-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з актуарних розрахунків пенсійних забезпечень (резервів) АТ "НАЕК "Енергоатом" за 2025 та 2026 роки
Завершена
849 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 8 490.00 UAH
мін. крок: 1% або 8 490.00 UAH
Період уточнення:
01.05.2025 11:01 - 10.05.2025 00:00
Відповідь надана
Ппосимо уточнення та роз'яснення по п.1.2 Додатку 1 до Тендерної документації
Номер:
a1de1c8891c2429db6d8632c6f9468c7
Дата опублікування:
08.05.2025 18:49
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо уточнити та надати роз’яснення з двох питань.
1. Згідно п.1.2 Додатку 1 до Тендерної документації (ТД),
«На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник надає:
- копії аналогічних договорів з усіма додатками, на які є посилання у довідці, завірені належним чином (допускається відсутність окремих сторінок договору та/або додатків до нього, за умови, якщо зміст відсутніх сторінок не впливає на можливість замовника упевнитися, що наданий договір є аналогічним, і що надані підтвердні документи стосуються безпосередньо наданого договору) та документи, які підтверджують виконання учасником цих договорів (акт приймання-передачі, або рекомендаційний лист)
та/або
- скановані листи-відгуки від отримувачів послуг, у довільній формі, зміст яких підтверджує своєчасне надання учасником послуг належної якості відповідно до умов договорів, зазначених у довідці. Лист має містити, зокрема таку інформацію: номер та дата укладеного договору, предмет договору, інформацію про аудитора, який проводив аудит фінансової звітності контрагента та прийняв результати таких розрахунків.»
Чи правильно ми зрозуміло, що учаснику для виконання цієї вимоги ДОСТАТНЬО надати тільки копії аналогічних договорів з усіма додатками, на які є посилання у довідці, завірені належним чином (допускається відсутність окремих сторінок договору та/або додатків до нього, за умови, якщо зміст відсутніх сторінок не впливає на можливість замовника упевнитися, що наданий договір є аналогічним, і що надані підтвердні документи стосуються безпосередньо наданого договору) та документи, які підтверджують виконання учасником цих договорів (акт приймання-передачі, або рекомендаційний лист).
Чи потрібно також ОБОВ’ЯЗКОВО надати до цих документів (копій договорів з актами приймання-передачі), ще й скановані листи-відгуки від отримувачів послуг, у довільній формі, зміст яких підтверджує своєчасне надання учасником послуг належної якості відповідно до умов договорів, зазначених у довідці.
2. Згідно п.1.2 Додатку 1 до Тендерної документації (ТД),
«… загальна кількість працюючих працівників у такому підприємстві на момент надання послуг мала складати не менше 5 тис. осіб (надати документальне підтвердження).
Просимо уточнити – що саме (який документ або який спосіб перевірки інформації) має надати учасник Замовнику в якості документального підтвердження кількості працюючих працівників замовника на дату надання послуг.
З повагою, потенційний учасник
Відповідь:
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (бухгалтерією АТ «НАЕК «Енергоатом»):
1. Щодо уточнення та роз’яснення стосовно п. 1. 2 Додатку 1 до Тендерної документації, а саме: підтвердження аналогічних договорів повідомляємо, що для виконання підтвердження цієї вимоги достатньо надати тільки копії аналогічних договорів з усіма додатками, на які є посилання у довідці, завірені належним чином (допускається відсутність окремих сторінок договору та/або додатків до нього, за умови, якщо зміст відсутніх сторінок не впливає на можливість замовника упевнитися, що наданий договір є аналогічним, і що надані підтвердні документи стосуються безпосередньо наданого договору) та документи, які підтверджують виконання учасником цих договорів (акт приймання-передачі, або рекомендаційний лист).
Надання додатково до акту приймання-передачі рекомендаційних листів не є обов’язковою умою, але їх наявність надасть Замовнику більшой впевності, що послуги надані Учасником належної якості, відповідно до умов договорів, зазначених у довідці.
2. Стосовно документального підтвердження «загальна кількість працюючих працівників у такому підприємстві на момент надання послуг мала складати не менше 5 тис. осіб (надати документальне підтвердження)».
