0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з поточного ремонту автомобілів

Торги відмінено

443 640.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 218.20 UAH
Період уточнення: 21.05.2025 13:03 - 30.05.2025 00:00
Відповідь надана

Попередня СКАРГА на умови тендерної документації, що порушують принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції

Номер: 3267852666ca4526b68ca6ccfd2b0c92
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 23.05.2025 18:00
Опис: Щодо закупівлі: Державний заклад професійної (професійно-технічної) освіти зі специфічними умовами навчання «Академія патрульної поліції», ідентифікатор закупівлі в системі Prozorro: UA-2025-05-21-006695-a Вивчивши умови тендерної документації, розміщеної Замовником, скаржник вважає, що частина з них є дискримінаційними, необґрунтовано завищеними, та такими, що не відповідають принципам ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – добросовісної конкуренції, недискримінації учасників і прозорості. 1. Вимога щодо наявності не менше 10 гідравлічних підйомників, з яких 2 вантажопідйомністю не менше 6 т Ця вимога є необґрунтованою з огляду на те, що: • Усі транспортні засоби, які підлягають обслуговуванню, мають повну масу не більше 3,5 т; • Використання підйомників на 6 т є технічно недоцільним; • Вимога є непропорційною обсягу послуг (лише 14 автомобілів на період до 25.08.2025), і створює перешкоди для участі інших учасників, які надають послуги в повному обсязі, проте не мають саме такого обладнання. 2. Вимога щодо наявності статусу критично важливого підприємства та 40 заброньованих працівників Ця вимога: • Не має обґрунтованої необхідності з урахуванням масштабу закупівлі (лише 14 автомобілів і термін – 3 місяці) • Призводить до невиправданого обмеження конкуренції та до участі лише певного кола великих підприємств; • Прямо порушує принцип пропорційності вимог до предмета закупівлі. 3. Сертифікація послуг відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065 Законодавство України не передбачає обов’язкової сертифікації послуг з технічного обслуговування транспортних засобів відповідно до зазначеного стандарту. Таким чином, вимога: • Не відповідає нормам діючого законодавства • Дискримінує підприємства, які виконують ремонт та технічне обслуговування згідно із законодавством, але не мають необов’язкового сертифіката; • Суперечить принципам добросовісної конкуренції, ускладнюючи доступ потенційним учасникам без об'єктивних підстав 4. Сертифікація вимірювальних можливостей ДП «Укрметртестстандарт» та калібрування 20+ одиниць обладнання • Вимога сертифікації всіх можливих засобів вимірювання, незалежно від їхнього фактичного використання у наданні послуг, є надмірною; • Велика частина перерахованого обладнання (наприклад, неавтоматичний зважувальний прилад, сигналізатор-аналізатор, вимірювач світлопропускання скла, димомір, газоаналізатор) не використовується при поточному обслуговуванні легкових авто вищевказаних марок; • Умови штучно обмежують коло учасників, що суперечить принципу добросовісної конкуренції. 5. Обов’язкова наявність сертифікату ISO 45001:2019 (охорона праці) • Законодавчо не передбачена обов’язковість сертифікації системи охорони праці для учасників, які здійснюють лише ремонт автотранспорту; • Умова є штучною і такою, що дискримінує підприємства малого та середнього бізнесу. 6. Вимога щодо 10 працівників з сертифікатами від дилерів Skoda та Volkswagen • Це прямо дискримінує інших учасників, які не є авторизованими представниками цих марок, зокрема тих, хто може обслуговувати інші авто – Toyota, Renault, Mitsubishi (які також зазначені у переліку, але по ним не вимагається сертифікація); • Така вимога суперечить логіці закупівлі, оскільки жоден з автомобілів не перебуває на дилерській гарантії; • Вимога фактично створює перевагу виключно дилерам Volkswagen та Skoda, що є ознакою порушення антимонопольного законодавства. Висновок Перелічені вимоги тендерної документації: • не відповідають принципам статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»; • мають ознаки дискримінаційного характеру; • суттєво звужують коло потенційних учасників; • порушують чесну конкуренцію на ринку надання послуг з технічного обслуговування автотранспорту. На підставі викладеного, відповідно до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Визнати оскаржувані умови тендерної документації дискримінаційними; 3. Внести відповідні зміни до тендерної документації. У разі ігнорування зазначених порушень, залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України та інших уповноважених органів щодо захисту прав та інтересів учасників публічних закупівель.
