-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015- 90520000-8 "Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами" (код ДК 90524000-6 Послуги у сфері поводження з медичними відходами)
Код ДК 021:2015- 90520000-8 "Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами" (код ДК 90524000-6 Послуги у сфері поводження з медичними відходами) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” на підставі заявки ініціатора для забезпечення санітарно епідеміологічного стану та інфекційного контролю в закладі
Завершена
667 516.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 337.58 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 337.58 UAH
Період уточнення:
10.05.2025 18:45 - 17.05.2025 00:00
Відповідь надана
щодо висновку овд
Номер:
4e222eedd17d4687813505176cb1cfce
Дата опублікування:
15.05.2025 20:51
Опис:
Відповідно до додатку №7 до тендерної документації вимагається надати копію висновку з оцінки впливу на довкілля, який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, містить щодо відходів що є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів згідно Національного переліку відходів; коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами»
або
копію висновку державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України «Про управління відходами» (а саме: код відходів, операції з управління відходами та інше)
При цьому, перелік кодів й назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів, а також перелік кодів операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами», щодо відходів, які є предметом закупівлі й зазначені у Висновку з оцінки впливу на довкілля (Висновку державної екологічної експертизи), повинні відповідати переліку кодів й назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів, а також переліку кодів операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами», щодо відходів, які є предметом закупівлі, зазначеним у Наказі про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстрі ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, та Дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів (у випадку його отримання Учасником).
Відповідно до частини 3 статті 17 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля. Даний Закон вступив в силу 23.05.2017 року. Нам зокрема було видано еколого-експертну оцінку аналітичного опрацювання матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище від 13.12.2012 року, тобто до введення в дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». З огляду на норму частини 3 статті 17 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» видана нам еколого-експертна оцінка є чинною. Таким чином, Замовник повинен був передбачити у вимогах тендерної документації можливість надання замість зазначених у цій вимозі документів також висновків державної екологічної експертизи, одержаних до введення в дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».
Крім цього, суб’єкти господарювання, які надають послуги з управління (поводження) небезпечними відходами не повинні мати який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, містить щодо відходів що є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів згідно Національного переліку відходів; коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами»
або копію висновку державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України «Про управління відходами» (а саме: код відходів, операції з управління відходами та інше). Які при цьому містять коди і назви (види) відходів, які є предметом закупівлі, зазначеним у Наказі про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстрі ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, та Дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів. Такий обов’язок не встановлений також жодними нормами законодавства, зокрема Законом України «Про управління відходами», Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278. Зокрема, у п.1 Ліцензійний умов встановлено, що ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності. Відповідно до п.6 Ліцензійних умов до заяви про отримання ліцензії або розширення провадження виду господарської діяльності додаються засвідчені підписом здобувача ліцензії (ліцензіата) або іншої уповноваженої особи документи дозвільного характеру за формою згідно з додатком 6. Додаток 6 до Ліцензійних умов передбачено, що Висновок з оцінки впливу на довкілля надається у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».
При цьому видана нам еколого-експертна оцінка не містить коди і назви (види) відходів, які є предметом закупівлі, зазначеним у Наказі про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстрі ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, та Дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів. Ця еколого-експертна оцінка містить лише назв відходів. При цьому ми не мали і не маємо змоги впливати на зміст виданої нам еколого-експертної оцінки, оскільки її зміст є законодавчо затвердженим. І вона видається у формі і зі змістом, який передбачений законом.
Тобто законодавством визначено, що під час проходження процедури ліцензійної перевірки на отримання/розширення ліцензії органу ліцензування Ліцензіат надає Висновок з оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».
Відповідно до п.4 Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 р. № 325 провадження господарської діяльності з оброблення, знешкодження, утилізації і видалення небезпечних медичних відходів проводиться закладами або іншими суб’єктами господарювання, які отримали ліцензію, відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 446 (далі - Ліцензія).» Відповідно до ч.3 ст. 27 Закону України «Про управління відходами» суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Тобто, діючими нормативними документами, які регламентують діяльність у сфері управління медичними відходами не передбачено надання документів зазначених у цій вимозі ТД і саме зі змістом, який зазначений у цій вимозі ТД. Нормативні документи, на які посилається Замовник в тендерній документації і які регламентують здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, передбачають наявність лише дозволу та ліцензії на управління небезпечними відходами.
Враховуючи наведене, участь у закупівлі, всупереч вимогам діючого законодавства, зможуть прийняти участь лише ті учасники, які нададуть длкументи зазначені у цій вимозі ТД і саме зі змістом, який зазначений у цій вимозі ТД.
Зазначена вимога є дискримінаційною та створює обмеження конкуренції серед учасників. Аналогічні висновки зокрема містяться в рішеннях АМКУ № 13271-р/пк-пз від 05.08.2024, № 15104-р/пк-пз від 10.09.2024, №6204-р/пк-пз від 18.04.2025. Тому внести зміни в тендерну документацію та передбачити можливість надання іншого документу, про що зазначено вище, а також прибрати вимогу про те що у даному документі повинні бути наявні коди та назви (види) відходів.
Відповідь:
Частиною 5 статті 23 Закону № 922-VIII передбачено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Частиною 1 статті 3 Закону України від 23.05.2017 № 2059-VIII «Про оцінку впливу на довкілля» (далі – Закон № 2059-VIII) встановлено, що здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.
Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 3 Закону № 2059-VIII до першої категорії видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля відноситься управління відходами: об’єкти оброблення небезпечних відходів; об’єкти оброблення відходів, що не є небезпечними, потужністю 100 тонн на добу або більше.
Забороняється розпочинати провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті, без оцінки впливу на довкілля та отримання рішення про провадження планованої діяльності (частина 4 статті 3 Закону № 2059-VIII).
Отже, здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим для провадження діяльності з управління відходами (для об’єктів оброблення небезпечних відходів; для об’єктів оброблення відходів, що не є небезпечними, потужністю 100 тонн на добу або більше), а провадження такої діяльності без здійснення оцінки – заборонено.
Частиною 1 статті 5 Закону № 2059-VIII визначено, що суб’єкт господарювання інформує уповноважений територіальний орган про намір провадити плановану діяльність та оцінку її впливу на довкілля шляхом заповнення форми повідомлення про плановану діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, засобами Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля, а також засобами інших інформаційних, електронних комунікаційних, інформаційно-комунікаційних систем, користувачами яких є уповноважений територіальний орган та суб’єкт господарювання, з дотриманням законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.
Відповідно до частини 3 цієї ж статті уповноважений територіальний орган не пізніше наступного робочого дня з дня отримання повідомлення про плановану діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, надсилає таке повідомлення до уповноваженого центрального органу та одночасно повідомляє про це суб’єкта господарювання у спосіб, відповідно до якого було подано повідомлення, якщо планована діяльність:
1) визначена у частині другій статті 3 цього Закону або може мати значний транскордонний вплив;
2) може мати вплив на довкілля двох і більше областей (Автономної Республіки Крим) або замовником якої є обласна, Київська або Севастопольська міські державні адміністрації;
3) стосується зони відчуження або зони безумовного (обов’язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, та/або рішення щодо затвердження (схвалення) якої приймається Кабінетом Міністрів України;
4) фінансуватиметься із залученням іноземних кредитів під державні гарантії.
У процесі оцінки впливу на довкілля забезпечується своєчасне, адекватне та ефективне інформування громадськості (частина 1 статті 4 Закону № 2059-VIII).