Зазначаємо, що документальним підтвердженням можуть бути завірені належним чином (за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплені печаткою (у разі її використання) у сканованому вигляді в форматі PDF або як електронний документ з накладеним ЕП)) витяги зі звіту актуарія, де зазначається кількість працюючих працівників зі стажем на списках 1 та/або 2 з титульним аркушем звіту, де зазначений контрагент, якому надані послуги та період у якому надані такі послуги. Крім цього, це можут бути рекомендаційні листи, технічна документація до предмета закупівлі до тендерної документації, якщо зазначена кількість працюючих працівників зі стажем на списках 1 та/або 2 тощо.
Дата відповіді:
09.05.2025 14:58
Відповідь надана
Вимога внести зміни в текст Додатку 4
Номер:
86e60071ea614859b62ad986a7c818a7
Дата опублікування:
04.05.2025 20:04
Опис:
Шановний Замовнику!
В останньому абзаці п. 1.2.3 Додатку 4 Технічна специфікація до предмета закупівлі ДК 021:2015 66510000-8 – Страхові послуги (Послуги з актуарних розрахунків пенсійних забезпечень (резервів) АТ «НАЕК «Енергоатом») до Тендерної документації (ТД) Замовником вимагається наступне.
« Розрахунок ставки дисконту має базуватися на ринкової прибутковості державних облігацій (ОВДП) з використанням моделі Свенссона на підставі подальшої екстраполяції на періоді до виплат;розрахунок індексу інфляції має базуватися на даних щорічного прогнозу інфляції на кінець відповідного року (у відсотках) для України із джерела авторитетного міжнародного агентства The Economist Intelligence Unit (далі – EIU), з відповідними обґрунтуваннями. Замовнику надається у форматі Excel детальний розрахунок ставки дисконту (параметри моделі) та прогноз інфляції, отриманої Виконавцем від EIU (на період не менш ніж 25 років). За усним запитом Замовника Виконавець має надавати оновлені дані щодо індексу інфляції із джерела IEU та оновлений розрахунок ставки дисконту (за необхідності).».
Дана вимога не повною мірою відповідає положенням МСБО 19 «Виплати працівникам», є невиправданою та надмірною, принижує роль інших авторитетних організацій (наприклад, МВФ, Світового банку, Національного банку України та ін.) та не має практичної цінності, а тому має бути зміненою з наступних міркувань.
Відповідно до п.85 МСБО 19 «Ставка дисконту відображає прогнозований час здійснення виплат. На практиці суб’єкт господарювання часто досягає цього шляхом застосування єдиної середньозваженої ставки дисконту, яка відображає прогнозований час, суму виплат та валюту, в якій вони підлягають сплаті.» https://mof.gov.ua/storage/files/IAS%2019_ukr_.pdf
Виходячи із фінансової звітності АТ «НАЕК «Енергоатом») за 2023 рік (див.стор.61 за посиланням https://old.energoatom.com.ua/parts/pdf-file/report-2023.pdf ) прогнозований час виплат складає 13-14 років, середньозважений строк погашення зобов’язань за визначеною виплатою – 6-7 років.
Відповідно до п.78 МСБО 19 «Актуарні припущення є взаємно сумісними, якщо вони відображають економічні взаємовідносини між такими чинниками, як інфляція, зростання ставок заробітної плати та ставки дисконту. Наприклад, усі припущення, які залежать від конкретного рівня інфляції (такі як припущення щодо ставки відсотка та збільшення заробітної плати і виплат) у будь-який окремо взятий період у майбутньому, припускають однаковий рівень інфляції в цей період.». https://mof.gov.ua/storage/files/IAS%2019_ukr_.pdf
Таким чином, період прогнозу зобов’язань за визначеною виплатою має складати не 25 років, а 13-14 років. На це також вказує останнє речення п.86 МСБО 19:«Малоймовірно, що загальна теперішня вартість зобов’язання за визначеними виплатами буде особливо чутливою до ставки дисконту, застосованої до частки виплат, що підлягає сплаті після остаточного строку погашення наявних корпоративних чи державних облігацій.» https://mof.gov.ua/storage/files/IAS%2019_ukr_.pdf
Щодо точності прогнозів з боку The Economist Intelligence Unit, то Національний банк України (НБУ) регулярно публікує макроекономічний прогноз, який є підґрунтям для ухвалення рішень з монетарної політики та таргетування інфляції в Україні.