Відповідь: Шановний Учаснику, Замовник, розглянувши Ваші скарги, прийняв наступні рішення: 1. Вимога щодо наявності не менше 10 гідравлічних підйомників, з яких 2 вантажопідйомністю не менше 6 т Ця вимога є необґрунтованою з огляду на те, що: • Усі транспортні засоби, які підлягають обслуговуванню, мають повну масу не більше 3,5 т; • Використання підйомників на 6 т є технічно недоцільним; • Вимога є непропорційною обсягу послуг (лише 14 автомобілів на період до 25.08.2025), і створює перешкоди для участі інших учасників, які надають послуги в повному обсязі, проте не мають саме такого обладнання. вказану скаргу задовільнити частково, до Тендерної документації ( далі – ТД) внести відповідні зміни. 2. Вимога щодо наявності статусу критично важливого підприємства та 40 заброньованих працівників Ця вимога: • Не має обґрунтованої необхідності з урахуванням масштабу закупівлі (лише 14 автомобілів і термін – 3 місяці) • Призводить до невиправданого обмеження конкуренції та до участі лише певного кола великих підприємств; • Прямо порушує принцип пропорційності вимог до предмета закупівлі. вказану вимогу скасовано, до ТД внесено відповідні зміни. 3. Сертифікація послуг відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065 Законодавство України не передбачає обов’язкової сертифікації послуг з технічного обслуговування транспортних засобів відповідно до зазначеного стандарту. Таким чином, вимога: • Не відповідає нормам діючого законодавства • Дискримінує підприємства, які виконують ремонт та технічне обслуговування згідно із законодавством, але не мають необов’язкового сертифіката; • Суперечить принципам добросовісної конкуренції, ускладнюючи доступ потенційним учасникам без об'єктивних підстав. вказану вимогу скасовано, до ТД внесено відповідні зміни. 4. Сертифікація вимірювальних можливостей ДП «Укрметртестстандарт» та калібрування 20+ одиниць обладнання • Вимога сертифікації всіх можливих засобів вимірювання, незалежно від їхнього фактичного використання у наданні послуг, є надмірною; • Велика частина перерахованого обладнання (наприклад, неавтоматичний зважувальний прилад, сигналізатор-аналізатор, вимірювач світлопропускання скла, димомір, газоаналізатор) не використовується при поточному обслуговуванні легкових авто вищевказаних марок; • Умови штучно обмежують коло учасників, що суперечить принципу добросовісної конкуренції. Враховуючи специфіку діяльності нашого Державного навчального закладу, відповідальність водіїв (інструкторів, здобувачів освіти) за життя і здоров’я усіх учасників дорожнього руху, до Учасників висуваються посилені вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази та обладнання, якість та технічний стан яких повинен мати документальне підтвердження здатності забезпечити точність та якість необхідних показників обладнання за призначенням, для точного та своєчасного виявлення несправностей систем автотранспортних засобів та діагностики. Згідно частини 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація Замовника може містити іншу інформацію, яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Одним із важливих необхідних критеріїв для Замовника є надання Учасником копії діючого сертифікату про визнання вимірювальних можливостей СТО, який Учасник отримує на добровільних засадах, але це є вагомим підтвердженням матеріально-технічної бази високого рівня, оскільки для отримання такого сертифікату ДП «Укрметртестстандарт» проводить випробування та оцінювання важливих елементів обладнання СТО, щодо точності їх показників та контролювання зазначених в ДСТУ 3649:2010. ДП «Укрметртестстандарт» - це організація, яка має визнання державного рівня щодо сертифікації, оцінки відповідності, випробування, калібрування тощо. Отже вимогу залишено без змін. 5. Обов’язкова наявність сертифікату ISO 45001:2019 (охорона праці) • Законодавчо не передбачена обов’язковість сертифікації системи охорони праці для учасників, які здійснюють лише ремонт автотранспорту; • Умова є штучною і такою, що дискримінує підприємства малого та середнього бізнесу. Згідно частини 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація Замовника може містити іншу інформацію, яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Будь який суб’єкт господарювання може звернутись до відповідного органу сертифікації, налагодити належний рівень Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці на своєму підприємстві та отримати відповідний сертифікат. Наявність цього сертифікату свідчить про дотримання роботодавцем вимог законодавства з охорони праці, високий рівень організації робочих процесів на підприємстві та виключно позитивно впливає на якість наданих послуг. Отже вимогу залишено без змін. 6. Вимога щодо 10 працівників з сертифікатами від дилерів Skoda та Volkswagen • Це прямо дискримінує інших учасників, які не є авторизованими представниками цих марок, зокрема тих, хто може обслуговувати інші авто – Toyota, Renault, Mitsubishi (які також зазначені у переліку, але по ним не вимагається сертифікація); • Така вимога суперечить логіці закупівлі, оскільки жоден з автомобілів не перебуває на дилерській гарантії; • Вимога фактично створює перевагу виключно дилерам Volkswagen та Skoda, що є ознакою порушення антимонопольного законодавства. вказану вимогу скасовано, до ТД внесено відповідні зміни.
Дата відповіді: 26.05.2025 17:08