-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт вулиці Айвазовського від перехрестя з проспектом Соборним до перехрестя з провулком Середнім у м. Олександрія Кіровоградської області)
Завершена
12 571 538.36
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 125 715.38 UAH
мін. крок: 1% або 125 715.38 UAH
Період уточнення:
12.05.2025 12:23 - 24.05.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги в Додатках 2-8 до ТД
Номер:
1cc380ba366e4c3b99ca31b0468df61a
Дата опублікування:
20.05.2025 11:41
Опис:
Доброго дня!
Ознайомившись з документацією закупівлі, виявлено, що для підтвердження виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) учасник у складі тендерної пропозиції надає:
1. скан-копію виконаного(х) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору(ів) за яким учасником виконувались роботи з будівництва або реконструкції або капітального ремонту вулиці(ь)/дороги(іг) населених пунктів, при цьому клас наслідків об’єкта за аналогічним(и) договором(ами) повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі, а саме не нижче СС2.
Виходячи з вищенаведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть тільки ті суб’єкти господарювання, які мають досвід за аналогічним(и) договором(ами) із класом наслідків об’єкта не нижче СС2 та виконання робіт тільки з будівництва або реконструкції або капітального ремонту вулиці(ь)/дороги(іг) населених пунктів.
Такі умови Тендерної документації явно дискримінують учасників та призводять до порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель, передбачених частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі — Закон).
Зауважимо, що відповідно до частини 2 статті 16 Закону:
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
З огляду на вищенаведене, частиною 2 статті 16 Закону дозволено Замовнику встановлювати кваліфікаційний критерій наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Однак, при встановленні даного кваліфікаційного критерію, Замовник не має права обмежувати коло учасників встановленням вимог ще й до вартості виконання, класу наслідків та предметів аналогічних договорів.
Частиною 4 статті 5 Закону передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Також, хочемо звернути увагу на те, що згідно оголошеної процедури закупівлі за кодом до Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, клас “45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь” відноситься до розділу “45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт” та включає різні категорії та види робіт, у тому числі й такі:
45233140-2 Дорожні роботи;
45233142-6 Ремонт доріг;
45233200-1 Влаштування різних видів дорожнього покриття;
45233210-4 Влаштування шосейного покриття;
45233220-7 Влаштування дорожнього покриття;
45233222-1 Брукування та асфальтування;
45233223-8 Відновлення покриття проїжджої частини доріг;
45233251-3 Відновлення покриття;
45233252-0 Влаштування вуличного покриття;
45233253-7 Влаштування тротуарного покриття;
45233300-2 Влаштування фундаменту шосе, доріг, вулиць і тротуарів;
45233310-5 Влаштовування фундаменту шосе;
45233320-8 Влаштовування фундаменту доріг;
45233330-1 Влаштування фундаменту вулиць;
45233340-4 Влаштування фундаменту тротуарів;
45236000-0 Вирівнювання поверхонь.
Як видно з наведеного вище, за класом “4523” ДК 021:2015 виконуються не тільки роботи з будівництва або реконструкції або капітального ремонту, а передбачено також виконання інших видів робіт таких, як: ремонт доріг, влаштування, відновлення, вирівнювання, тощо, при цьому об’єктами можуть бути не тільки вулиці(ь)/дороги(іг) населених пунктів, а також шосе, покриття, тротуари, тощо. Вищезазначені роботи за своєю технологією та методами виконання згідно РЕКН є ідентичними (аналогічними) предмету закупівлі та також включають виконання основних видів робіт, які зазначені Замовником в Таблиці №1.
З урахуванням існуючих стандартів та норм та незалежно від того, яка назва у об’єкта, клас наслідків та який вид робіт буде виконуватися підрядником - основні види робіт передбачають застосування однакових механізмів, технологій виробництва та методів виконання робіт.
Наявність аналогічного досвіду виконання основних видів робіт учасниками ніяк не залежить від назви предмету аналогічних договорів. Основні види робіт за аналогічними договорами учасників, що передбачені в Таблиці №1, підтверджуються актами виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в), в яких є можливість Замовнику побачити та належним чином перевірити, які саме роботи виконувались учасником.
