0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Бензин марки А-95 та Дизельне паливо

Завершена

565 440.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 654.40 UAH
Період уточнення: 02.05.2025 14:26 - 07.05.2025 00:00
Відповідь надана

Пункт 1.6 Додатку 2 Тендерної документації

Номер: 4adc5610a67a41499ec8db9873eb74c9
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 06.05.2025 17:12
Опис: Шановний замовнику! Відповідно до умов додатку 2 Документації, передбачено, що Учасник в складі своєї тендерної пропозиції повинен надати довідку складену у довільній формі про наявність у нього у власності автозаправної станцій на території Новоолександрівської територіальної громади. Не допускається участь у закупівлі учасників які не мають своїх автозаправних станцій але користуються партнерськими чи іншими автозаправними станціями конкурентів згідно заключених між ними господарсько-договірних правовідносин. Вбачається, що згідно з цією умовою Замовник допускатиме для участі у закупівлі учасників, які є власниками запропонованих АЗС, та/або є орендарями запропонованих АЗС. Зазначений пункт Документації не передбачає можливості участі у закупівлі учасників, які не є власниками та/або орендарями запропонованих АЗС, однак залучають АЗС на підставі договорів іншого правового характеру, зокрема, договорів користування, партнерських договорів, договорів поставки тощо. Законодавство, яке регулює сферу роздрібної торгівлі нафтопродуктами і його обігу на ринку, зокрема, Правила роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 № 1442, а також Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927, не вимагає обов’язкової наявності у розповсюджувачів палива (в т.ч. потенційного учасника), АЗС саме у власності та/або в оренді. Потенційний учасник має, зокрема, партнерський договір. Відповідно до умов зазначеного договору, потенційний учасник не отримує у власність або в оренду АЗС, однак отримує можливість здійснювати заправку автомобільного транспорту (на підставі талонів (штрих-карт)) на АЗС, перелік яких наведено у додатку до зазначеного Договору. Зазначений договір є чинним та укладеним з дотриманням вимог Цивільного, Господарського кодексів, а також інших законодавчих актів України. Не зважаючи на це, вказаний договір не відповідає протиправним та дискримінаційним вимогам Документації. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційного учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, 5 відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Відповідно до рекомендації Антимонопольного комітету України (надалі - АМКУ) від 09 квітня 2020 р. № 17-рк «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції» п. 28 та 29 зазначено наступне: «(28) Разом із тим поставку замовнику нафтопродуктів суб’єкти господарювання можуть здійснювати з використанням карток, талонів тощо на пальне. У таких випадках продавець нафтопродуктів має право залучати необхідну кількість третіх осіб – підприємств, які мають відповідні права на експлуатацію АЗС (необхідних площ АЗС) і на виконання договірних відносин із продавцем забезпечують фактичну передачу (видачу) товару покупцю при пред’явленні останнім картки на пальне. Відтак продаж нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо на пальне не передбачає наявності в продавця розгалуженої мережі саме власних або орендованих АЗС, а здійснюється через партнерські АЗС. Тобто, відпуск нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо, емітентом яких є потенційний учасник, не впливає на якість нафтопродуктів, а також на можливість та якість обслуговування на АЗС. (29) Отже, ВИМОГА ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЩОДО НАЯВНОСТІ В УЧАСНИКА САМЕ ВЛАСНОЇ АБО ОРЕНДОВАНОЇ МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ (АЗС, ПАЛЬНО-МАСТИЛЬНИХ СКЛАДІВ ТОЩО) ЗВУЖУЄ КОЛО ПОТЕНЦІЙНИХ УЧАСНИКІВ АУКЦІОНУ ТА ПРИЗВОДИТЬ ДО УСУНЕННЯ З РИНКУ ТИХ СУБ’ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ, ЯКІ МОЖУТЬ НАДАВАТИ ВІДПОВІДНІ ПОСЛУГИ ІЗ ЗАЛУЧЕННЯМ ПАРТНЕРСЬКОЇ МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ.» Зазначене підтверджується, в т.ч., практикою Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, рішенням від № 18908-р/пк-пз від 26.11.2024, прийнятим за результатами розгляду скарги, поданої щодо закупівлі № UA-2024-11-11-015670-a, Просимо виключити зазначені дискримінаційні умови з тендерної документації.
Відповідь: Добрий день шановний Учасник закупівлі. По вказаному запитанню уповноважена особа з публічних закупівель вивчила та проаналізувала Ваше звернення та надає наступну відповідь: Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Згідно з частиною другою статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема: інструкція з підготовки тендерних пропозицій, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Відповідно до пунктів 1 та 11 частини першої статті 9, частини восьмої статті 12 Закону наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок), що визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі – веб-портал), подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель. Відповідно до вимог п.28 Особливостей встановлюється те, що у тендерній документації обов’язково зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. П. 31 Особливостей вказує, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Дійсно постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927, не вимагає обов’язкової наявності у розповсюджувачів палива (в т.ч. потенційного учасника), АЗС саме у власності та/або в оренді але відповідно до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» дану вимогу може прописати Замовник у рамках проведення процедури закупівлі. Законодавство України не містить заборони на те, що Замовних хоче заключити договір саме з суб’єктом господарювання який є власником наприклад у нашому випадку автозаправних станцій а не з суб’єктом посередником. Дана вимога прописана виключно для того щоб у майбутньому усі пункту заключеного Договору належним чином та у строк виконувались сторонами. Учасник у якого немає в наявності своїх автозаправних станцій (а від так не має і власного бензину та дизельного пального) не в змозі в повною мірою гарантувати безперервне виконання Договору, вирішення нестандартних чи невідкладних питань щодо виконання чи зміни умов Договору а також продовження чи заміни невикористаних талонів у строк їх дії. Додатково зазначаємо, що на території нашої громади знаходиться 20 (двадцять) автозаправних станцій. З яких працює дев’ятнадцять а одна тимчасово не працює. З 19-ти працюючих автозаправних станцій дві станції є автозаправними станціями одного і того ж бренду (власника). А отже в рамках тендерної документації передбачена можливість участі у закупівлі 18-ти потенційних Учасників які підходять під кваліфікаційні критерії встановлені тендерною документацією. Дана вимога прописана виключно з метою раціонального використання коштів та часу на заправлення автомобілів органу місцевого самоврядування. Отже згідно викладеного вважаємо що дана тендерна документація відповідає чинному законодавству і в ній відсутні дискримінаційні вимоги через наявність конкуренції в даній закупівлі. Предметом закупівлі є товар-пальне, а не перепродаж талонів та паливних карт. Додатково зазначаємо, що посилання Учасника на рішенням від № 18908-р/пк-пз від 26.11.2024, прийнятим за результатами розгляду скарги взагалі не є аналогічним по своїй суті до вимоги викладеної Учасником у зверненні по нашій закупівлі. А саме: У закупівлі на яку посилається Учасник - комісія антимонопольного комітету визнала порушення щодо дискримінації Учасників закупівлі тільки через наявну вимогу у тендерній документації щодо того, що документи про якість повинні бути посвідчені власником\розпорядником АЗС. Даної вимоги тендерна документація нашої закупівлі не містилась взагалі. А отже описова частина звернення має на меті лиши перекручування фактів що приводить до переоцінки доказів. Згідно вищевикладеного - вважаю що умови тендерної документації є такими, що відповідають чинному законодавстві та не є дискримінаційними тому дане запитання залишаю без задоволення.
Дата відповіді: 09.05.2025 09:32