НБУ, як найавторитетніша українська установа з потужним штатом аналітиків і фінансистів, що не поступається міжнародним організаціям, регулярно проводить оцінку точності власних прогнозів, порівнюючи їх із точністю оцінок інших організацій за чотирма ключовими показниками: інфляція, ВВП, сальдо поточного рахунку та облікова ставка.
Як свідчить проведена НБУ оцінка, загалом влучність прогнозів НБУ впродовж 2019–2024 років була вищою за середній рівень серед усіх оцінюваних організацій, а за нескоригованими на тривалість періоду прогнозування оцінками – однією з найкращих за всіма показниками. https://bank.gov.ua/ua/news/all/inflyatsiya-za-pidsumkami-2025-roku-znizitsya-do-odnoznakovogo-rivnya-a-zrostannya-ekonomiki-trivatime--inflyatsiyniy-zvit
Отже, в прогнозах, в тому числі і ставки інфляції, важливо уникати систематичних помилок в один бік, а самі прогнози мають бути відносно точними, тобто у середньому на рівні або краще прогнозів інших організацій
Також, слід врахувати, що відповідно до другого речення п.86 МСБО 19 «…суб’єкт господарювання використовує поточні ринкові ставки з відповідним строком для дисконтування платежів з меншим строком погашення та оцінює ставку дисконту для платежів з тривалішим строком погашення шляхом екстраполяції поточних ринкових ставок за кривою прибутковості.» https://mof.gov.ua/storage/files/IAS%2019_ukr_.pdf
При цьому зобов’язання суб’єкта господарювання, який розташований в Україні та здійснює виплати працівникам в український гривні, мають оцінюватись та дисконтуватись, виходячи з того, що валютою зобов’язань є українська гривня.
Тому розрахунок ставки дисконту має базуватися на даних ринкової прибутковості державних облігацій (ОВДП), номінованих у гривні, шляхом екстраполяції поточних ринкових ставок за кривою прибутковості ОВДП на періоді до закінчення виплат з використанням моделі Свенссона
Виходячи з вищевикладеного пропонуємо внести зміни до останнього абзацу п. 1.2.3 Додатку 4 ТД, для чого викласти його в наступній редакції:
«Розрахунок ставки дисконту має базуватися на даних ринкової прибутковості державних облігацій (ОВДП), номінованих у гривні, шляхом екстраполяції поточних ринкових ставок за кривою прибутковості ОВДП на періоді до закінчення виплат з використанням моделі Свенссона; розрахунок індексу інфляції має базуватися на даних щорічного прогнозу інфляції Національного банку України та інших авторитетних джерел з відповідними обґрунтуваннями. Замовнику надається у форматі Excel детальний розрахунок ставки дисконту (параметри моделі) та прогноз інфляції на період до закінчення прогнозованого часу виплат. За усним запитом Замовника Виконавець має надавати оновлені дані щодо індексу інфляції та оновлений розрахунок ставки дисконту (за необхідності) з урахуванням прогнозованого часу та валюти виплат працівникам.»
З повагою та сподіванням на розуміння,
потенційний учасник
Відповідь:
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (бухгалтерією АТ «НАЕК «Енергоатом»):
На вимогу потенційного учасника щодо внесення змін до останнього абзацу п.1.2.3 Додатку 4 «Технічна специфікація до предмета закупівлі ДК 021:2015 66510000-8 – Страхові послуги (Послуги з актуарних розрахунків пенсійних забезпечень (резервів) АТ «НАЕК «Енергоатом»)» до Тендерної документації (ТД), повідомляємо, що відповідно до параграфу 5 Міжнародного стандарту бухгалтерського обліку (далі – МСБО) 8 «Облікові політики, зміни в облікових оцінках та помилки», облікові політики – конкретні принципи, основи, домовленості, правила та практика, застосовані суб’єктом господарювання при складанні та поданні фінансової звітності. Крім того, відповідно до параграфу 13 МСБО 8 суб’єкт господарювання має обирати та застосовувати свої облікові політики послідовно для подібних операцій, інших подій або умов, якщо Міжнародний стандарт фінансової звітності (далі – МСФЗ) конкретно не вимагає або не дозволяє визначення категорії статей, для яких інші політики можуть бути доречними. Якщо МСФЗ вимагає або дозволяє таке визначення категорій, слід обирати прийняту облікову політику та послідовно застосовувати її до кожної категорії.