Замовником, в порушення ч. 1 ст. 5 та ч. 4 ст. 5 Закону, неправомірно встановлені вимоги та обмеження кваліфікаційного критерію аналогічного досвіду видами робіт, об’єктами виконання та класом наслідків. Такі вимоги дискримінують інших учасників, надають можливість конкретному учаснику, який відповідає даному критерію, безперешкодно прийняти участь у закупівлі, а Замовнику - визнати його переможцем та укласти договір.
Будь ласка, приберіть такі дискримінаційні вимоги до аналогічного договору із тендерної документації, надавши можливість іншим учасникам прийняти участь у даній закупівлі, не порушуючи ч. 1 ст. 5 та ч. 4 ст. 5 Закону.
Відповідь:
Шановний учасник! Замовник розглянув ваше питання та повідомляє наступне
Предмет закупівлі: «Капітальний ремонт вулиці Айвазовського від перехрестя з проспектом Соборним до перехрестя з провулком Середнім у м. Олександрія Кіровоградської області».
Згідно із п. 2 ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011р. № 3038 категорія складності об’єкта будівництва визначається відповідно до державних будівельних норм та стандартів на підставі класу наслідків (відповідальності такого об’єкта будівництва (ремонту)).
Об’єкт предмету закупівлі відноситься до класу наслідків СС2 згідно із ДБН В.1.2-14:2018 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об’єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель і споруд» та ДСТУ 8855:2019 «Будівлі та споруди. Визначення класу наслідків (відповідальності)».
З урахуванням цього, тендерна документація вимагає наявність в Учасника досвіду виконання робіт на об’єкті із класом наслідків не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі, а саме: не нижче СС2.
Вимоги про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) визначені Замовником з урахуванням приписів ст. 22 Бюджетного кодексу України про те, що розпорядники бюджетних коштів забезпечують ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів. Тому, документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), для Замовника гарантує ефективне використання бюджетних коштів виділених на закупівлю досвідченими та кваліфікованими підрядними організаціями.
Замовником враховано специфіку, очікувану вартість, характер робіт і важливість цієї закупівлі для територіальної громади міста. У зв’язку із вказаним має значення (важливим є) досвід виконання комплексу ремонтно-будівельних робіт саме капітального ремонту вулиці(ь)/дороги(іг) населених пунктів із класом наслідків не нижче СС2.
На думку Замовника, учасник закупівлі повинен володіти достатнім фінансовим, матеріально – технічним, кадровим ресурсом, а також мати досвід виконання комплексу робіт аналогічний предмету закупівлі.
Як наголосив Верховий суд у постановах від 16.10.2023р. у справі № 200/7605/21, від 02.03.2023р. у справі № 160/4436/21, від 28.09.2023р. у справі № 140/13717/21, беручи участь у закупівлі, учасник повинен відповідати усім вимогам Замовника та подати необхідні підтверджуючі документи, перелік яких міститься у тендерній документації для того, щоб Замовник мав можливість належним чином перевірити вказані критерії та визначити найвигіднішу пропозицію для відповідної закупівлі.
Мінекономіки у відповідях на запити з питань щодо закупівлі неодноразово зазначало, що: «Замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі - Закон) та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону».
Замовник у своїй діяльності керується нормами чинного законодавства, дотримується принципів здійснення публічних закупівель (у тому числі забезпечення рівної конкуренції та недискримінації учасників), забезпечує ефективне, цільове та своєчасне використання бюджетних коштів.
Зазначені Вами зауваження не викликають штучне обмеження конкуренції та не призводять до дискримінації учасників.
Дата відповіді:
23.05.2025 21:48
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги в Додатку №2
Номер:
d021317f24e74cd3987289933b7184ad
Дата опублікування:
16.05.2025 16:58
Опис:
Шановний Замовнику!
У Тендерній документації Вами встановлена вимога:
Для підтвердження виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) учасник у складі тендерної пропозиції надає:
4. документи, які підтверджують клас наслідків об'єкта за аналогічним договором (дозвільний документ (витяг) з Державної архітектурно-будівельної інспекції /Державної інспекції архітектури та містобудування України або витяг з реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (видача сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів) або експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво).
Взагалі не зрозуміло, навіщо Замовнику документи, що підтверджують клас наслідків об'єкта за аналогічним договором і на якій підставі встановлена дана вимога?
Зауважимо, що документи, які підтверджують клас наслідків об'єкта за аналогічним договором стосуються лише підрядника і замовника за аналогічним договором, і ніяк не впливають на виконання чи якість виконання робіт за даним предметом закупівлі.
