-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015- 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту спеціалізованих автомобілів комунального некомерційного підприємства «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради)
Завершена
1 706 139.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 17 061.39 UAH
мін. крок: 1% або 17 061.39 UAH
Період уточнення:
16.05.2025 12:19 - 28.05.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
59a245e726484ed7ac77869d315d9e16
Дата опублікування:
26.05.2025 15:14
Опис:
Шановний Замовник, просимо ще раз перечитати попереднє питання та надати відповідь безпосередньо про «відзивні компанії», Ви цілеспрямовано ігноруєте запитання, щодо «відзивних компаній» та їх розрахунку. З відповіді на перше питання, Ви не знаєте платне чи безоплатно будуть виконуватись дані послуги, але згідно відповіді на друге питання, Ви прораховували нормо-години на «відзивні компанії», адже даний перелік робіт, чітко визначений в Технічній специфікації, але Ви не надали відповідь тоді скільки нормо-годин закладено у ТД, але яким чином Ви могли закласти ці роботи, якщо Ви не знаєте відповідь щодо платності ? В разі якщо нами не буде отримано відповідь щодо доцільності включення умов щодо відзивних компаній до технічної специфікації та умов розрахунку кількості закладених нормо-годин на дану послугу, нами буде направлено звернення до ДАСУ щодо перевірки законності включення цих умов до переліку послуг/робіт, адже перелік наданих він-кодів автомобілів дійсно підпадає під відзивні компанії. Також просимо надати відповідь чому вами не було зроблено запит до MERCEDES-BENZ щодо визначення оплатності відзивних компаній? Яким чином Замовник може прописувати умови не впевнившись, що дана послуга оплатна, а якщо послуга неоплатна, чому ви самостійно не звернетеся до MERCEDES-BENZ та не отримаєте послуги безпосередньо, не включаючи дані вимоги до тендерної документації та не розширивши коло потенційних учасників, чим підтвердите свою мету щодо прозорості проведення процедури закупівлі?
Відповідь:
У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне. Повторно звертаємо Вашу що відповідь на питання щодо очікуваної вартості закупівлі вже надавалось раніше. Крім того, Замовнику не зрозуміло чому учасник вважає вимогу щодо співпраці з дилером дискримінаційною, адже диспозитивність укладення договору дає можливість кожному учаснику укласти такий договір з дилером.
Дійсно пункт 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, надалі-Особливості, надає право фізичній/юридичній особі звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Однак, п. 54 Особливостей не визначає, що достатньою підставою для внесенням змін Замовником до тендерної документації є лише факт такого звернення з боку суб’єкта визначеного в цьому пункті Особливостей. Тобто, вимога про внесення змін до тендерної документації повинна бути обгрунтованою, зокрема відображати фактичне існування порушеного права Заявника та нормативне-правове обгрунтування способу усунення порушення, якщо воно є, з метою відновлення порушеного права Заявника. З Вашого звернення не вбачається, які у Вас, як у потенційного учасника, існують перешкоди задля дотримання та виконання вимог Замовника згідно тендерної документації з метою прийняття участі в закупівлі оголошеної за № UA-2025-05-16-004770-a. Тобто Ваша вимога не грунтується на фактичному існуванні порушеного у Вас права з боку Замовника та нормативному-правову обґрунтуванні необхідності застосування конкретного способу усунення порушення, якщо вона є, з метою відновлення порушеного у Вас цивільного права.
За таких фактичних обставин вбачається, що Ваше звернення про внесення змін до тендерної документації не містить легітимної мети, оскільки воно не тільки не спрямовано на відновлення порушених Ваших прав, а взагалі не містить викладених фактів існування порушеного у Вас права з боку Замовника.
Додатково звертаємо Вашу увагу на імперативні вимоги законодавця, що викладені в ч. 5 ст. 5 Закону України «Про публічні закупвілі» згідно яких унормовано, що учасники процедур закупівлі, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Дата відповіді:
28.05.2025 13:55
Відповідь надана
Уточнення
Номер:
b53d4b390c634b30960ebe3761d88e80
Дата опублікування:
24.05.2025 11:38
Опис:
Доброго дня, Шановний Замовник в тендерній документації, а саме в Додатку 3,Вами вказано невірний він-код Автомобілю MERCEDES-BENZ SPRINTER, просимо привести у відповідність Технічні вимоги до ТД.