АТ «НАЕК «Енергоатом» НАЕК послідовно застосовує свої облікові політики, підходи для здійснення оцінок, зокрема, розрахунку ставок дисконтування та прогнозу інфляції.
Як правильно підмітив потенційний учасник, прогнозований час виплати зобов’язань Енергоатома складає 13-14 років. Використовувати для розрахунку прогнозу інфляції на такий тривалий термін дані НБУ, Мінфіну тощо вважаємо не доречним, оскільки такі прогнози стандартно є коротко- або середньостроковими (на кілька найближчих років). Щороку Енергоатом послідовно застосовує одні і ті самі підходи, використовуючи для прогнозу інфляції на довгострокову перспективу дані авторитетного міжнародного агентства The Economist Intelligence Unit (дані звичайно охоплюють наступні 25 років).
Враховуючи вищенаведене повідомляємо, що АТ «НАЕК «Енергоатом» не буде змінювати свої підходи стосовно визначення ставок дисконтування та прогнозу інфляції, тобто товариство залишає без змін останній абзац п. 1.2.3 Додатку 4 «Технічна специфікація до предмета закупівлі ДК 021:2015 66510000-8 – Страхові послуги (Послуги з актуарних розрахунків пенсійних забезпечень (резервів) АТ «НАЕК «Енергоатом»)» до Тендерної документації.
Дата відповіді:
06.05.2025 16:30
Відповідь надана
Усунення невідповідності законодавству України в Додатку 1 до Тендерної документації
Номер:
0d728a4500ec4d6290c518b93db0c641
Дата опублікування:
01.05.2025 22:00
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо усунути виявлені нами невідповідності законодавству України в Додатку 1 до Тендерної документації (ТД).
Відповідно до пункту 2) частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text
Тобто, Законом вимагається наявність в учасника саме «працівників», а не будь-яких інших осіб.
Відповідно до пункту 195 частини першої статті 14 Податкового кодексу України «працівник - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17 .
Таким чином, працівником, згідно законодавства України, вважається особа, з якою роботодавець (в даному випадку – учасник) уклав трудовий договір (контракт).
Всі учасники і замовники мають дотримуватись вимог Закону та діяти у повній відповідності до чинного законодавства України.
Згідно п.1.1 Додатку 1 ТД Замовником вимагається від учасників:
«1.1.Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Довідка довільної форми.*
В довідці має бути зазначено інформацію про:
а) працівників учасника (не менше двох) (з зазначенням їх повних імені та прізвища, посад і стажу роботи за фахом), які:
- безпосередньо залучені до надання послуг з актуарних розрахунків;
- працюють на умовах повної зайнятості, та/або з якими укладений трудовий договір та/або за цивільно-правовими договорами.»
Звертаємо увагу Замовника, що на відміну від трудового договору, який регулюється КЗпП України, за цивільно-правовим договором, який регулюється Цивільним кодексом України, немає (не може бути) працівника і роботодавця. В цивільно-правовому договорі є лише виконавець, який зобов’язується виконати певну роботу або надати послугу, і замовник, який приймає роботу й оплачує її.
Додатково роз’яснення цих відмінностей надається Держпраці України, а саме: між працівником та роботодавцем завжди укладається трудовий договір, тоді як цивільно-правовий договір укладається з незалежним підрядником https://dsp.gov.ua/podolannia-nelehalnoi-zainiatosti/trudovyi-chy-tsyvilno-pravovyi-dohovir/
Отже, працівником, згідно законодавства України, вважається тільки та особа, з якою роботодавець уклав трудовий договір (контракт), а не будь-які інші особи (виконавці, підрядники тощо).
З метою приведення кваліфікаційних вимог у відповідність до чинного законодавства України вимагаємо:
а) виключити з тексту п.1.1 Додатку 1 ТД слова «та/або за цивільно-правовими договорами.»;
б) замінити в тексті п.1.1 Додатку 1 ТД слова « або скан-копії договорів – для осіб, залучених за цивільно-правовими договорами.» на слова «або скан-копії чинних трудових договорів працівників.».
Також просимо усунути невідповідності законодавству України, що мають місце в Додатку 1 до Тендерної документації (ТД) та мають ознаки обмеження конкуренції й дискримінації учасників за різними кваліфікаційними документами.