Тим паче, Вами у вимогах до підтвердження виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) встановлений перелік документів, які повністю підтверджують виконання аналогічного договору:
1. скан-копію виконаного(х) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору(ів);
2. акт(-ти) приймання виконаних будівельних робіт (форми № КБ-2в або іншій формі згідно умов договору на виконання робіт) та довiдка(ки) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми № КБ-3 або іншій формі згідно умов договору на виконання робіт);
3. позитивний відгук на фірмовому бланку (за наявності) замовника.
Вважаємо, що надання копій договору(ів), акту(ів) та відгуку(ів) цілком достатньо для підтвердження виконання учасником аналогічного (аналогічних) договору (договорів), а дана вимога є такою, що ускладнює процес підготовки документів тендерної пропозиції учасників.
Закон України "Про публічні закупівлі" не передбачає обов'язкового підтвердження кваліфікаційного критерію пункту 3 ч. 2 ст. 16 саме дозвільним документом (витягом) з Державної архітектурно-будівельної інспекції /Державної інспекції архітектури та містобудування України або витягом з реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (видача сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів) або експертним звітом (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво) та не дає права Замовнику обмежувати аналогічність договорів, як вимагається у Тендерній документації.
На нашу думку дана вимога обмежує конкуренцію, дискримінує учасників і усуває їх від участі в закупівлі, порушуючи принципи закупівель, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі». Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасників торгів, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які зазвичай вимагаються та є необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов, Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним виконавцям/підрядникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у закупівлі.
Тому, просимо Вас прибрати дану вимогу із Тендерної документації, оскільки вона є зайвою та виходить за рамки компетенції Замовника даних торгів.
Відповідь:
Добрий день Шановний учасник! Замовник розглянув ваше питання та повідомляє наступне
Предметом закупівлі є «Капітальний ремонт вулиці Айвазовського від перехрестя з проспектом Соборним до перехрестя з провулком Середнім у м. Олександрія Кіровоградської області».
Згідно із п. 2 ст. 32 Закону України № 3038 від 17.02.2011р. «Про регулювання містобудівної діяльності» категорія складності об’єкта будівництва визначається відповідно до державних будівельних норм та стандартів на підставі класу наслідків (відповідальності такого об’єкта будівництва (ремонту)).
Об’єкт предмету закупівлі відноситься до класу наслідків СС2 згідно ДБН В.1.2-14:2018 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об’єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель і споруд» та ДСТУ 8855:2019 «Будівлі та споруди. Визначення класу наслідків (відповідальності)».
З урахуванням цього, тендерною документацією вимагається наявність у Учасника досвіду виконання робіт на об’єкті із класом наслідків не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі, а саме не нижче СС2.
У відповідності до частини 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Вищезазначений кваліфікаційний критерій, у першу чергу, спрямований залучити досвідчених підрядників та надає Замовнику можливість обрати переможцем закупівлі Учасника, який зможе якісно виконати умови договору, що буде укладений з переможцем відкритих торгів, а також гарантує ефективне використання бюджетних коштів виділених на закупівлю.
Приймаючи участь у закупівлі, учасник повинен відповідати усім вимогам Замовника та подати необхідні підтверджуючі документи, перелік яких міститься у тендерній документації для того, щоб Замовник мав можливість належним чином перевірити вказані критерії та визначити найвигіднішу пропозицію для відповідної закупівлі. Вказані вимоги тендерної документації (кваліфікаційний критерій) надають Замовнику можливість обрати переможцем закупівлі кваліфікованого учасника, який має відповідний позитивний досвід та такий учасник зможе якісно виконати умови договору, що буде укладений з переможцем процедури закупівлі.
Зазначені вами зауваження не викликають штучне обмеження конкуренції та не призводять до дискримінації учасників.
Дата відповіді:
19.05.2025 15:40
Відповідь надана
Додаток № 2
Номер:
1216bac74efe4bb7917ba5e5ad3ab688
Дата опублікування:
16.05.2025 15:44
Опис:
Шановний Замовнику!
Наше підприємство має досвід виконання робіт з будівництва або реконструкції або капітального ремонту тротуару(ів)/дорожнього покриття населених пунктів, а також доріг загального користування. Основні види робіт за нашими виконаними договорами є ідентичними (аналогічними) тим, що вказані у Додатку №2 до Тендерної документації.