Відповідь:
Доброго дня, дякуємо за звернення. Дійсно було виявлено технічну описку у він коді транспортного засобу. У зв'язку із чим Замовником буде внесено зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
26.05.2025 14:04
Відповідь надана
Роз'яснення щодо очікуваної вартості, для формування тендерної пропозиції
Номер:
d1db87a1554d4a689bb99a3c5e864802
Дата опублікування:
24.05.2025 11:32
Опис:
Шановний Замовник, просимо роз’яснити, яким чином було сформовано очікувану вартість предмета закупівлі, якщо виходячи з Вашої відповіді на попереднє питання, щодо відзивних компаній, Ви не володієте інформацією, на якій основі буде здійснено заміни подушок безпеки водія та переднього пасажира на 5 транспортних засобах?
Якщо Вами не було закладено вартість даних робіт в очікувану вартість, то яким чином потенційний учасник може надати коректний розрахунок тендерної пропозиції, це є свідоме ведення в оману потенційного учасника, так як йому тоді за власний рахунок потрібно буде виконати дані робити ?
Також питання, якщо Ви не прораховували дані роботи, то як вони можуть бути предметом закупівлі та прописані у технічній документації, Вами тоді порушується принцип здійснення публічних закупівель «відкритість та прозорість».
Чому при формуванні орієнтовної вартості Вами не був зроблений запит до дилера виробника марки MERCEDES-BENZ щодо визначення оплатності відзивної компанії?
Ви праві, щодо відсутності нормативного правового регулювання відзивних компаній, але є й всесвітньо відома усталена практика, що завод-виробник безкоштовно усуває певну несправність/замінює комплектуючу деталь на своїх сервісних станціях, так як це впливає на безпеку особи, що керує транспортним засобом.
Якщо ж все таки Вами було зроблено запит, щодо відзивних компаній, вартість яких враховано в очікуваній вартості закупівлі, просимо надати дані, скільки саме нормо-годин закладено для виконання даних робіт, щоб ми як потенційні учасники могли зробити коректний розрахунок тендерної пропозиції та для розуміння доцільності участі у закупівлі з урахування співробітництва з дилером виробника марки MERCEDES-BENZ, так як потенційний учасник, згідно умов тендерної документації вже зобов’язаний співпрацювати з іншими підприємствами (дилером MERCEDES-BENZ), у разі бажання прийняти участь. і не може надати послуги самостійно.
Додатково зазначаємо, що Вами вказано співробітництво з виробником марки MERCEDES-BENZ, але «відзивні компанії» має право виконувати лише представники заводу-виробника і це є вимога щодо автоматичного залучення субпідрядної організації, якщо потенційний учасник не є сервісним центром завода-виробника.
Відповідь:
Доброго дня, дякуємо за Ваше звернення. У відповідь зазначаємо наступне:
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась на основі середньоарифметичної ціни за 1 нормо-годину, відповідно до комерційних пропозиції від постачальників відповідних послуг в кількості 3 штук у відповідності до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 № 275 Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Окремо зазначаємо, що КНП «МЦНМД» ОМР не може наперед встановити конкретний перелік заходів з ремонту та технічного обслуговування автотранспортних засобів через неможливість передбачити, які поломки стануться під час дії договору про закупівлю.
З огляду на вищезазначене, склалась практика визначати обсяг закупівлі відповідно до нормо-годин та деталей на транспортні засоби, вартість яких не може перевищувати 100% від вартості послуг з ремонту і технічного обслуговування.
Нормо-година — це норма часу, яка потрібна на виконання певної послуги з ремонту автомобіля. Автовиробники встановлюють нормо-години для кожної моделі, аби стандартизувати сервіс та отримати сумований облік робочого часу.
Практично всі великі мережеві автосервіси та авторизовані сервісні центри використовують нормо-години, аби стандартизувати роботу, вести облік робочого часу співробітників та вирішити питання внутрішнього контролю.
Таким чином, залежно від конкретної поломки автомобіля, яку наше КНП не може наперед передбачити, автосервіс визначатиме вартість робіт відповідно до довідників автовиробників, де зазначаються кількість нормо-годин необхідних для усунення такої поломки.
