-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт 1-го поверху та вхідної групи для створення безбар'єрного доступу до адміністративної будівлі ВП №1 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області за адресою: вул. Воробинська, 25а, м. Дубровиця». Коригування
Згiднo з тepмiнoлoгiєю дepжaвних будiвeльних нopм ДБН А.2.2-3:2014 Склад та зміст проектної документації на будівництво. Зі Змінами № 1 та № 2 (на об'єкт виконання робіт поширюється дія положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (зі змінами)
Завершена
3 900 476.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 502.38 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 502.38 UAH
Період уточнення:
26.05.2025 16:02 - 07.06.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги Тендерної документації
Номер:
9e6bf36bd68d494cb21980ef9a79dcf4
Дата опублікування:
29.05.2025 11:54
Опис:
Шановний Замовник! У пункті 1.4. Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу: «Учасник процедури закупівлі вважатиметься таким, що відповідає встановленому цією документацією кваліфікаційному критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», якщо, згідно з поданою Учасником процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції фінансовою звітністю, як зазначено вище, Учасником процедури закупівлі підтверджено відповідність усім перерахованим нижче вимогам, а саме:
- Сума чистого річного доходу Учасника процедури закупівлі, відображена у Звіті про фінансові результати Учасника процедури закупівлі (форма №2) станом на кінець звітного періоду за останній передбачений цією документацією для такого Учасника процедури закупівлі звітний період є не меншою ніж 99% від суми очікуваної вартості цієї процедури закупівлі.»
Дана вимога є дискримінаційною, адже порушує ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, Законом (ч. 3 ст. 16) встановлюється, що:
«У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).»
Отже, згідно Закону Замовник має право вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу але не ЧИСТОГО РІЧНОГО ДОХОДУ. А виходячи із податкового законодавства – це два різні доходи.
У свою чергу, згідно з статтею 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», чітко розмежовуються поняття:
дохід (виручка) — це загальна сума надходжень від реалізації товарів (робіт, послуг) без урахування витрат;
чистий дохід (прибуток) — це фінансовий результат, тобто різниця між доходами і витратами.
Додатково, відповідно до статті 292 Податкового кодексу України, дохід (виручка) визначається як сума коштів, отримана платником податків у грошовій та/або натуральній формі.
Обсяг річного доходу (виручки) це загальна сума коштів, яку підприємство отримало від реалізації товарів, робіт чи послуг протягом року до вирахування витрат. Іншими словами: це весь "валовий" дохід, який пройшов через касу чи рахунок підприємства. Чистий річний дохід (прибуток). Це та частина виручки, яка залишається після вирахування всіх витрат, пов’язаних з діяльністю підприємства: собівартості товарів, оренди, зарплат, податків тощо. Іншими словами: це "чиста" фінансова вигода підприємства. Згідно Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" ст. 1 цього закону надає визначення основних термінів, згідно якої : Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг): дохід, що визначається шляхом вирахування з доходу від реалізації продукції сум: податку на додану вартість; акцизного податку; знижок, наданих покупцям; інших вирахувань згідно з договором.Отже, крім прямого порушення вимог частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», слід звернути увагу, що дана вимога щодо підтвердження саме суми чистого річного доходу, яка повинна бути не меншою за 99% від очікуваної вартості предмета закупівлі, не відповідає ані положенням Закону, ані економіко-правовій суті самого критерію "фінансова спроможність". А також, грубо порушує принципи ст. 5 Закону. Так, згідно ч. 4 ст. 5 Закону «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.»
Таким чином, встановлення Замовником вимоги щодо підтвердження чистого річного доходу в обсязі не меншому ніж 99% від очікуваної вартості закупівлі суперечить законодавству, оскільки:
-суперечить буквальному змісту ч. 3 ст. 16 Закону, яка допускає вимогу лише щодо річного доходу (виручки), а не чистого прибутку;
-створює дискримінаційні умови, які можуть безпідставно обмежити коло потенційних учасників закупівлі, зокрема малих та середніх підприємств;
-є економічно необґрунтованою, адже чистий дохід може бути низьким, але це не свідчить про неспроможність підприємства виконати договір, особливо в умовах значних інвестицій або особливостей галузі.
Просимо внести зміни в Додаток 1 до тендерної документації та виключити вимогу щодо «чистого річного доходу» та встановити вимогу п. 1.4. Додатку 1 до тендерної документації, керуючись ч. 3 ст. 16 Закону та вказати: «Сума ОБСЯГУ РІЧНОГО ДОХОДУ Учасника процедури закупівлі…»
Відповідь:
Вимоги Замовник не суперечать закупівельному законодавству, в т.ч. ст. 16 Закону
Дата відповіді:
29.05.2025 12:10