-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Послуги з утримання мережі вуличного освітлення на території Холмківської сільської ради» код ДК021:2015: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги
Завершена
2 970 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 850.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 850.00 UAH
Період уточнення:
29.04.2025 16:24 - 04.05.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
cc177863967842688ddd0046b7a1cfb0
Дата опублікування:
02.05.2025 09:06
Опис:
Відповідно до пункту 3 Додатку 3 ТД Учасник повинен надати: • на підтвердження відповідності якості та безпечності послуг що пропонує надати учасник, вимогам міжнародних стандартів діючих на території Україні Учасник надає замовнику у складі тендерної пропозиції: • чинний на дату подання тендерних пропозицій сертифікат Учасника на систему управління якістю ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», сфера поширення сертифікату повинна охоплювати послуги за предметом закупівлі та звіт про проведення аудиту виданий не раніше ніж 1 рік до дати подання пропозиції - чинний на дату подання тендерних пропозицій сертифікат Учасника на систему екологічного управління ISO 14001:2015 (14001:2015, IDT) «Система екологічного управління. Вимоги до настанови щодо застосування», сфера поширення сертифікату повинна охоплювати послуги за предметом закупівлі та звіт про проведення аудиту виданий не раніше ніж й1 рік до дати подання пропозиції - чинний на дату подання тендерних пропозицій сертифікат Учасника на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці ISO 45001:2019 «Система управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» сфера поширення сертифікату повинна охоплювати послуги за предметом закупівлі та звіт про проведення аудиту виданий не раніше ніж 1 рік до дати подання пропозиції.
Для належної подачі скарги до АМКУ ПРОШУ НАДАТИ ОБГРУНТУВАННЯ необхідностію вклчення до Тендреної докментації вимоги надання зазначених сертифікатів, і як це покращить надання послуг(виконання робіт)
Відповідь:
Для належної підготовки та подачі Вами скарги до Орган оскарження у сфері публічних закупівель повторно повівдомляємо, що відповідно до статей 5, 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням норм Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування замовник має право визначати вимоги до предмета закупівлі, а також вимоги до учасників, у межах обґрунтованої потреби та з дотриманням принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників і пропорційності. У зв’язку з цим, вимога щодо надання учасниками сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 та ISO 45001:2019 включена до тендерної документації виключно з метою підтвердження здатності учасника забезпечити якісне, безпечне, екологічно відповідальне та стабільне надання послуг, що стосуються утримання мережі вуличного освітлення, зокрема: ІSO 9001:2015 (Система управління якістю). Сфера послуг, пов’язана з утриманням вуличного освітлення, потребує: 1) постійного контролю якості виконання робіт; 2) дотримання термінів виконання; 3) наявності механізмів управління ризиками і зворотного зв'язку; 4) наявності внутрішньої документації щодо контролю якості. Сертифікація ISO 9001:2015 підтверджує, що підприємство має дієву систему управління якістю, що забезпечує належне виконання договорів, стабільність процесів і зменшення ймовірності браку чи порушень. Щодо ІSO 14001:2015 (Система екологічного управління) то роботи з утримання зовнішнього освітлення предбачають: 1) поводження з відходами (наприклад використаними ртутними лампами, баластами тощо); ризики забруднення довкілля в тому числі при експлуатації техніки; потенційні викиди чи вплив на ґрунт в тому числі сільськогосподарського призначення та повітря при проведенні земляних чи монтажних робіт. Сертифікація ISO 14001:2015 підтверджує, що учасник має належну систему поводження з екологічними аспектами своєї діяльності, що знижує ризики для довкілля та відповідає принципам сталого розвитку. Щодо ISO 45001:2019 (Охорона праці та безпека персоналу) то роботи, пов’язані з обслуговуванням електричних мереж освітлення, пов’язані з підвищеними ризиками для життя та здоров’я працівників, зокрема: 1) роботи на висоті;2) роботи з електроустановками; 3)можливість ураження електричним струмом, падіння, травм. Сертифікація ISO 45001:2019 підтверджує, що учасник: 1) виконує вимоги законодавства з охорони праці; 2) має внутрішню систему контролю та інструктажу працівників; 3)реалізує політику профілактики травматизму та захисту працівників. Вимога сертифікатів ISO дозволяє Замовнику: 1) мінімізувати виробничі ризики та нещасні випадки під час виконання робіт; 2) підвищити якість та контроль надання послуг; 3) виконати обов’язок замовника щодо дотримання принципів екологічності, безпеки праці та якості, закріплених, зокрема, у статтях 2 та 3 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», а також у законодавстві з охорони праці.