Згідно положень частини 10 статті 5 Закону № 2059-VIII суб’єкт господарювання при підготовці звіту з оцінки впливу на довкілля враховує повністю, враховує частково або обґрунтовано відхиляє зауваження і пропозиції громадськості, надані в процесі громадського обговорення обсягу досліджень та рівня деталізації інформації, що підлягає включенню до звіту з оцінки впливу на довкілля.
Суб’єкт господарювання забезпечує підготовку звіту з оцінки впливу на довкілля і несе відповідальність за достовірність наведеної у звіті інформації згідно з законодавством (частина 1 статті 6 Закону № 2059-VIII).
Згідно положень частини 10 статті 5 Закону № 2059-VIII суб’єкт господарювання при підготовці звіту з оцінки впливу на довкілля враховує повністю, враховує частково або обґрунтовано відхиляє зауваження і пропозиції громадськості, надані в процесі громадського обговорення обсягу досліджень та рівня деталізації інформації, що підлягає включенню до звіту з оцінки впливу на довкілля.
Суб’єкт господарювання забезпечує підготовку звіту з оцінки впливу на довкілля і несе відповідальність за достовірність наведеної у звіті інформації згідно з законодавством (частина 1 статті 6 Закону № 2059-VIII).
Частиною 1 статті 9 Закону № 2059-VIII передбачено, що уповноважений територіальний орган, а у випадках, визначених частинами третьою і четвертою статті 5 цього Закону, - уповноважений центральний орган видає висновок з оцінки впливу на довкілля, яким виходячи з оцінки впливу на довкілля планованої діяльності, зокрема величини та масштабів такого впливу (площа території та чисельність населення, які можуть зазнати впливу), характеру (у тому числі - транскордонного), інтенсивності і складності, ймовірності, очікуваного початку, тривалості, частоти і невідворотності впливу (включаючи прямий і будь-який опосередкований, побічний, кумулятивний, транскордонний, короткостроковий, середньостроковий та довгостроковий, постійний і тимчасовий, позитивний і негативний впливи), передбачених заходів, спрямованих на запобігання, відвернення, уникнення, зменшення, усунення впливу на довкілля, визначає допустимість чи обґрунтовує недопустимість провадження планованої діяльності та визначає екологічні умови її провадження.
Відповідно до частин 2, 3 статті 9 Закону № 2059-VIII висновок з оцінки впливу на довкілля є обов’язковим для виконання. Екологічні умови провадження планованої діяльності, зазначені у частині п’ятій цієї статті, є обов’язковими. Висновок з оцінки впливу на довкілля враховується при прийнятті рішення про провадження планованої діяльності та може бути підставою для відмови у видачі рішення про провадження планованої діяльності.
При підготовці висновку з оцінки впливу на довкілля уповноважений територіальний орган, а у випадках, визначених частинами третьою і четвертою статті 5 цього Закону, - уповноважений центральний орган розглядає та бере до уваги звіт з оцінки впливу на довкілля, звіт про громадське обговорення, а також зауваження і пропозиції, отримані під час консультацій, передбачених пунктом 6 частини першої статті 2 цього Закону.
Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що у висновку з оцінки впливу на довкілля уповноважений територіальний орган, а у випадках, визначених частинами третьою і четвертою статті 5 цього Закону, - уповноважений центральний орган:
1) зазначає тип, основні характеристики та місце провадження планованої діяльності;
2) визначає допустимість чи обґрунтовує недопустимість провадження планованої діяльності;
3) встановлює умови використання території та природних ресурсів під час виконання підготовчих і будівельних робіт та провадження планованої діяльності;
4) встановлює умови щодо охорони довкілля та забезпечення екологічної безпеки під час виконання підготовчих і будівельних робіт та провадження планованої діяльності;
5) встановлює умови щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та усунення їх наслідків;
6) встановлює умови щодо зменшення транскордонного впливу планованої діяльності, щодо якої здійснювалася процедура оцінки транскордонного впливу;
7) якщо з оцінки впливу на довкілля випливає необхідність:
здійснення компенсаційних заходів - покладає обов’язок із здійснення таких заходів;
запобігання, уникнення, зменшення (пом’якшення), усунення, обмеження, а також моніторингу впливу планованої діяльності на довкілля - покладає обов’язок із здійснення відповідних дій;
здійснення додаткової оцінки впливу на довкілля на іншій стадії проектування - визначає строки та обґрунтовує вимоги щодо її здійснення; додаткова оцінка впливу на довкілля здійснюється за процедурою, передбаченою цим Законом;
здійснення післяпроектного моніторингу - визначає порядок, строки та вимоги до його здійснення.
Якщо з оцінки впливу на довкілля з розглянутих виправданих альтернативних варіантів виявляється екологічно обґрунтованим варіант, відмінний від запропонованого суб’єктом господарювання, за письмовою згодою із суб’єктом господарювання у висновку з оцінки впливу на довкілля зазначається погоджений варіант здійснення планованої діяльності.
Відповідно до частини 9 статті 9 Закону № 2059-VIII висновок з оцінки впливу на довкілля втрачає силу через п’ять років у разі, якщо не було прийнято рішення про провадження планованої діяльності. Якщо до отримання рішення про провадження планованої діяльності внесено зміни до проектної документації чи зміни до законодавства, які вимагають зміни екологічних умов, визначених у висновку з оцінки впливу на довкілля, оцінка впливу на довкілля здійснюється повторно.
Частиною 3 статті 17 Закону № 2059-VIII закріплено, що висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля.
Однак, частиною 2 статті 17 Закону № 2059-VIII передбачено, що дія цього Закону не поширюється на суб’єктів господарювання, які отримали рішення про провадження планованої діяльності до набрання чинності цим Законом, крім випадків, передбачених пунктом 22 частини другої та пунктом 14 частини третьої статті 3 цього Закону.
Як вже зазначалось вище, частиною 1 статті 3 Закону № 2059-VIII передбачено, що здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцін
Дата відповіді:
19.05.2025 20:00
Відповідь надана
медичний огляд
Номер:
907e44b78be149db95a1b1cdad299c74
Дата опублікування:
15.05.2025 20:51
Опис:
Відповідно до п.13 додатку №2 до тендерної документації Учасник процедури закупівлі повинен надати довідку про інформацію щодо щозмінних (передрейсових та/або післярейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів (згідно Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України) перевізника небезпечних медичних відходів/виконавця послуг, а також:
Копію чинного договору, укладеного із суб’єктом господарювання, який здійснює господарську діяльність з медичної практики (ФОП, лікарня, медична установа, тощо), за яким Учаснику надаються послуги з проведення щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів Учасника (згідно Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України), із додаванням копії наказу про видачу ліцензії (ліцензії, тощо), що надане суб’єкту господарювання (ФОП, лікарня тощо) на провадження господарської діяльності з медичної практики.
Наказ №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів не регламентує та не встановлює обов’язку підприємству мати на підприємстві таке документальне підтвердження як:
- наказ про видачу ліцензії/ліцензія тощо, що надане суб’єкту господарювання (ФОП, лікарня тощо) на провадження господарської діяльності з медичної практики, яке відповідає чинному законодавству;
- договір, укладений із з суб’єктом господарювання який здійснює господарську діяльність з медичної практики (ФОП, лікарня, медична установа, тощо)предметом якого є надання послуг з проведення щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів (згідно Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України).