Вами встановлені вимоги по аналогічному договору тільки “вулиці(ь)/дороги(іг) населених пунктів”, а такі поняття, як: тротуари(ів)/дорожнє покриття чи дороги загального користування - взагалі відсутні. За таких умов не всі учасники зможуть взяти участь у даній закупівлі.
Будь ласка, розширте коло Учасників шляхом внесення змін до Тендерної документації щодо “вулиці(ь)/дороги(іг)”, на яких учасниками виконувалися аналогічні роботи з капітального ремонту або реконструкції або будівництва:
Аналогічним вважається договір(и), за яким учасником виконувались роботи з будівництва або реконструкції або капітального ремонту тротуару(ів)/дорожнього покриття/вулиці(ь)/дороги(іг) населених пунктів та доріг загального користування.
Відповідь:
Добрий день Шановний учасник! Замовник розглянув ваше питання та повідомляє наступне
Предметом закупівлі є «Капітальний ремонт вулиці Айвазовського від перехрестя з проспектом Соборним до перехрестя з провулком Середнім у м. Олександрія Кіровоградської області».
З урахуванням того, що предметом закупівлі є КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ ВУЛИЦІ, то досвід виконання робіт з ремонту тротуари(ів)/дорожнього покриття чи доріг загального користування не є аналогічним досвідом виконання робіт.
Приймаючи участь у закупівлі, учасник повинен відповідати усім вимогам Замовника та подати необхідні підтверджуючі документи, перелік яких міститься у тендерній документації для того, щоб Замовник мав можливість належним чином перевірити вказані критерії та визначити найвигіднішу пропозицію для відповідної закупівлі. Вказані вимоги тендерної документації (кваліфікаційний критерій) надає Замовнику можливість обрати переможцем закупівлі кваліфікованого учасника, який має відповідний позитивний досвід та такий учасник зможе якісно виконати умови договору, що буде укладений з переможцем процедури закупівлі.
Дата відповіді:
19.05.2025 15:33
Відповідь надана
Відсутність відомості ресурсів без цін або затвердженої проектної документації
Номер:
3d6f7dbac2bb4f7db2047593e3b9015e
Дата опублікування:
15.05.2025 14:08
Опис:
Доброго дня!
У Тендерній документації Вами встановлена вимога:
Вид договірної ціни – динамічна. Визначення вартості робіт проводиться відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 зі змінами.
Зауважимо, що Кошторисними нормами України, а саме пунктом 5.1 розділу V. Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 зі змінами передбачено:
Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Чому, в порушення пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, у складі Тендерної документації відсутня Відомість ресурсів без цін або проектна документація, де визначені кількісні показники ресурсів?
Будь ласка, внесіть зміни до Тендерної документації та надайте Відомість ресурсів без цін або затверджену Проектну документацію для коректного розрахунку ціни пропозиції учасників процедури закупівлі (договірної ціни).
Відповідь:
Добрий день Шановний учасник! Найближчим часом Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації відповідно до вимог пункту 5.1 розділу V. Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 зі змінами.
Дата відповіді:
16.05.2025 14:28
Відповідь надана
Суперечливі вимоги щодо основних видів робіт, які Учасник повинен підтвердити
Номер:
7311dafb83364c58aaf4be941bf3a3e9
Дата опублікування:
14.05.2025 16:56
Опис:
В таблиці № 1 Замовником зазначений перелік основних видів робіт, які є складовими Додатку № 1 до тендерної документації (технічне завдання) та які Учасник повинен підтвердити у тендерній пропозиції:
1. Улаштування дорожніх корит коритного профілю з застосуванням екскаваторів
2. Установлення бетонних поребриків на бетонну основу
3. Установлення бортових каменів бетонних і залізобетонних при інших видах покриттів
4. Влаштування покриття із гарячих асфальтобетонних сумішей товщиною 5 см
5. Улаштування пішохідного огородження
6. Установлення опор
7. Установлення світильників
8. Посів газонів партерних, мавританських та звичайних вручну
9. Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки пластиком холодного нанесення маркірувальними машинами
Детально дослідивши весь обсяг робіт в Додатку № 1 до тендерної документації, нами виявлено, що майже половина вищезазначених робіт, встановлених Замовником в таблиці № 1 не є основними, зважаючи на їх кількість, вартість та частку трудомісткості (люд*год) у відношенні до загального обсягу робіт.