Дата відповіді:
02.05.2025 12:19
Відповідь надана
ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ
Номер:
d74741565d0741febe511f2f3cdd45ec
Дата опублікування:
01.05.2025 09:15
Опис:
Відповідно до пункту 3 Додатку 3 ТД Учасник повинен надати:
• на підтвердження відповідності якості та безпечності послуг що пропонує надати учасник, вимогам міжнародних стандартів діючих на території Україні Учасник надає замовнику у складі тендерної пропозиції:
• чинний на дату подання тендерних пропозицій сертифікат Учасника на систему управління якістю ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», сфера поширення сертифікату повинна охоплювати послуги за предметом закупівлі та звіт про проведення аудиту виданий не раніше ніж 1 рік до дати подання пропозиції
- чинний на дату подання тендерних пропозицій сертифікат Учасника на систему екологічного управління ISO 14001:2015 (14001:2015, IDT) «Система екологічного управління. Вимоги до настанови щодо застосування», сфера поширення сертифікату повинна охоплювати послуги за предметом закупівлі та звіт про проведення аудиту виданий не раніше ніж й1 рік до дати подання пропозиції
- чинний на дату подання тендерних пропозицій сертифікат Учасника на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці ISO 45001:2019 «Система управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» сфера поширення сертифікату повинна охоплювати послуги за предметом закупівлі та звіт про проведення аудиту виданий не раніше ніж 1 рік до дати подання пропозиції.
Зазначена вимога є дискримінаційною та такою що суперечит вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" та містить дискримінаційний характер, так як сертифікація ISO не є обов’язковою на території України, а вартість отримання такого сертифіката може становити 30 000 грн та більше. У разі відсутності сертифіката ISO, якого вимагає замовник, учаснику потрібно нести додаткові витрати для оформлення документа, який може бути необов’язковим у його сфері діяльності.
Також оформлення такого сертифіката відбувається близько місяця. При цьому перелік ISO стандартів налічує більше ніж 16 000 одиниць та отримати всі сертифікати нереально.
Зазнечену позиції підтримує і Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своїх рішеннях(Рішення Колегії № 11323-р/пк-пз від 24.05.2021, оголошення № UA-2021-04-29-001781-a Рішення Колегії № 9206-р/пк-пз від 27.04.2021, оголошення № UA-2021-04-01-002563-c
Рішення Колегії № 8809-р/пк-пз від 22.04.2021, оголошення № UA-2021-03-29-002737-a та ряд інших.
Враховуючи наведене просимо внести зміни до Тендерної документації та видалити зазначені вимоги. У інакшому випадку ми вимушені будемо звернутись із скаргою до Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель що призведе до затримання проведення процедури закупівлі та виконання робіт а уповноважена особа може бути притягнута до відповідальності.
Відповідь:
Дякуємо за Ваше звернення та хочемо звернути Вашу увагу на наступне.
Так, дійсно, відповідно до норм Закону Украни «Про публічні закупівлі» з урахуванням норм Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Тому під час проведення публічних закупівель відділ житлово-комунального господарства та благоустрою Холмківської сільської ради Ужгородського району завжди діє виключно в межах повноважень та у спосіб що передбачений чинним законодавством та дотримується принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційністі, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. У тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому пункту 28 Особливостей. У тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
В свою чергу відповідно до ст. 23 Закону замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Одночасно з цим додатково інформуємо, що відповідно до норм вищезгаданої статті Закону якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям.
Окрім цього хочемо звернути Вашу увагу на роз’яснення та рекомендації, що надані Міністерством економіки України як Уповноваженим органом, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у листі від 01.04.2025 №3322-07/2730-03.
Дата відповіді:
01.05.2025 16:17