Тому, зазначене Замовником документальне підтвердження інформації щодо щозмінних (перед рейсових та/або після рейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів складене всупереч вимогам наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів.
Разом з тим інформація щодо щозмінних (перед рейсових та/або після рейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів (згідно наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів) перевізника небезпечних медичних відходів/виконавця послуг має підтверджуватись медичною довідкою працівника водія, але не документами, які Замовник вимагає в цій частині тендерної документації.
Крім цього, чинним законодавством, зокрема ЗУ «Про управління відходами», Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278 також не передбачена обов’язкова наявність вищезазначених документів, які вимагає Замовник. Разом з цим, даними Ліцензійними умовами встановлений вичерпний перелік документів, який повинен бути наявний в суб’єктів господарювання, які провадять господарську діяльність з управління небезпечними відходами.
Більше того, вищезазначені документи, які вимагаються Замовником передбачені для суб’єктів господарювання, які провадять медичну практику. Ми, як і інші учасники, не є таким суб’єктом. Крім цього, чинним законодавством, зокрема ЗУ «Про управління відходами», Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278 також не передбачено, що суб’єкти господарювання, які провадять господарську діяльність з управління небезпечними відходами повинні провадити також і медичну практику.
Про дискримінаційний характер даної вимоги свідчать також рішення АМКУ №12160-р/пк-пз від 15.07.2024, а також рішення АМКУ №6204-р/пк-пз від 18.04.2025 за скаргою, поданою стосовно даної процедури закупівлі. Тому просимо виконати рішення АМКУ в даній частині та внести зміни в тендерну документацію і прибрати дану умову з вимог тендерної документації.
Відповідь:
Предметом закупівлі є код ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з
радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Управління небезпечними
відходами).
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону № 2320-IX, операції з управління
відходами - збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів.
Перевезення відходів - операція, що полягає у транспортуванні відходів від місця їх
утворення до об’єкта оброблення відходів, а також від одного місця/об’єкта до іншого (пунктом 23
частини 1 статті 1 Закону № 2320-IX).
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів,
небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних
перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, затвердженими постановою
Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1001 (далі – Ліцензійні умови № 1001) визначається
вичерпний перелік документів, що додаються до заяви на отримання ліцензії на право
провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та
небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів
автомобільним транспортом (далі - ліцензія), а також встановлюються організаційні, кадрові та
технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата і засобів провадження діяльності,
обов’язкові для виконання під час провадження зазначеної діяльності.
Пунктом 13 Ліцензійних умов № 1001 передбачено, що медичні працівники, що проводять
щозмінні медичні огляди водіїв, повинні мати кваліфікацію лікаря лікувального профілю та/або
молодшого медичного працівника з медичною освітою за спеціальністю “сестринська справа”,
“лікувальна справа”.
Відповідно до Підпунктом 10 пункту 16 Ліцензійних умов № 1001 визначено, що ліцензіат
зобов’язаний здійснювати контроль за станом здоров’я водіїв шляхом:
прийняття на роботу медичного персоналу або укладення договору із суб’єктом
господарювання щодо надання його персоналом послуг згідно з вимогами підпункту 4 цього
пункту;
забезпечення проходження водіями періодичних медичних оглядів;
проведення щозмінних медичних оглядів водіїв у відведеному для цього та спеціально
оснащеному приміщенні відповідно до підпункту 5 пункту 26 цих Ліцензійних умов
проведення щозмінних медичних оглядів водіїв у відведеному для цього та спеціально
оснащеному приміщенні відповідно до підпункту 5 пункту 26 цих Ліцензійних умов".
У разі відсутності матеріально-технічної бази або якщо одна чи більше технологічних
операцій не виконуються, укласти договори із суб’єктами господарювання, що надають послуги з
виконання технологічних операцій, передбачених підпунктами 2-5 пункту 26 цих Ліцензійних
умов (підпункт 4 пункту 16 Ліцензійних умов № 1001).
Згідно підпунктів 2-5 пункту 26 Ліцензійних умов № 1001, матеріально-технічна база, яка
забезпечує виконання технологічних операцій з організації автомобільних перевезень, включає:
2) спеціально пристосовані приміщення, гаражі, майданчики, стоянки для зберігання
автобусів або спеціально відведені для зберігання інших транспортних засобів майданчики поза
житловими зонами;
3) устатковання для перевірки технічного стану транспортного засобу;
4) виробничі споруди та засоби для:
проведення технічного обслуговування транспортних засобів;
проведення операцій з відновлення справності транспортних засобів, їх складових частин
(систем) або відновлення їх ресурсу;
5) спеціальне приміщення для проведення щозмінних медичних оглядів водіїв, яке
відповідає вимогам табеля оснащення постійного спеціального приміщення для проведення
щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв транспортних засобів.
Таким чином, наявність договору із суб’єктом господарювання щодо надання послуг
проведення щозмінного передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв
транспортних засобів є обов’язковою умовою провадження господарської діяльності з
перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом.
Звертаємо увагу, що згідно пункту 1.4 Положення про медичний огляд кандидатів у водії та
водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України,
Міністерства внутрішніх справ України від 31.03.2013 № 65/80 (далі – Положення № 65/80),
щозмінному передрейсовому та післярейсовому медичним оглядам підлягають водії транспортних
засобів підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, фізичних осіб-
підприємців, що здійснюють перевезення пасажирів та вантажів (далі - перевізник).
Щозмінні передрейсові та післярейсові медичні огляди водіїв транспортних засобів
здійснюються лікарями лікувального профілю та/або молодшими медичними працівниками з
медичною освітою за спеціальністю «сестринська справа», «лікувальна справа» (далі - медичні
працівники) (пункт 1.8. Положення № 65/80).
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону № 922-VIII (далі –тендерна документація може містити
іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник
вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Дата відповіді:
19.05.2025 19:56
Відповідь надана
ісо
Номер:
7cd06a448a8f4535bfc5a9cfa564900e
Дата опублікування:
15.05.2025 20:51
Опис:
Відповідно до п.3.1, 3.2, 3.3 додатку №2 до тендерної документації вимагається Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 9001-2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено), Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника системи екологічного управління (ISO 14001:2015 IDT), «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці».
Замовник передбачає можливість надання лише сертифікатів ISO 9001-2015, ISO 14001:2015 IDT, ISO 45001:2018 і при цьому не передбачає можливості надання еквівалентних сертифікатів. У нас наявний сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018, сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019, сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015. Разом з цим, маючи еквівалентні сертифікат ми позбавлені права взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки не має сертифікатів, які вимагає Замовник в умовах тендерної документації, а можливість надання еквівалентних сертифікатів не передбачена.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації і неможливість надання еквівалентних сертифікатів. Замовник повинен би був передбачити можливість надання також еквівалентних сертифікатів, зокрема сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018, сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019, сертифікату на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015
Дискримінаційність такої вимоги підтверджується також рішеннями АМКУ № 15104-р/пк-пз від 10.09.2024, №6204-р/пк-пз від 18.04.2025. Тому просимо внести зміни в тендерну документацію.
Відповідь:
Шановний учасник!
Статтею 3 Закону № 2320-IX визначено, що основними цілями державної політики у сфері запобігання утворенню та управління відходами є: захист здоров’я людей та навколишнього природного середовища від негативного впливу відходів; здійснення заходів у сфері управління відходами без загрози здоров’ю людей та спричинення шкоди навколишньому природному середовищу в межах встановлених нормативів шкідливого впливу фізичних факторів.
