-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Завершена
2 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 500.00 UAH
Період уточнення:
09.05.2025 12:39 - 18.05.2025 12:33
Відповідь надана
Незаконна вимога в додатку 3 до оголошення
Номер:
5a3b6b812a3b45e7a697b9f311d8d551
Дата опублікування:
15.05.2025 11:03
Опис:
Замовнику, один з учасників робив Вам зауваження щодо незаконної та дискримінаційної вимоги в додатку 3 до оголошення щодо надання листа від НКРЕКП щодо сертифікації електричної енергії.
Ви у відповіді від 14.05.2025 08:00 вказали: «Добрий день Військова частина розглянула Ваше питання та внесла відповідні зміни.». Але розгланувши додаток 3 зі змінами від 14.05.2025 07:59, бачимо що дану вимогу замовник проігнорував та не видалив.
Повторно наголошуємо, що дана виомга є незаконною і Ви можете подивитись відповідь НКРЕКП за посиланням: https://www.nerc.gov.ua/news/sertifikaciya-elektrichnoyi-energiyi-dlya-cilej-zdijsnennya-publichnih-zakupivel, де чітко зазначено, що «Законом України “Про ринок електричної енергії” не передбачено норм щодо сертифікації електричної енергії.»
Вимагаємо внести зміни до оголошення, виключити вищезазначену незаконну вимогу як безпідставну, що порушуює Закон України «Про публічні закупівлі»
Відповідь:
Добрий день Військова частина розгляне Ваше питання та внесе відповідні зміни .
Дата відповіді:
17.05.2025 13:01
Відповідь надана
Незаконні вимоги в додатку 3 до оголошення
Номер:
3396000d80cb47519642cd4325a9f8fd
Дата опублікування:
15.05.2025 10:42
Опис:
Добрий день. Один з учасників робив Вам зауваження щодо незаконної та дискримінаційної вимоги щодо надання сертифікатів ДСТУ ISO та звітів за результатами наглядового аудиту. Ви у відповіді від 14.05.2025 08:00 вказали: «Добрий день Військова частина розглянула Ваше питання та внесла відповідні зміни.». Але розгланувши додаток 3 зі змінами від 14.05.2025 07:59, бачимо що дану вимогу замовник проігнорував та залишив з незрозумілих причин.
Наголошуємо, що вимога по надання сертифікатів ДСТУ ISO та звітів за результатами наглядового аудиту, є незаконною та дискримінаційною та порушує:
• Закон України «Про публічні закупівлі»;
• Постанову КМУ №1178 від 12.10.2022 року (щодо особливостей закупівель в умовах воєнного стану);
• ДСТУ EN 50160:2023, який визначає параметри якості електропостачання.
Встановлена вимога щодо обов’язкової наявності ISO-сертифікатів дискримінує значну частину потенційних учасників ринку, які через необґрунтованість такої вимоги фактично позбавляються можливості участі у торгах. Ця вимога не стосується предмета закупівлі, не впливає на якість електроенергії, яку, як відомо, забезпечує виключно Оператор системи розподілу (ОСР). Таким чином, Ви свідомо звужуєте конкуренцію та створюєте штучні бар’єри для участі у закупівлі, чим порушуєте один із базових принципів публічних закупівель — принцип недискримінації.
Жодна норма чинного законодавства, включаючи ДСТУ EN 50160:2023 та Правила роздрібного ринку електроенергії, не передбачає необхідності наявності у постачальника сертифікатів ISO. Отже, Ваша вимога не лише безпідставна, але й суперечить статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка прямо забороняє дискримінаційні умови участі.
Пунктом 29 Особливостей (Постанова КМУ №1178) прямо заборонено встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом.
Вимога сертифікатів ISO до таких стандартів не входить, тому Ваші дії є прямим порушенням законодавства.
Дана вимога спотворює суть конкурентних торгів і знижує кількість потенційних учасників, що, у свою чергу, перешкоджає економії коштів і є ознакою упередженого або лобістського підходу при формуванні технічних вимог.
Це офіційна позиція регулятора ринку, яка повністю спростовує будь-яку правомірність вимоги щодо надання сертифікатів ISO у складі пропозицій на закупівлю електроенергії.
Така практика є неприпустимою та буде предметом розгляду контролюючих органів.