Так, пунктом б) п.1.1 Додатку 1 ТД Замовником вимагається :
«наявність не менше одного працівника, який має чинне на момент розкриття пропозицій свідоцтво, що визначає кваліфікаційну придатність на заняття відповідною діяльністю на території України (з зазначенням дати та номеру) та має право посвідчувати актуарні розрахунки.»
Також в п.1.1 Додатку 1 ТД Замовником вимагається від учасника надати:
«- Скан-копію чинних Свідоцтв про відповідність кваліфікаційним вимогам до осіб, які можуть займатися актуарними розрахунками, виданих Національною (державною) комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг або Національним банком України або, або витяг НБУ з переліку актуаріїв, що визначають кваліфікаційну придатність на заняття відповідною діяльністю на території України.»
Звертаємо увагу Замовника, що актуарна діяльність у сфері страхування регулюється Національним банком України згідно «Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність зі страхування іншого, ніж страхування життя, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія», затвердженого постановою правління НБУ від 25.12.2023 №187 (далі – Положення) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0187500-23#Text
Відповідно до частини 4 Положення «Особам, які не виконують вимог цього Положення, забороняється здійснення актуарної діяльності у сфері страхування.»
Положення ,що регулює актуарну діяльність, набрало чинності 01.01.2024 р., тоді як зазначені Замовником Свідоцтва більше не видаються Нацкомфінпослуг після її припинення у 2020 р., та не видаються НБУ, який постановою від 23.05.2023 р. № 103 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0103500-22#Text скасував відповідні нормативно-правові акти Нацкомфінпослуг та оновив вимоги до актуаріїв.
Тому ці вимоги Замовника не тільки не відповідають чинному законодавству Україну, що регулює актуарну діяльність на дату проведення закупівлі, але й штучно звужують коло потенційних учасників.
Просимо врахувати, що відповідно до пункту 1) частини другої Положення:
«актуарій - особа, включена до реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, з рівнем кваліфікації особи, який передбачає право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя та право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя».
Відповідно до пункту 12) частини другої Положення «реєстр осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія (далі - Реєстр), - комплекс організаційно-технічних засобів, який забезпечує накопичення, систематизацію та зберігання відомостей про осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія.»
Тому на даний час актуарні розрахунки мають право виконувати та підписувати актуарії, що включені НБУ до Реєстру, а не до переліку актуаріїв, та мають чинний витяг з Реєстру. Крім того, чинне Свідоцтво актуарія, внесеного до Реєстру, анулюється НБУ і втрачає чинність.
Частиною четвертою ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Слід зазначити, що строк надання послуг Замовнику спливає 31 березня 2027 року. Звертаємо увагу Замовника, що відповідно до частини 8 Положення «Свідоцтво особи, яка не подала до Національного банку заяву та заповнений опитувальник в строк, установлений у пункті 3 цієї постанови, вважається анульованим після спливу цього строку. Таким особам забороняється здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування з 01 січня 2026 року.»
З огляду на вищевикладене та з метою приведення кваліфікаційних вимог у відповідність до законодавства, усунення дискримінаційних вимог та обмежень конкуренції, а також забезпечення рівного ставлення до учасників, вимагаємо від Замовника внести і зміни до кваліфікаційних вимог тендерної документації, а саме викласти вищезазначені речення п.1.1 Додатку 1 ТД в такій редакції:
«наявність не менше одного працівника, який має чинне на момент розкриття пропозицій свідоцтво, що визначає кваліфікаційну придатність на заняття відповідною діяльністю на території України (з зазначенням дати та номеру) та має право посвідчувати актуарні розрахунки або має чинний на момент розкриття пропозицій витяг з реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія Національного банку України (з зазначенням дати та номеру)
….
«- Скан-копію чинних Свідоцтв про відповідність кваліфікаційним вимогам до осіб, які можуть займатися актуарними розрахунками, виданих Національною (державною) комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг або Національним банком України або чинних витягів з реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія Національного банку України»
Інші положення ТД залишити без змін.
Сподіваємось на врахування наших законних вимог.
З повагою, потенційний учасник
Відповідь:
Відповідь підготовлена підрозділом-ініціатором процедури закупівлі (бухгалтерією АТ «НАЕК «Енергоатом»):
Опрацьовано, внесені зміни до пункту 1.1 Додатку 1 тендерної документації.
Дата відповіді:
02.05.2025 15:34