Згідно складових Додатку № 1, не є основними роботи, вказані в п. 5, п. 6, п. 7, п. 9 таблиці № 1, а саме: з улаштування пішохідного огородження; установлення опор; установлення світильників; нанесення горизонтальної дорожньої розмітки пластиком холодного нанесення маркірувальними машинами. Враховуючи те, що їх кількість, вартість та частка трудомісткості (люд*год) разом узятих складає не більше 5(п’яти) % у загальному обсязі робіт, такі роботи не можна вважати основними в порівнянні з іншими.
На якій підставі Замовником зроблено вибір вищезазначених робіт в п. 5, п. 6, п. 7, п. 9 таблиці № 1 як основних?
Згідно складових Додатку № 1 до тендерної документації (технічне завдання), наявні інші основні види робіт, які за кількістю, вартістю виконання переважають ті, що зазначені в п. 5, п. 6, п. 7, п. 9 таблиці № 1 та є більш об’ємними та трудомісткими порівняно з тими, що вказані Замовником. Наприклад:
- улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону;
- улаштування основ та покриттів з піщано-гравійних сумішей;
- підготовка ґрунту для влаштування партерного та звичайного газонів;
- знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів;
- виправлення профілю основ щебеневих з додаванням нового матеріалу.
То, чому Замовник не взяв до уваги те, що такі роботи становлять більшу частину за кількістю, вартістю виконання, є більш об’ємними та трудомісткими, а значить є основними, оскільки переважають в загальному обсязі робіт?
На нашу думку це дискримінаційні вимоги, які значно звужують коло потенційних учасників.
Якщо вже Замовником вирішено встановити вимогу щодо основних видів робіт, які Учасник повинен підтвердити, то хоча б зазначайте дійсно основні види робіт, а не звужуйте коло учасників, обмежуючи аналогічність договорів другорядними видами робіт, які становлять мінімальну частку у загальному обсязі робіт.
Просимо переглянути види робіт в п. 5, п. 6, п. 7, п. 9 таблиці № 1, які Учасник повинен підтвердити, та внести зміни до Тендерної документації в частині виключення цих робіт та зазначення дійсно основних видів, які за кількістю, вартістю виконання переважають і становлять більшу частку в загальному обсязі робіт.
Відповідь:
Добрий день Шановний учасник! Замовник розглянув ваше питання та повідомляє наступне
Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» 25.12.2015 року № 922-VIII технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
Саме Замовника наділено повноваженнями вирішувати, які саме вимоги пред'являти до предмету закупівлі, в тому числі визначати перелік основних видів робіт, які Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити у тендерній пропозиції визнчений таблицею № 1 п.1 Розділу 2.3 додатку № 2 до тендерної документації.
У відповідності до абз. 1 та 4 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII Замовник може встановлювати, зокрема, такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Перелік основних видів робіт, документальне підтвердження досвіду виконання яких має надати Учасник, сформовано згідно Додатку № 1 до тендерної документації (технічне завдання).
Вищезазначений кваліфікаційний критерій, у першу чергу, спрямований залучити досвідчених підрядників та надає Замовнику можливість обрати переможцем закупівлі Учасника, який зможе якісно виконати умови договору, що буде укладений з переможцем відкритих торгів, а також гарантує ефективне використання бюджетних коштів виділених на закупівлю.
Вказана вимога тендерної документації не суперечить вимогам нормативних документів та дасть змогу Замовнику обрати переможцем закупівлі кваліфікованого Учасника, що має відповідний позитивний досвід і дозволить забезпечити гарантії якості виконаних робіт та дотримання строків виконання робіт.
Дата відповіді:
16.05.2025 14:27
Відповідь надана
Досвід
Номер:
283259bb619f46bb8fb22cd6fa35d0c8
Дата опублікування:
13.05.2025 16:33
Опис:
Стосовно вимоги: Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання основних видів робіт, які є складовими Додатку № 1 до тендерної документації (технічне завдання), визначених Замовником в тендерній документації та викладених у Таблиці № 1 одним договором або сумарно різними договорами. Також в таблиці № 1 Замовником зазначений перелік основних видів робіт, які Учасник повинен підтвердити у тендерній пропозиції.
Однак, для підтвердження виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) учасник у складі тендерної пропозиції надає:
1. скан-копію виконаного(х) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору(ів) за яким учасником виконувались роботи з будівництва або реконструкції або капітального ремонту вулиці(ь)/дороги(іг) населених пунктів, при цьому клас наслідків об’єкта за аналогічним(и) договором(ами) повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі, а саме не нижче СС2.