Практика АМКУ підтверджує незаконність подібних дій. Зокрема:• Рішення АМКУ №6270-р/пк-пз від 10.05.2023 (UA-2023-04-26-009178-a);• Рішення №13858-р/пк-пз від 31.08.2023 (UA-2023-08-17-012915-a);• Рішення №9405-р/пк-пз від 27.06.2023 (UA-2023-06-01-002051-a); • Рішення №10240-р/пк-пз від 05.07.2023 (UA-2023-06-12-000599-a) — у цьому рішенні АМКУ вкотре визнав вимогу щодо ISO для постачальників електроенергії дискримінаційною, зазначивши, що вона не пов’язана з предметом закупівлі та необґрунтовано обмежує конкуренцію.
Додатково звертаємо Вашу вагу на офіційне роз`яснення посилання НКРЕКП, розміщене за посиланням:
https://www.nerc.gov.ua/news/sertifikaciya-elektrichnoyi-energiyi-dlya-cilej-zdijsnennya-publichnih-zakupivel
У ньому чітко зазначено:
«Законом України “Про ринок електричної енергії” не передбачено норм щодо сертифікації електричної енергії.»
Наполягаємо на внесенні змін до оголошення та виключити дискримінаційні вимоги щодо наявності сертифікатів: ДСТУ ISO 14001:2015 * ДСТУ ISO 37001:2018 * ДСТУ ISO 45001:2018 * ДСТУ ISO 28000:2008 * ДСТУ ISO 50001:2020 та звітів за результатами наглядового аудиту до даних сертифікатів. У разі невиконання даної вимоги будем змішені звернутися до органу оскарження.
Відповідь:
Добрий день Військова частина розгляне Ваше питання та внесе відповідні зміни .
Дата відповіді:
17.05.2025 13:01
Відповідь надана
Визначення ціни
Номер:
8d14b03d7e5944d99af1545a9c6ada78
Дата опублікування:
14.05.2025 09:36
Опис:
Добрий день. В оголошенні та проєкті договору, немає конкретики у визначенні ціни прпозиції учасника та порядку подальшої зміни ціни за цим договором, що відкриває широкі можливості для учасників, які не передбачені були Вами при розрахунку очікуваної вартості закупівлі. Чи готові Ви, як замовник, підписати договір на умовах комерційної пропозиції учасника, яка буде містити порядок визначення щомісячної ціни за договором, запропонований учасником, і з маржою виведеною учасником для розрахунку ціни у подальших розрахункових періодах? Чи може Замовник гарантувати, що подібний механізм не створить зайвих питань з боку аудиту та проблем для обох сторін? Рекомендуємо або прописати прозорі для всіх учасників умови комерційної пропозиції, або повідомити, відносно якого періода середньозваженої ціни на РДН буде визначатись маржа постачальника по договору, задля дотримання принципу рівності учасників. Просимо внести зміни до оголошення для уникнення маніпуляцій.
Відповідь:
Добрий день Військова частина розгляне Ваше питання та внесе відповідні зміни .
Дата відповіді:
15.05.2025 08:19
Відповідь надана
Незаконна та дискримінаційна вимога в тендерній документації
Номер:
bf09ba8eef9b471097cef7cd5aab5060
Дата опублікування:
13.05.2025 12:38
Опис:
Шановний Замовнику! Ваше оголошення, зокрема Додаток 3, містить низку вимог, які є абсолютно безпідставними, незаконними, дискримінаційними та суперечать основоположним засадам публічних закупівель. Встановлені вами вимоги створюють непрозорі, неконкурентні умови для участі в процедурі закупівлі, що грубо порушує законодавство України.
Зокрема, ви вимагаєте: 1) інформацію з Державної служби України з питань праці про наявність чи відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника; 2) інформацію від територіального органу ДСНС України (в залежності від розташування об’єктів учасника) про наявність або про відсутність інформації про надзвичайні ситуації на об’єктах учасника; 3) лист від НКРЕКП щодо сертифікації електричної енергії.
