-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з експертного обстеження електроустановок та електрообладнання
Завершена
1 040 400.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 202.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 202.00 UAH
Період уточнення:
26.05.2025 14:21 - 31.05.2025 00:00
Відповідь надана
Послуги з експертного обстеження електроустановок та електрообладнання
Номер:
3102ccfb3dad4d2db4978fe32435ba23
Дата опублікування:
27.05.2025 13:39
Опис:
ВИМОГА
щодо внесення змін до тендерної документації
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з урахуванням принципів недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та відкритості, передбачених статтею 5 цього Закону, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме:
🔹 Вилучити пункти 3.2 та 3.3 Додатку 2 до тендерної документації, в яких передбачено обов’язкове надання:
• 3.2 — атестату про акредитацію Національного агентства з акредитації України відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17020:2019 як органу з інспектування за напрямом технічного огляду, експертного обстеження устаткування напругою понад 1000 В;
• 3.3 — атестату про акредитацію відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 випробувальної лабораторії для виконання вимірювань/випробувань, пов’язаних із високовольтним обладнанням.
📌 Встановлення таких вимог є дискримінаційним та неправомірним, оскільки:
1. З 10.01.2024 року скасовано низку регуляторних актів, що встановлювали обов’язкову акредитацію органів, які здійснюють експертне обстеження чи технічний огляд обладнання. Це підтверджується наказом Міністерства економіки України, зареєстрованим у Мін’юсті за № z0076-24 від 10.01.2024 року (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0076-24#Text).
2. Державна регуляторна служба України офіційно повідомила про скасування вимог до експертних організацій (у т.ч. щодо обов’язкової акредитації) 22.01.2024 р. (https://ukurier.gov.ua/uk/news/derzhavna-regulyatorna-sluzhba-ukrayini-povidomlya/).
3. Залишення цих вимог у тендерній документації суперечить чинному законодавству, безпідставно обмежує участь суб’єктів господарювання та порушує принципи відкритості і рівного доступу до участі у закупівлях (стаття 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
.
На підставі вищенаведеного вимагаємо усунути дискримінаційні положення та вилучити пункти 3.2 та 3.3 Додатку 2 тендерної документації, як такі, що втратили юридичну обґрунтованість і суперечать чинному нормативно-правовому регулюванню.
Відповідь:
Розглянувши Вашу вимогу щодо внесення змін до тендерної документації, КП «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» повідомляє, що відповідно до відповіді Міністерства економіки України (Лист Міністерства економіки України від 29.04.2025 № 4703-05/33292-03) встановлено, що втрата чинності наказом № 17954 має наслідком правову прогалину - відсутність норми права, що не забезпечує завершеність правового регулювання відповідних суспільних відносин.
Отже, має місце неврегульованість відносин щодо визначення вимог до суб’єктів господарювання, які здійснюють експертизу стану охорони праці, безпеки промислового виробництва, технічний огляд і технічне діагностування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Враховуючи викладене, щодо суб’єктів господарювання, які мають бажання підтвердити відповідність вимогам до експертних організацій, наразі відсутні відповідний механізм.
Водночас, ураховуючи те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи (стаття 58 Конституції України), та відсутність законодавчої вимоги щодо періодичного підтвердження суб’єктом господарювання відповідності зазначеним вимогам, суб’єкти господарювання, які до моменту втрати чинності наказом № 17954 ЗАДЕКЛАРУВАЛИ ВІДПОВІДНІСТЬ ЗАЗНАЧЕНИМ ВИМОГАМ, та за умови відповідності задекларованим вимогам, ЗДІЙСНЮЮТЬ ДІЯЛЬНІСТЬ ЯК ЕКСПЕРТНІ ОРГАНІЗАЦІЇ відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» та від 06.05.2004 № 687 «Про затвердження Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», ЩО ЗАБЕЗПЕЧУЄ БЕЗПЕРЕРВНІСТЬ ПРАВОВІДНОСИН У КРИТИЧНО ВАЖЛИВІЙ СФЕРІ БЕЗПЕКИ ПРАЦІ.
Також відповідно до положень листа Державної служби України з питань праці від 05.05.2025 № 1648/10.1/10-25 встановлено, що суб’єкти господарювання, які до моменту втрати чинності Наказу № 17954 задекларували відповідність зазначеним вимогам, здійснюють діяльність як експертні організації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 та від 06.05.2004 № 687.
Відповідно до р.1 «Сфера застосування» ДСТУ EN ISO/IEC 17020:2019 зазначено що «Цей стандарт містить вимоги до компетентності органів, які здійснюють інспектування, а також до неупередженості та узгодженості їхньої інспекційної діяльності».
У р.1. ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 «Сфера застосування» зазначено: «Цей стандарт визначає загальні вимоги до компетентності, неупередженості та стійкого функціонування лабораторій. Цей стандарт застосовується до будь-яких організацій, що здійснюють лабораторну діяльність, незалежно від чисельності персоналу. Замовники лабораторії, регуляторні органи, організації та схеми, що використовують експертну оцінку, органи з акредитації та інші використовують цей стандарт для підтвердження або визнання компетентності лабораторії»
Враховуючи те, що КП «КРИВБАССВОДОКАНАЛ» є підприємством критичної інфрастуктури та відповідає за стабільність водопостачання багатотисячного міста, вважаємо, що наявність вимоги щодо акредитації експертної організації відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17020:2019 та акредитації випробувальної лабораторії, що проводить випробування та вимірювання при проведенні робіт з експертного обстеження електрообладнання та електроустановок відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17020:2019, з боку Національного агентства з акредитації України, є достатнім підтвердження компетентності відповідності результатів експертної діяльності, неупередженості та стійкого функціонування виконавців робіт, а також гарантуванням якості отриманих результатів.
З огляду на вище зазначене, КП «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» не вважає вимогу щодо наявності акредитації експертної організації за ДСТУ EN ISO/IEC 17020:2019 та акредитації випробувальної лабораторії за ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 безпідставною.
Окрім того, розглянувши інформацію з офіційного реєстру Національного агентства з акредитації України (офіційний сайт - https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov) в частині фактичної кількості акредитованих органів з інспектування (експертних організації) та акредитованих випробувальних лабораторій за напрямком робіт, що розглядаються, а також інформаційний перелік експертних організацій, що проводять експертне обстеження, технічний огляд (випробування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що розміщений на офіційному сайті Державної служби України з питань праці (https://dsp.gov.ua/idnist-orhaniv-z-inspektuvannia), КП «КРИВБАСВОДОКАНАЛ» дійшло висновку щодо наявності значної кількості компетентних експертних організації та випробувальних лабораторій в Україні. Таким чином дана вимога не є дискримінаційною, оскільки ніяк не обмежує коло потенційних учасників та не порушує принцип добросовісної конкуренції.
Дата відповіді:
29.05.2025 08:58