до тендерної документації, аналогічна структура складових ціни буде зазначатися під час підписання договору про закупівлю.
Дата відповіді:
02.06.2025 14:26