Тендерна документація не містить окремих вимог щодо:
- акредитації саме уповноваженого органу у сфері сертифікації стосовно надання послуг з управління небезпечними відходами;
- конкретного періоду дії сертифіката;
- видачі сертифікату на товар, роботи чи послуги, які не є предметом закупівлі або не стосується предмета закупівлі;
- видачі сертифіката на учасника, проте стосується виробництва товару (надання послуг).
Відтак, вимога щодо наявності сертифіката ISO не є дискримінаційною, що підтверджується відповідною практикою розгляду скарг Комісією (рішення № 3668-р/пк-пз від 27.02.2024 (номер оголошення UA-2024-02-07-014066-a); рішення № 3526-р/пк-пз від 21.03.2023 (номер оголошення № UA-2023-03-07-010488-a); рішення № 1137-р/пк-пз від 01.02.2023 (номер оголошення № UA-2023-01-18-015548-a) та ін.).
Відповідно до частини 5 статті 23 Закону № 922-VIII Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Дата відповіді:
19.05.2025 19:50
Відповідь надана
щодо договору обов'язкового страхування цивільної відповідальності
Номер:
a6a90232e72a442a97b85c52bd6e7022
Дата опублікування:
15.05.2025 20:50
Опис:
Відповідно до п.2.7.5 додатку №2 до тендерної документації вимагається Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія договору обов'язкового страхування цивільної відповідальності суб’єкта(-ів) господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об’єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об’єкти та об’єкти, господарська діяльність яких може призвести до аварій екологічного і санітарно-епідеміологічного характеру, які дійсні на дату подання пропозиції.
Відповідно до вимоги тендерної документації в цій частині, ми не провадимо і не зобов’язані провадити господарську діяльність на об’єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об’єкти та об’єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварії, надзвичайної або санітарно-епідеміологічної ситуації. Оскільки це не передбачається наданням послуг за закупівлею.
Відповідно не має можливості надати оригінал або копію договору обов’язкового страхування цивільної відповідальності ліцензіата за шкоду, яку може бути заподіяно пожежами та аваріями на об’єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об’єкти та об’єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварії, надзвичайної або санітарно-епідеміологічної ситуації.
Постанова КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами», зокрема п.25 (додається як доказ), та інші нормативно-правові акти не вимагають наявності в суб’єктів господарювання, які надають послуги з управління (поводження) небезпечними відходами такого договору страхування. При цьому Постанова КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 визначає, що ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності.
Зазначена вимога тендерною документації є дискримінаційною по відношенню до скаржника.
Просимо прибрати дану вимогу з умов тендерної документації.
Відповідь:
Предметом закупівлі є послуги за кодом ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник":
90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та
небезпечними відходами (Управління небезпечними відходами).
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону № 2320-IX, операції з управління
відходами - збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів.
Перевезення відходів - операція, що полягає у транспортуванні відходів від місця їх
утворення до об’єкта оброблення відходів, а також від одного місця/об’єкта до іншого (пунктом 23
частини 1 статті 1 Закону № 2320-IX).
Пунктом 5 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено, що
транспортування відходів дозволяється здійснювати Учасником який має чинну Ліцензію
державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки) на внутрішні перевезення
небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями, видану у відповідності
до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1001.
З наведеного вбачається, що послуги з перевезення відходів також входять до предмету
закупівель.
Згідно пункту 21 Ліцензійних умов № 1001, у разі провадження господарської діяльності з
внутрішніх та (або) міжнародних перевезень небезпечних вантажів та небезпечних відходів
вантажними автомобілями ліцензіат повинен мати чинний договір страхування
відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів за шкоду, заподіяну життю і
здоров’ю фізичних осіб, навколишньому природному середовищу, майну фізичних та
юридичних осіб під час перевезення небезпечних вантажів та/або небезпечних відходів, за
класом страхування 10, визначеним статтею 4 Закону України «Про страхування».
Із викладеної редакції положення Ліцензійних умов № 1001 вбачається, що ліцензіат
зобов’язаний мати наведений договір страхування не лише при отриманні ліцензії, але й під
час провадження ліцензійної діяльності на її підставі.
Відповідно до абзацу десятого частини 2 статті 8 Закону України від 06.04.2000 № 1644-III
«Про перевезення небезпечних вантажів» (далі – Закон № 1644-III), перевізник небезпечних
вантажів зобов'язаний між іншим здійснювати в установленому порядку страхування
відповідальності суб'єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання
негативних наслідків під час перевезення таких вантажів.
Суб’єкт перевезення небезпечних вантажів зобов’язаний укласти договір страхування
відповідальності за шкоду, заподіяну життю і здоров’ю фізичних осіб, навколишньому
природному середовищу, майну фізичних та юридичних осіб під час перевезення небезпечних
вантажів, за класами страхування 10, 11 та/або 12, визначеними статтею 4 Закону України "Про
страхування". Порядок та умови такого страхування можуть визначатися компетентним органом
України з перевезення небезпечних вантажів за погодженням з Національним банком України
(стаття 22 Закону № 1644-III).
Пунктом 10 частини 1 статті 4 Закону України від 18.11.2021 № 1909-IX «Про страхування»
визначено, що клас 10 - страхування відповідальності, яка виникає внаслідок використання
наземного транспортного засобу (у тому числі відповідальності перевізника);
З огляду на зазначене, вимога щодо надання у складі пропозиції копії чинного договору
страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок
настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів, в т.ч. відходів, що
є предметом закупівлі, повністю відповідає чинному законодавству
Дата відповіді:
19.05.2025 19:55
Відповідь надана
страхування працездатності водіїв
Номер:
2e97f2e7cc2c4b70adfb94d111e79340
Дата опублікування:
15.05.2025 20:49
Опис:
Відповідно до п.2.7.4 додатку №2 до тендерної документації вимагаються Копії чинних договорів страхування життя, здоров’я та працездатності водіїв транспортних засобів, які перевозять небезпечні вантажі (їх кількість повинна відповідати кількості транспортних засобів, що будуть задіяні у наданні послуг).
Відповідно до Положення про обов'язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 14 серпня 1996 р. N 959 обов'язковому особистому страхуванню від нещасних випадків на транспорті підлягають:
• пасажири залізничного, морського, внутрішнього водного, автомобільного і електротранспорту, крім внутрішнього міського, під час поїздки або перебування на вокзалі, в порту, на станції, пристані;
• працівники транспортних підприємств незалежно від форм власності та видів діяльності, які безпосередньо зайняті на транспортних перевезеннях (далі - водії), а саме:
• водії автомобільного, електротранспорту: машиністи і помічники машиністів поїздів (електровозів, тепловозів, дизель-поїздів);
• машиністи поїздів метрополітену, провідники пасажирських вагонів, начальники (бригадири) поїздів;
• поїзні електромонтери;
• кондуктори;
• працівники вагонів-ресторанів, водіїв дрезин та інших одиниць рухомого складу;
• механіки (начальники) рефрижераторних секцій (поїздів);
• працівники бригад медичної допомоги.
Разом з цим, Учасники, які надають послуги з управління небезпечними відходами не належать до жодної із вищезазначених категорій суб’єктів.
Тому суб’єкти, які надають послуги з управління небезпечними відходами не повинні відповідно до норм чинного законодавства мати копії чинних договорів страхування життя, здоров’я працездатності водіїв транспортних засобів, які перевозять небезпечні вантажі (їх кількість повинна відповідати кількості автомобілів, що будуть задіяні у наданні послуг).