Всі вищезазначені документи не стосуються технічних або якісних характеристик предмета закупівлі — електричної енергії, не входять до вичерпного переліку кваліфікаційних критеріїв, передбачених статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», та прямо суперечать вимогам частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Практика Антимонопольного комітету України однозначна — аналогічні вимоги вже неодноразово визнавались дискримінаційними (справи: № UA-2023-11-01-015470-a, № UA-2024-01-15-001245-с, № UA-2023-06-01-000123-а, UA-2025-02-04-016230-a тощо). Антимонопольний комітет зазначає, що дії замовника щодо вільного трактування положень Закону щодо вимог до порядку підготовки тендерної документації, зокрема, у частині низки вимог та способу підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям, з урахуванням специфіки закупівель електричної енергії, є причиною встановлення дискримінаційних умов у тендерній документації, що є протиправним втручанням у конкурентне середовище.
Крім того, вимоги вашої тендерної документації кардинально суперечать Примірній тендерній документації, затвердженій наказом Мінекономіки №27593 від 06.12.2024.
У зв’язку з наявністю вищезазначених необґрунтованих і дискримінаційних вимог у тендерній документації, вбачаються ознаки антиконкурентних узгоджених дій Замовника з окремим Учасником, який, очевидно, мав наперед підготовлений пакет довідок, що не передбачені законом і жодним чином не стосуються предмета закупівлі. Такі дії прямо підпадають під ознаки антиконкурентних узгоджених дій, заборонених статтями 6 і 30 Закону України «Про захист економічної конкуренції». Вони порушують принципи добросовісної конкуренції, дискредитують механізми публічних закупівель і мають бути предметом окремої перевірки Антимонопольного комітету України.
Додатково повідомляємо, що податковим законодавством не передбачено надання контролюючими органами довідки про систему оподаткування платника податку.
Вимагаємо терміново внести зміни до тендерної документації, виключити вищезазначені дискримінаційні вимоги як безпідставні, що порушують Закон України «Про публічні закупівлі», та привести тендерну документацію у повну відповідність до вимог чинного законодавства. У разі ігнорування цієї вимоги, ми будемо змушені звертатися зі скаргою до Антимонопольного комітету України з метою оскарження ваших дій як замовника. Також ініціюємо звернення до контролюючих та правоохоронних органів для перевірки законності вашої закупівельної діяльності.
Відповідь:
Добрий день Військова частина розглянула Ваше питання та внесла відповідні зміни .
Дата відповіді:
14.05.2025 08:00
Відповідь надана
Незаконні та дискримінаційні вимоги в тендерній документації
Номер:
621ea36e3d644999b68d2d5c93784d52
Дата опублікування:
13.05.2025 12:18
Опис:
Шановний Замовнику! У складі оголошення щодо закупівлі Вами висунуто вимогу щодо надання сертифікатів ДСТУ EN ISO, що є дискримінаційною, незаконною та такою, що грубо порушує норми чинного законодавства України, зокрема:
• Закон України «Про публічні закупівлі»;
• Постанову КМУ №1178 від 12.10.2022 року (щодо особливостей закупівель в умовах воєнного стану);
• ДСТУ EN 50160:2023, який визначає параметри якості електропостачання.
Встановлена вимога щодо обов’язкової наявності ISO-сертифікатів дискримінує значну частину потенційних учасників ринку, які через необґрунтованість такої вимоги фактично позбавляються можливості участі у торгах. Ця вимога не стосується предмета закупівлі, не впливає на якість електроенергії, яку, як відомо, забезпечує виключно Оператор системи розподілу (ОСР). Таким чином, Ви свідомо звужуєте конкуренцію та створюєте штучні бар’єри для участі у закупівлі, чим порушуєте один із базових принципів публічних закупівель — принцип недискримінації.
Жодна норма чинного законодавства, включаючи ДСТУ EN 50160:2023 та Правила роздрібного ринку електроенергії, не передбачає необхідності наявності у постачальника сертифікатів ISO. Отже, Ваша вимога не лише безпідставна, але й суперечить статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка прямо забороняє дискримінаційні умови участі.
Пунктом 29 Особливостей (Постанова КМУ №1178) прямо заборонено встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом.
Вимога сертифікатів ISO до таких стандартів не входить, тому Ваші дії є прямим порушенням законодавства.
Дана вимога спотворює суть конкурентних торгів і знижує кількість потенційних учасників, що, у свою чергу, перешкоджає економії коштів і є ознакою упередженого або лобістського підходу при формуванні технічних вимог.
Це офіційна позиція регулятора ринку, яка повністю спростовує будь-яку правомірність вимоги щодо надання сертифікатів ISO у складі пропозицій на закупівлю електроенергії.