Дата відповіді:
26.05.2025 14:14
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги Тендерної документації
Номер:
d29b5a9475344e79b8cf7f19982293c7
Дата опублікування:
20.05.2025 12:58
Опис:
16 травня 2025 року Комунальне некомерційне підприємство «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради», код ЄДРПОУ 42788499, (надалі – Замовник) оголосило процедуру публічної закупівлі (відкриті торги з особливостями) за ідентифікатором UA-2025-05-16-004770-a щодо закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015- 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту спеціалізованих автомобілів комунального некомерційного підприємства «Міський центр невідкладної медичної допомоги» Одеської міської ради).
Однією з обов’язкових умов для потенційного учасника, визначених тендерною документацією, є статус авторизованого СТО, яке належить до дилерської мережі MERCEDES-BENZ або співпраця учасника з таким дилером в Одеському регіоні задля здійснення відзивних кампаній по 5 транспортним засобам марки MERCEDES-BENZ, а саме в частині зміни подушки безпеки водія та переднього пасажира. У зв’язку з цим від учасника вимагається надання гарантійного листа від офіційного дилера MERCEDES-BENZ в Одеському регіоні, в якому має підтверджуватись співпраця з учасником щодо технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів марки MERCEDES-BENZ із посиланням на номер публічної закупівлі, вказівкою номеру та дати договору, строком дії Договору про таку співпрацю.
Як потенційний учасник торгів та представник дилерської мережі, уважно ознайомившись з оголошенням та тендерною документацією, вважаю за необхідне повідомити про наступне.
Відзивна компанія – це процедура, в рамках якої Виробник автомобілів виявляє несправність через певні технологічні чи виробничі процеси в конкретній моделі або партії товару і пропонує шляхом оголошення її безкоштовне усунення на своїх сервісних станціях (через дилерську мережу). Таким чином Виробник проявляє відповідальність за власний продукт, виправляючи критичні недоліки, які можуть впливати в тому числі на безпеку керування транспортним засобом, навіть після закінчення гарантійного строку.
З цього приводу хочу звернути Вашу увагу, що відзивні компанії проводяться не на комерційній основі, а безоплатно для Покупця за рахунок Виробника, а отже Замовник даних відкритих торгів може здійснити відзивні кампанії по транспортним засобам марки MERCEDES-BENZ шляхом безпосереднього звернення до офіційного дилера MERCEDES-BENZ в Одеському регіоні без включення даних робіт до переліку послуг закупівлі та не на підставі договору на обслуговування транспортних засобів з учасником торгів.
На тверде переконання потенційного учасника торгів, роботи з модифікації транспортних засобів Замовника не повинні бути частиною договору на обслуговування поряд з іншими роботами і тим паче не можуть відображатись в рахунках на оплату, що мають бути сплачені за бюджетні кошти.
Таким чином, умова щодо належності учасника до дилерської мережі MERCEDES-BENZ або співпраці з таким дилером задля здійснення відзивних кампаній по транспортним засобам марки MERCEDES-BENZ обмежує коло потенційних учасників, які можуть запропонувати вигідніші умови проведення ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів Замовника. Водночас, відсутність зазначених вище умов в рамках закупівлі не позбавляє права Замовника звернутись до дилера MERCEDES-BENZ на підставі права власності на транспортні засоби і на безоплатній основі провести зміну подушок безпеки водія та переднього пасажира.
На підставі викладеного та з метою розширення кола потенційних учасників закупівлі, просимо виключити:
- пункт 12 Додатку 2 «Перелік документів, що вимагаються Замовником у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації;
- пункт 5 Додатку 3 «Технічні вимоги» до тендерної документації.
Відповідь:
Замовник розглянувши Ваше звернення щодо виключення з тендерної документації Замовника пункту 12 Додатку 2 «Перелік документів, що вимагаються Замовником у складі тендерної пропозиції» та пункту 5 Додатку 3 «Технічні вимоги» до тендерної документації повідомляє наступне.