Крім цього, такий обов’язок не встановлює і чинне законодавство України, зокрема ЗУ «Про управління відходами», Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278.
Також зазначена вимога та вимагання на етапі подання пропозиції подання чинного договору страхування життя, здоров’я та працездатності водіїв транспортних засобів, які перевозять небезпечні вантажі (їх кількість повинна відповідати кількості транспортних засобів, що будуть задіяні у наданні послуг) є необґрунтованою та незаконною.
Така вимога Замовника може свідчити про фактичну закупівлю послуг до моменту оголошення процедури закупівлі, що порушує принцип об’єктивності та заборони закупівлі послуг до оголошення процедури закупівлі. Такі договори укладаються після укладення договору про закупівлю безпосередньо стосовно водіїв, які будуть задіяні до надання послуг.
За таких обставин замовник не обґрунтував встановлення даної дискримінаційної вимоги.
Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує учасників на участь в Процедурі закупівлі. Просимо прибрати дану вимогу з умов тендерної документації.
Відповідь:
Відповідно до п. 3.11 Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає копію чинного
договору страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок
настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів.
Предметом закупівлі є послуги за кодом ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний
словник": 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними,
медичними та небезпечними відходами.
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону України від 20.06.2022 № 2320-IX
«Про управління відходами» (далі – Закон № 2320-IX), операції з управління відходами -
збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів.
Перевезення відходів - операція, що полягає у транспортуванні відходів від місця їх
утворення до об’єкта оброблення відходів, а також від одного місця/об’єкта до іншого
(пунктом 23 частини 1 статті 1 Закону № 2320-IX).
Додатком 1 до тендерної документації визначено, що предметом закупівлі є послуги
із збирання, перевезення, зберігання, утилізації, знешкодження відходів за кодами,
визначеними Замовником згідно Національного переліку відходів.
З наведеного вбачається, що послуги з перевезення відходів також входять до
предмету закупівель.
Підпункт 12 пункту 16 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з
перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним
транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом,
затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1001, ліцензіат
зобов’язаний мати чинний договір страхування життя, здоров’я та працездатності водія та
інших працівників, які здійснюють експлуатацію транспортних засобів, від нещасних
випадків за класом страхування 1, визначеним статтею 4 Закону України «Про
страхування», тощо.
Відповідно до статті 1 Закону України від 06.04.2000 № 1644-III «Про перевезення
небезпечних вантажів» (далі – Закон № 1644-III):
суб'єкт перевезення небезпечних вантажів - підприємство, установа, організація або
фізична особа, які відправляють, перевозять або одержують небезпечні вантажі
(відправники, перевізники та одержувачі);
перевізник небезпечного вантажу - юридична (резидент і нерезидент) або фізична
особа (громадянин України, іноземець, особа без громадянства), яка здійснює перевезення
небезпечного вантажу;
перевезення небезпечних вантажів - діяльність, пов'язана з переміщенням
небезпечних вантажів від місця їх виготовлення чи зберігання до місця призначення з
підготовкою вантажу, тари, транспортних засобів та екіпажу, прийманням вантажу,
здійсненням вантажних операцій та короткостроковим зберіганням вантажів на всіх
етапах переміщення.
Положенням про обов'язкове особисте страхування від нещасних випадків на
транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.1996 № 959,
закріплено, що обов'язковому особистому страхуванню від нещасних випадків на
транспорті підлягають водії автомобільного транспорту тощо.
Звертаємо увагу, що наявність водіїв у штаті учасника передбачена зокрема п. 2.4
Додатку 2 до тендерної документації, а також п. 6.3.4 Проекту договору (Додаток 3 до
Тендерної документації).
Враховуючи зазначене, вимога щодо наявності чинного договору особистого
страхування водіїв від нещасних випадків на транспорті, які будуть залучені до
надання послуг згідно предмету закупівлі – не є дискримінаційною та передбачена
чинним законодавством.
Дата відповіді:
19.05.2025 20:10
Відповідь надана
щодо страхування
Номер:
5278c9e8b99c4a5c947ad359980d0844
Дата опублікування:
15.05.2025 20:49
Опис:
Відповідно до п.2.7.3 додатку №2 до тендерної документації вимагається Копія чинного договору страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів, в т.ч. відходів, що є предметом закупівлі.
Постанова КМУ від 1 червня 2002 р. № 733 «Про затвердження Порядку і правил проведення обов'язкового страхування відповідальності суб'єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів», яка фактично регламентувала необхідність укладання вказаного договору втратила чинність згідно з постановою КМУ від 29 березня 2024 року № 344.
До того ж відповідне страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків є необов’язковою і разом з тим оформлюється безпосередньо на конкретний вантаж.
У нас наявний договір страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів.
Разом з тим, замовник вимагає надати копію чинного договору страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів, в т.ч. відходів, що є предметом закупівлі.
Що є дискримінаційною вимогою.
Зазначена вимога та вимагання на етапі подання пропозиції подання чинного договору страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів, в т.ч. відходів, що є предметом закупівлі є необґрунтованою та незаконною.
Така вимога Замовника може свідчити про фактичну закупівлю послуг до моменту оголошення процедури закупівлі, що порушує принцип об’єктивності та заборони закупівлі послуг до оголошення процедури закупівлі.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Замовник повинен був передбачити можливість надання договору страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів.
З огляду на це з метою уникнення дискримінації, Замовник має привести у відповідність вимоги тендерної документації наступним чином та викласти вказану вимогу тендерної документації в наступній редакції: Копія чинного договору страхування відповідності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів.
Зазначена вимога є дискримінаційною та створює обмеження конкуренції серед учасників.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Тому внести зміни в тендерну документацію.
Відповідь:
Шановний Учасник!
Відповідно до технічної специфікації, до предмету закупівлі відносяться між іншим
«Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи (D13, D15, D9): Перевезення та
видалення відходів: люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 0121*
опромінювачів бактерицидних, а також 20 01 33* Батареї та акумулятори, та
невідсортовані батареї і акумулятори (D9, D10,D 13, D 15 / R7,R12, R13). Зазначені
категорії відходів відносяться до вибухових речовин, на підставі чого Замовник й вимагає
надати у складі пропозиції Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія
договору обов'язкового страхування цивільної відповідальності суб’єкта(-ів)
господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна пожежами та аваріями на об’єктах
підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об’єкти та об’єкти,
господарська діяльність яких може призвести до аварій екологічного і санітарно-
епідеміологічного характеру, які дійсні на дату подання пропозиції.
Також зазначаємо, що Відповідно до ч.3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»
Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої
передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної
документації.
Дата відповіді:
19.05.2025 20:09
Відповідь надана
атестат виробництва
Номер:
1e331d52f1954a7c8be3fcce0e0b977e
Дата опублікування:
15.05.2025 20:49
Опис:
Відповідно до п.2.6.3 додатку №2 до тендерної документації вимагається Копія атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення, включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку), забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» (відповідно до статті 55 Закону України «Про охорону навколишнього середовища»).
Вимоги ЗУ «Про управління відходами», а також ст.55 ЗУ «Про охорону навколишнього середовища» не містять вимог щодо наявності у суб’єктів господарювання атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку), забезпечує стабільність процесу видалення.