Така практика є неприпустимою та буде предметом розгляду контролюючих органів.
Практика АМКУ підтверджує незаконність подібних дій. Зокрема:• Рішення АМКУ №6270-р/пк-пз від 10.05.2023 (UA-2023-04-26-009178-a);• Рішення №13858-р/пк-пз від 31.08.2023 (UA-2023-08-17-012915-a);• Рішення №9405-р/пк-пз від 27.06.2023 (UA-2023-06-01-002051-a); • Рішення №10240-р/пк-пз від 05.07.2023 (UA-2023-06-12-000599-a) — у цьому рішенні АМКУ вкотре визнав вимогу щодо ISO для постачальників електроенергії дискримінаційною, зазначивши, що вона не пов’язана з предметом закупівлі та необґрунтовано обмежує конкуренцію.
Додатково звертаємо Вашу вагу на офіційне роз`яснення посилання НКРЕКП, розміщене за посиланням:
https://www.nerc.gov.ua/news/sertifikaciya-elektrichnoyi-energiyi-dlya-cilej-zdijsnennya-publichnih-zakupivel
У ньому чітко зазначено:
«Законом України “Про ринок електричної енергії” не передбачено норм щодо сертифікації електричної енергії.»
Наполягаємо на внесення змін до тендерної документації та виключити дискримінаційну вимогу щодо наявності сертифікатів ISO. У разі невиконання даної вимоги буде підготовлена офіційна скарга до Антимонопольного комітету України з метою оскарження Ваших дій як замовника, а також — звернення до інших контролюючих органів щодо перевірки правомірності організації даної закупівлі.
Відповідь:
Добрий день Військова частина розглянула Ваше питання та внесла відповідні зміни .
Дата відповіді:
14.05.2025 08:00
Відповідь надана
Незаконна та дискримінаційна вимога в тендерній документації
Номер:
5d83dd52b9a54da3aa0cb343520fadcd
Дата опублікування:
13.05.2025 11:07
Опис:
Добрий день! Шановний замовник умовами оголошення, а саме додатком 1 передбачено надати: «Надання довідки про створення Учасником власного структурного підрозділу - Центру обслуговування споживачів (клієнтів) Відповідно до п. 8.3.17. Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством.»
Повідомляємо, що відповідно до правил роздрібного ринку, пункту 8.3.17, розділу 8.3, для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 100000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов'язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку. Вимога щодо наявності власного окремого структурного підрозділу є дискримінаційною та такою, що суттєво обмежує коло учасників адже
Зазначена вимога в оголошенні, порушує принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Додатково, можете ознайомитись з Висновками про наявність дискримінаційних умов в тендерній документації у випадку вимоги наявності центра обслуговування споживачів або власного структурного підрозділу в певному регіоні підтверджується, зокрема, наступними рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: - № 22165-р/пк-пз від 30.11.2020 р., UA-2020-11-06-010330-c; - № 9665-р/пк-пз від 18.05.2020 р., UA-2020-04-08-000945-b; - № 6773-р/пк-пз від 28.05.2019 р., UA-2019-05-02-000456-a; - № 4897-р/пк-пз від 22.04.2019 р., UA-2019-03-27-000358-a; - № 11881-р/пк-пз від 01.08.2023 р., UA-2023-07-10-010043-a, № 22165-р/пк-пз від 30.11.2020 р., UA-2020-11-06-010330-c. Також аналогічну правову позицію висловлено Державною аудиторською службою України під час проведення моніторингу закупівлі № UA-M-2023-10-31-000010, у ході якого встановлено, що встановлення географічно обмежувальних вимог є дискримінаційним та створює бар’єри для участі в процедурі закупівлі, що є порушенням частини четвертої статті 22 Закону.
Звідси слідує, що замовник свідомо порушує законодавство, тому Вимагаємо внести зміни до оголошення, та виключити дану вимогу як таку, що є незаконною, дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників закупівлі. У разі невиконання даної вимоги буде підготовлена офіційна скарга до Антимонопольного комітету України з метою оскарження Ваших дій як замовника, а також звернення до інших контролюючих органів щодо перевірки правомірності організації цієї закупівлі.
Відповідь:
Добрий день Військова частина розглянула Ваше питання та внесла відповідні зміни .
Дата відповіді:
14.05.2025 08:00