На підставі чого встановлена дана вимога?
Замовнику важливо упевнитись в наявності досвіду виконання основних видів робіт чи в наявності об’єкта за аналогічним(и) договором(ами) не нижче класу наслідків за предметом закупівлі? Чи подібні роботи, які проводились учасником на об’єктах за аналогічним(и) договором(ами) нижче класу наслідків СС2 - якось відрізняються за своєю технологією виконання?
Також виникає питання стосовно вимоги щодо виду(ів) аналогічного(их) договору(ів).
Чому вимога щодо аналогічного досвіду стосується тільки робіт з будівництва або реконструкції або капітального ремонту вулиці(ь)/дороги(іг) населених пунктів? Адже, у відповідності до діючих норм і стандартів, під час робіт з поточного ремонту дорожнього покриття населених пунктів чи ремонту доріг загального користування, виконуються деякі основні види робіт, які аналогічні тим, що виконуються при роботах з будівництва або реконструкції або капітального ремонту вулиці(ь)/дороги(іг) населених пунктів.
Якщо підприємство виконувало подібні основні види робіт в рамках поточного ремонту дорожнього покриття та/або ремонту доріг загального користування, тоді за Вашою логікою воно не може приймати участь у даній закупівлі? Чи подібні роботи, які проводились учасником на об’єктах поточного ремонту дорожнього покриття та/або під час ремонту доріг загального користування - якось відрізняються за своєю технологією виконання?
Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» не дає права Замовнику обмежувати аналогічність договорів їх видами чи за класом наслідків об’єкта.
На нашу думку це дискримінаційні вимоги, які значно звужують коло потенційних учасників.
Просимо внести зміни до Тендерної документації в частині виключення вимоги щодо об’єкту за аналогічним(и) договором(ами) не нижче класу наслідків СС2 та розширення поняття аналогічного договору, а саме:
Аналогічним вважається договір(и), за яким учасником виконувались роботи з будівництва або реконструкції або капітального ремонту або поточного ремонту дорожнього покриття/ вулиці(ь)/дороги(іг) населених пунктів/доріг загального користування.
Відповідь:
Добрий день Шановний учасник! Замовник розглянув ваше питання та повідомляє наступне
Предметом закупівлі є «Капітальний ремонт вулиці Айвазовського від перехрестя з проспектом Соборним до перехрестя з провулком Середнім у м. Олександрія Кіровоградської області».
Згідно із п. 2 ст. 32 Закону України № 3038 від 17.02.2011р. «Про регулювання містобудівної діяльності» категорія складності об’єкта будівництва визначається відповідно до державних будівельних норм та стандартів на підставі класу наслідків (відповідальності такого об’єкта будівництва (ремонту)).
Об’єкт предмету закупівлі відноситься до класу наслідків СС2 згідно ДБН В.1.2-14:2018 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об’єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель і споруд» та ДСТУ 8855:2019 «Будівлі та споруди. Визначення класу наслідків (відповідальності)».
З урахуванням цього, тендерною документацією вимагається наявність у Учасника досвіду виконання робіт на об’єкті із класом наслідків не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі, а саме не нижче СС2.
2. Відповідно до п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Відповідно до п. 21 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, ПОТОЧНИЙ РЕМОНТ.
З урахуванням того, що предметом закупівлі є КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ ВУЛИЦІ (тобто роботи), то досвід поточного ремонту (тобто послуг) не є аналогічним досвідом виконання робіт.
Приймаючи участь у закупівлі, учасник повинен відповідати усім вимогам Замовника та подати необхідні підтверджуючі документи, перелік яких міститься у тендерній документації для того, щоб Замовник мав можливість належним чином перевірити вказані критерії та визначити найвигіднішу пропозицію для відповідної закупівлі. Вказані вимоги тендерної документації (кваліфікаційний критерій) надають Замовнику можливість обрати переможцем закупівлі кваліфікованого учасника, який має відповідний позитивний досвід та такий учасник зможе якісно виконати умови договору, що буде укладений з переможцем процедури закупівлі.
Зазначені вами зауваження не викликають штучне обмеження конкуренції та не призводять до дискримінації учасників.
Дата відповіді:
16.05.2025 14:19