Чинне законодавство взагалі не визначає такого терміну як «стабільність процесу видалення».
За таких обставин замовник не обґрунтував в встановлення даної дискримінаційної вимоги та вимагання в Учасників надати саме копію атестату виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку), забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог ЗУ «Про управління з відходами» (Відповідно до ст.55 ЗУ ««Про охорону навколишнього середовища»).
Ми маємо власний атестат виробництва.
За таких обставин участь у процедурі закупівлі зможуть взяти учасники які мають виключно атестат виробництва, який підтверджує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку) , забезпечує стабільність процесу видалення відповідно до вимог ЗУ «Про управління відходами» (Відповідно до ст.55 ЗУ «Про охорону навколишнього середовища»).
В той час як предметом закупівлі не передбачається вилучення з обігу неякісної продукції (види продукції згідно додатку).
Разом з тим, чинне законодавство, зокрема ЗУ «Про управління відходами», Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278, не вимагає наявності в суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері управління небезпечними відходами обов’язкових умов наявності атестату виробництва.
Крім цього, атестація виробництва взагалі не є обов’язковою, оскільки Порядок проведення атестації виробництва підприємств, що здійснюють переробку, утилізацію або знищення вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції, затверджений Наказом Держстандарту України 25.09.2000 N 571, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17 січня 2001 р. за N 33/5224 втратив чинність.
Дискримінаційність такої вимоги додатково підтверджується рішеннями АМКУ №15169-р/пк-пз від 11.09.2024, №6204-р/пк-пз від 18.04.2025. Тому просимо внести зміни в тендерну документацію.
Відповідь:
Шановний Учасник!
Атестат виробництва видається відповідним галузевим органом стандартизації та
сертифікації.
Атестат виробництва засвідчує, що стан виробництва з оброблення (відновлення, видалення
включаючи підготовку відходів до таких операцій)забезпечує стабільність з оброблення
(відновлення, видалення включаючи підготовку відходів до таких операцій на відповідність
Закону України «Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше
використання неякісної небезпечної продукції», Закону України «Про охорону навколишнього
природного середовища».
Атестат виробництва видається згідно Інструкції 7.5-00-45 Про затвердження Порядку
проведення атестації виробництва підприємств, що здійснюють переробку, утилізацію або
знищення вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції”.
Відповідно до статті 55 Закону України «Про охорону навколишнього середовища»,
суб'єкти права власності на відходи повинні вживати ефективних заходів для зменшення обсягів
утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення. Здійснення операцій
у сфері поводження з відходами дозволяється лише за наявності дозволу на здійснення операцій у
сфері поводження з відходами на визначених місцевими радами територіях із додержанням
санітарних та екологічних норм у спосіб, що забезпечує можливість подальшого використання
відходів як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров’я
людей.
Також, відповідно до частини 5 статті 23 Закону № 922-VIII Замовник може вимагати від
учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми
екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній
документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги
замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань,
декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким
Дата відповіді:
19.05.2025 20:05
Відповідь надана
щодо договорів
Номер:
1878d54ac516433088f58dc4e6e8cbc1
Дата опублікування:
15.05.2025 20:48
Опис:
Відповідно до п.2.6.2 додатку №2 до тендерної документації вимагаються Копії договорів, що підтверджують право власності на піч та обладнання для переробки люмінесцентних ламп з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі.
Дискримінаційною є вимога про те, що наявність вказаного обладнання має підтверджуватись саме Договором. Ми маємо намір залучити субпідрядника для підтвердження наявності обладнання для переробки люмінесцентних ламп. І для підтвердження наявності цього обладнання у нас наявна виписка з балансу субпідрядника. Чинне законодавство України також не вимагає того, що наявність обладнання має підтверджуватися виключно Договором. Навпаки наявність обладнання може бути підтверджена і іншим документом.
Тому просимо внести зміни в тендерну документацію та передбачити можливість подання як Договору, так і іншого документу, що підтверджує право власності на обладнання учасника або субпідрядника.
Відповідь:
Порядок сортування, збирання, оброблення, зберігання, знешкодження, перевезення,
видалення і захоронення медичних відходів визначається Державними санітарно-
епідеміологічними правилами і нормами щодо поводження з медичними відходами,
затвердженими Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 № 325
(далі – Порядок № 325).
Пунктом 6 Порядку № 325 визначено, що інсинерація медичних відходів -
контрольований процес спалювання медичних відходів у спеціальній печі (інсинераторі).
Підпунктами 1-3 пункту 1 Розділу V Порядку № 325 встановлено, що до відходів
категорії В належать контаміновані (забруднені) або потенційно контаміновані
інфекційними агентами відходи, незалежно від місця їхнього утворення:
1) використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби (наприклад, голки,
шприци з одягненою голкою, скальпелі та їхні леза, битий скляний посуд,
внутрішньовенні катетери, ланцети для забору крові) забруднені біологічними рідинами;
2) імунобіологічні лікарські засоби, з первинною упаковкою лікарського засобу, яка
не втратила цілісність:
із закінченим терміном придатності;
які зберігалися із порушенням холодового ланцюга;
із візуальними характеристиками, що змінилися, які не визначені в інструкції
виробника (наприклад, наявність осаду та/або сторонніх домішок, зміна кольору і
прозорості);
3) медичні вироби і предмети, забруднені імунобіологічними лікарськими засобами,
кров’ю та/або іншими біологічними рідинами (наприклад, кисневі маски, шприци без
одягненої голки, ЗІЗ), окрім відходів зазначених в підпункті 5 пункту 1 розділу IV цих
Правил;
Відповідно до пунктів 2, 4 Розділу V Порядку № 325, відходи, визначені у
підпунктах 1, 2 пункту 1 цього розділу, підлягають інсинерації. Відходи, визначені у
підпункті 3 пункту 1 цього розділу, які не можуть бути використані як вторинна сировина
(наприклад, медичні рукавички латексні), підлягають інсинерації.
Замовником є міською клінічною лікарнею, яка надає велику кількість медичних
послуг, як наслідок має велику кількість небезпечних медичних відходів.
Відповідно до статті 30 Закону України від 19.11.1992 № 2801-XII «Основи
законодавства України про охорону здоров'я» держава забезпечує планомірне науково
обґрунтоване попередження, лікування, локалізацію та ліквідацію масових інфекційних
захворювань.
В свою чергу, відповідно до статті 31 Закону України від 06.04.2000 № 1645-III «Про
захист населення від інфекційних хвороб» обов'язковій госпіталізації у спеціалізовані
лікарні підлягають хворі на особливо небезпечні та небезпечні інфекційні хвороби, а
також особи з симптомами таких хвороб, саме такі хворі є пацієнтами нашої лікарні, що
передбачає наявність у Учасника власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного
комплексу). Замовник не може допустите накопичення зазначених відходів у місті.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління
небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від
05.12.2023 № 1278 (далі – Ліцензійні умови № 1278) встановлено вичерпний перелік
документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської
діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначено
вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до
виконання під час провадження такої діяльності.
Пунктом 25 розділу «Технологічні вимоги до провадження господарської
діяльності» Ліцензійних умов встановлено, що матеріально-технічна база здобувача
ліцензії (ліцензіата) повинна відповідати таким мінімальним технологічним вимогам:
температура термічного оброблення відходів повинна бути не менше ніж 850 °С, а за
наявності галогеновмісних сполук - не менше ніж 1200 °С.