Дійсно умови тендерної докуметації містять вимоги, щоб СТО учасника було авторизовано та належало до дилерської мережі MERCEDES-BENZ або співпрацювало з таким дилером в Одеському регіоні у зв’язку із необхідністю обов’язкового здійснення відзивних кампаній по 5 транспортним засобам марки MERCEDES-BENZ (позиція 19-22, 31 таблиці 1) щодо зміни подушки безпеки водія та переднього пасажира. Для підтвердження вказаної вимоги Учасник має бути офіційним дилером MERCEDES-BENZ в Одеському регіоні або надати гарантійний лист від офіційного дилера MERCEDES-BENZ в Одеському регіоні, в якому має підтверджуватись співпраця з учасником щодо технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів марки MERCEDES-BENZ із посиланням на номер цієї публічної закупівлі, вказівкою номеру та дати договору, строком дії Договору про таку співпрацю.
Поняття відзивна компанія та порядок її проведення, зокрема на якій основі (платній чи безоплатній основі) вона проводиться не врегульовано чинним законодавством України. А тому, з урахуванням відсутності нормативного правового регулювання в цій частині ствердження про те, що відзивні компанії проводяться не на комерційній основі, а безоплатно, як констатація факту, є передчасним та таким, що не грунтується на нормах матеріального права, що регулюють господарські правовідносини.
Як вбачається з вашого розуміння поняття «Відзивна компанія», то – це процедура, в рамках якої Виробник автомобілів виявляє несправність через певні технологічні чи виробничі процеси в конкретній моделі або партії товару і пропонує здійснити ці усунення на своїх сервісних станціях (через дилерську мережу). Тобто, ви не заперечуєте, що виявлена Виробником несправність у своїй продукції, що має системний характер, може усуватись Виробником через свою дилерську мережу.
Замовник оголошуючи закупівлю UA-2025-05-16-004770-a має легітимну мету здійснити на професійні основі технічні обслуговування 32 транспорних засобів з яких 5 - марки MERCEDES-BENZ, що мають недоліки, які мають бути усунені Виробником через свою дилерську мережу в Одеському регіоні.
Відповідно до вимог ч. 3 ст.183 ГК України унормовано, що укладення сторонами договору за державним замовленням (державного контракту) здійснюється в порядку, передбаченому статтею 181 цього Кодексу, з урахуванням особливостей, передбачених законодавством.
Стеттею 181 ГК України встановлено, що господарський договір укладається в порядку, встановленому Цивільним кодексом України, з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст. 627 ЦК України відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Зміст договору в розумінні ч. 1 ст. 628 ЦК України становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Частина друга зазначеної статті ЦК України передбачає, що сторони мають право укласти договір, в якому містяться елементи різних договорів (змішаний договір).
З правового аналізу вищевказаних норм вбачається, що Замовник як учасник договірних правовідносин має диспозитивні права щодо формування змісту договору, зокрема предмету договору.
Норми господарського та цивільного права у відносинах державних закупівель не містять імперативної норми про те, що відзивні кампанії по транспортним засобам мають відбуватись виключно за окремими правочинами. А від так диспозитивний характер договірного права дозволяє Замовнику самостійно приймати рішення в який спосіб реалізувати своє права на відзивну кампанію по транспортним засобам за для досягненння мети належного їх технічного обслуговування.
Також звертаємо увагу на те, що норми господарського та цивільного права не містять обмежувальних норм щодо можливості існування відповідного кількісного складу суб’єктів господарювання, які можуть набувати статус особи, що співпрацює офіційним дилером марки MERCEDES-BENZ в Одеському регіоні. Правовідносини співпраці з таким дилером виникають на підставі договору з урахуванням загальних положень цивільного законодавства, згідно яких сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору. А від так умова щодо належності учасника до дилерської мережі MERCEDES-BENZ або співпраці з таким дилером задля здійснення відзивних кампаній по транспортним засобам марки MERCEDES-BENZ не обмежує коло потенційних учасників, які можуть запропонувати вигідніші умови проведення ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів Замовника.
На підставі вищевикладеного вважаємо, що Ваша вимога щодо виключення з тендерної документації Замовника пункту 12 Додатку 2 «Перелік документів, що вимагаються Замовником у складі тендерної пропозиції» та пункту 5 Додатку 3 «Технічні вимоги» не містить належного правового обґрунтування існування порушення Вашого цивільного права, а тому правові підстави для задоволення такої вимоги відсутні.
Дата відповіді:
22.05.2025 14:31