Частинами 1-3 статті 39 Закону України від 20.06.2022 № 2320-IX «Про управління
відходами» (далі – Закон № 2320-IX) встановлено, що установки для спалювання відходів
проектуються, оснащуються, споруджуються та експлуатуються таким чином, щоб
температура газу, утворюваного в результаті спалювання відходів, піднімалася, після
останнього впорскування повітря горіння, у контрольований та однорідний спосіб та за
найбільш несприятливих умов, до принаймні 850°C на дві секунди.
Установки побічного спалювання відходів проектуються, оснащуються,
споруджуються та експлуатуються таким чином, щоб температура газу, утворюваного в
результаті побічного спалювання відходів, піднімалася, після останнього впорскування
повітря горіння, у контрольований та однорідний спосіб та за найбільш несприятливих
умов, до принаймні 850°C на дві секунди.
У разі спалювання або сумісного спалювання небезпечних відходів із вмістом
галогенізованих органічних речовин, виражених як хлор, що перевищує 1%,
температура, необхідна для забезпечення відповідності частинам першій та другій
цієї статті, становить принаймні 1100°C.
Також, звертаємо увагу, що предметом закупівлі є «Люмінесцентні лампи та інші
ртутьвмісні відходи».
Відповідно до глави 11 розділу III Наказу МВС № 340 від 26.04.2018,
демеркуризація - видалення ртуті (її сполук) із забруднених поверхонь, а також зниження
концентрації парів ртуті в приміщеннях до гранично допустимої. Методи демеркуризації:
механічний - механічне видалення ртуті із забруднених поверхонь; хімічний - оброблення
ртутного забруднення поверхні демеркуризаторами (хімічними реагентами); термічний -
видалення ртуті за допомогою нагрівання забруднених поверхонь. З наведеного
вбачається, що категорія відходів, які містить ртуть – може бути знищена лише за
допомогою такого обладнання як демеркуризатор.
Пунктом 20 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління
небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1278
від 05.12.2023, встановлено, що суб’єкти господарювання для здійснення операцій з
управління небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом із
документами, що дають можливість її ідентифікувати, та документами, що підтверджують
право власності або оренди на зазначену матеріально-технічну базу), ситуативну карту-
схему розташування виробничих площ об’єкта оброблення небезпечних відходів, а також
окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об’єкти.
Дата відповіді:
19.05.2025 20:04
Відповідь надана
щодо власного обладнання з переробки ламп
Номер:
dd9e3e0f011b47c2a68a123cfcd3882b
Дата опублікування:
15.05.2025 20:48
Опис:
Відповідно до п.2.6 додатку №2 до тендерної документації вимагається Виписка з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та наявність обладнання для переробки люмінесцентних ламп.
У даній вимозі передбачається наявність саме власного обладнання для переробки люмінесцентних ламп, що виключає можливість підтвердити відповідність даній вимозі у випадку наявності такого орендованого обладнання чи у випадку наявності такого обладнання у субпідрядника\співвиконавця. Це прямо суперечить принципам здійснення публічних закупівель та чинному законодавству України.
Для усунення дискримінаційності Замовник повинен був передбачити, що таке обладнання повинно бути у власності/оренді в Учасника або субпідрядника/співвиконавця.
Відповідь:
Порядок сортування, збирання, оброблення, зберігання, знешкодження, перевезення,
видалення і захоронення медичних відходів визначається Державними санітарно-
епідеміологічними правилами і нормами щодо поводження з медичними відходами,
затвердженими Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 № 325
(далі – Порядок № 325).
Пунктом 6 Порядку № 325 визначено, що інсинерація медичних відходів -
контрольований процес спалювання медичних відходів у спеціальній печі (інсинераторі).
Підпунктами 1-3 пункту 1 Розділу V Порядку № 325 встановлено, що до відходів
категорії В належать контаміновані (забруднені) або потенційно контаміновані
інфекційними агентами відходи, незалежно від місця їхнього утворення:
1) використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби (наприклад, голки,
шприци з одягненою голкою, скальпелі та їхні леза, битий скляний посуд,
внутрішньовенні катетери, ланцети для забору крові) забруднені біологічними рідинами;
2) імунобіологічні лікарські засоби, з первинною упаковкою лікарського засобу, яка
не втратила цілісність:
із закінченим терміном придатності;
які зберігалися із порушенням холодового ланцюга;
із візуальними характеристиками, що змінилися, які не визначені в інструкції
виробника (наприклад, наявність осаду та/або сторонніх домішок, зміна кольору і
прозорості);
3) медичні вироби і предмети, забруднені імунобіологічними лікарськими засобами,
кров’ю та/або іншими біологічними рідинами (наприклад, кисневі маски, шприци без
одягненої голки, ЗІЗ), окрім відходів зазначених в підпункті 5 пункту 1 розділу IV цих
Правил;
Відповідно до пунктів 2, 4 Розділу V Порядку № 325, відходи, визначені у
підпунктах 1, 2 пункту 1 цього розділу, підлягають інсинерації. Відходи, визначені у
підпункті 3 пункту 1 цього розділу, які не можуть бути використані як вторинна сировина
(наприклад, медичні рукавички латексні), підлягають інсинерації.
Замовником є міською клінічною лікарнею, яка надає велику кількість медичних
послуг, як наслідок має велику кількість небезпечних медичних відходів.
Відповідно до статті 30 Закону України від 19.11.1992 № 2801-XII «Основи
законодавства України про охорону здоров'я» держава забезпечує планомірне науково
обґрунтоване попередження, лікування, локалізацію та ліквідацію масових інфекційних
захворювань.
В свою чергу, відповідно до статті 31 Закону України від 06.04.2000 № 1645-III «Про
захист населення від інфекційних хвороб» обов'язковій госпіталізації у спеціалізовані
лікарні підлягають хворі на особливо небезпечні та небезпечні інфекційні хвороби, а
також особи з симптомами таких хвороб, саме такі хворі є пацієнтами нашої лікарні, що
передбачає наявність у Учасника власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного
комплексу). Замовник не може допустите накопичення зазначених відходів у місті.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління
небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від
05.12.2023 № 1278 (далі – Ліцензійні умови № 1278) встановлено вичерпний перелік
документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської
діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначено
вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до
виконання під час провадження такої діяльності.
Пунктом 25 розділу «Технологічні вимоги до провадження господарської
діяльності» Ліцензійних умов встановлено, що матеріально-технічна база здобувача
ліцензії (ліцензіата) повинна відповідати таким мінімальним технологічним вимогам:
температура термічного оброблення відходів повинна бути не менше ніж 850 °С, а за
наявності галогеновмісних сполук - не менше ніж 1200 °С.
Частинами 1-3 статті 39 Закону України від 20.06.2022 № 2320-IX «Про управління
відходами» (далі – Закон № 2320-IX) встановлено, що установки для спалювання відходів
проектуються, оснащуються, споруджуються та експлуатуються таким чином, щоб
температура газу, утворюваного в результаті спалювання відходів, піднімалася, після
останнього впорскування повітря горіння, у контрольований та однорідний спосіб та за
найбільш несприятливих умов, до принаймні 850°C на дві секунди.
Установки побічного спалювання відходів проектуються, оснащуються,
споруджуються та експлуатуються таким чином, щоб температура газу, утворюваного в
результаті побічного спалювання відходів, піднімалася, після останнього впорскування
повітря горіння, у контрольований та однорідний спосіб та за найбільш несприятливих
умов, до принаймні 850°C на дві секунди.
У разі спалювання або сумісного спалювання небезпечних відходів із вмістом
галогенізованих органічних речовин, виражених як хлор, що перевищує 1%,
температура, необхідна для забезпечення відповідності частинам першій та другій
цієї статті, становить принаймні 1100°C.
Також, звертаємо увагу, що предметом закупівлі є «Люмінесцентні лампи та інші
ртутьвмісні відходи».
Відповідно до глави 11 розділу III Наказу МВС № 340 від 26.04.2018,
демеркуризація - видалення ртуті (її сполук) із забруднених поверхонь, а також зниження
концентрації парів ртуті в приміщеннях до гранично допустимої. Методи демеркуризації:
механічний - механічне видалення ртуті із забруднених поверхонь; хімічний - оброблення
ртутного забруднення поверхні демеркуризаторами (хімічними реагентами); термічний -
видалення ртуті за допомогою нагрівання забруднених поверхонь. З наведеного
вбачається, що категорія відходів, які містить ртуть – може бути знищена лише за
допомогою такого обладнання як демеркуризатор.
Пунктом 20 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління
небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1278
від 05.12.2023, встановлено, що суб’єкти господарювання для здійснення операцій з
управління небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом із
документами, що дають можливість її ідентифікувати, та документами, що підтверджують
право власності або оренди на зазначену матеріально-технічну базу), ситуативну карту-
схему розташування виробничих площ об’єкта оброблення небезпечних відходів, а також
окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об’єкти.
Дата відповіді:
19.05.2025 20:02
Відповідь надана
щодо дозволу
Номер:
d827c684f4914e059a9b15ac062107fb
Дата опублікування:
15.05.2025 20:48
Опис:
Відповідно до п.2.4 додатку №2 до тендерної документації вимагається Копія Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, що містить щодо відходів які є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів відповідно до Національного переліку відходів; найменування та коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами»,
або
іншого документу, що має правовий статус вказаного дозволу, який буде дійсним на весь період надання послуг з предмету закупівлі.
При цьому, перелік кодів й назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів, а також перелік найменувань й кодів операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходів відповідно до Закону України «Про управління відходами», щодо відходів, які є предметом закупівлі й зазначені у Дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів, повинні відповідати переліку кодів й назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів, а також переліку найменувань й кодів операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходів відповідно до Закону України «Про управління відходами», щодо відходів, які є предметом закупівлі, зазначеним у копії наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстрі ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/
У нас наявний еквівалентний документ, який має статус дозволу – Декларація, яка містить Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.
Зазначаємо, що Декларація формується автоматично, а суб’єкти господарювання не мають змоги впливати на зміст такої Декларації, як і на зміст інформації, що відображена у вищезазначеному реєстрі дозволів та ліцензій. Оскільки у зазначеній декларації не міститься деталізації щодо конкретних кодів або видів відходів, що свідчить про відсутність вимоги щодо зазначення таких кодів або видів відходів у Декларації.
Крім цього, лист Міндовкілля №36/36-02/69-25 від 12.03.2025 року, який був наданий на наш запит, чітко свідчить про те, що суб’єкти господарювання, що здійснюють діяльність у сфері управління небезпечними відходами можуть здійснювати свою діяльність на підстав Декларації, а у змісті Декларації не відображаються коди чи види небезпечних відходів і зміст Декларації є встановленої форми.
З огляду на це, у даному пункті потрібно було б передбачити, що при наданні іншого документу, який має статус дозволу, у такому документі конкретний вид та код відходів відповідно до Національного переліку відходів повинні бути наявні в дозволі, якщо така наявність передбачена чинним законодавством або формою документу.
Крім цього, відповідно до п.3 Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328 суб’єкти господарювання, які мають намір або здійснюють операції з оброблення відходів відповідно до Закону України “Про управління відходами” (далі - суб’єкт господарювання), зобов’язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (далі - дозвіл) до початку своєї діяльності.
Тобто відповідно до статті 30 Закону України "Про управління відходами" та Постанови КМУ від 19 грудня 2023 р. № 1328, суб’єкти господарювання, які здійснюють операції з оброблення відходів, зобов’язані отримати відповідний дозвіл до початку своєї діяльності. Однак, здійснення господарської діяльності у сфері управління небезпечними відходами як ліцензійної діяльності без ліцензії неможливе. Таким чином, отримання ліцензії є фактичним початком діяльності підприємства у сфері управління небезпечними відходами.
Відповідно до постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 та постанови КМУ від 31 жовтня 2023 р. № 1137 подані суб’єктами господарювання декларації про провадження видів господарської діяльності щодо здійснення операцій з оброблення відходів є дійсними до 15 червня 2025 року.
Таким чином, на даний час суб’єкти господарювання мають змогу вести свою діяльність як на підставі Декларації, так і на і підставі Дозволу.
З огляду на вищезазначене, просимо внести відповідні зміни в умови ТД.
Відповідь:
Шановний учасник!
В статті 1 Закону № 2320-IX наведено наступні визначення:
- оброблення відходів - операція з відновлення або видалення відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій (підпункт 21);
- відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися (підпункт 7);
- небезпечні відходи - відходи, що мають одну чи більше властивостей, що роблять їх небезпечними, наведених у Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними (додаток 3) (підпункт 19).
Пунктом 9 частини 2 статті 17 та пункту 1 частини 3 статті 27 Закону № 2320-IX встановлено, що суб’єкти господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язані мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.
Більш того, відповідно до частини 2 статті 41 Закону № 2320-IX суб’єкти господарювання для здійснення операцій з оброблення відходів зобов’язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 27 Закону № 2320-IX, утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Згідно з пунктом 3 постанови Кабінету міністрів України від 19.12.2023 № 1328 «Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» суб’єкти господарювання, які мають намір або здійснюють операції з оброблення відходів відповідно до Закону України «Про управління відходами», зобов’язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності. Дозвіл видається суб’єкту господарювання, який здійснює операції з оброблення відходів на одному чи кількох об’єктах оброблення відходів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (з урахуванням внесених змін) передбачено подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних послуг декларації про провадження господарської діяльності без отримання дозвільних документів, тобто отримання дозвільних документів за декларативним принципом.
Однак, згідно Переліку видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації в умовах воєнного стану (Додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану») документом, який дає право на провадження господарської діяльності – здійснення операцій з оброблення відходів – є дозвіл.
Підпунктом 2 пункту 2 Порядку класифікації відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2023 № 1102, встановлено, що код відходів - позначення виду відходів, передбаченого Національним переліком відходів, що складається із шестизначного номера, до якого в разі позначення небезпечних відходів додається символ “*”; перші дві цифри коду визначають групу, до якої віднесено цей вид відходів, другі дві цифри коду - приналежність до підгрупи, до якої віднесено цей вид відходів, а останні дві цифри коду - вид відходів у межах підгрупи.
Відтак, для надання послуг з управління вказаними відходами, які входять у предмет закупівлі, учасник зобов’язаний мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів який містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі.
Невиконання даного обов’язку може призвести до порушення Замовником вимог пункту 3 частини 2 статті 27 Закону № 2320-IX щодо недопустимості передачі небезпечних відходів утворювачами та власниками небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Враховуючи зазначене, вимога щодо надання у складі пропозиції Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі - повністю відповідає чинному законодавству та предмету закупівлі.
Дата відповіді:
19.05.2025 19:49