-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт будівлі №* (ремонтна майстерня), в/ч А*, смт.*, Житомирська область, військове містечко №*
Завершена
2 107 364.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 536.82 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 536.82 UAH
Період уточнення:
25.04.2025 20:12 - 07.05.2025 00:00
Відповідь надана
Вимоги
Номер:
75ea8e1ea5a94e25bb3d706b7f406813
Дата опублікування:
01.05.2025 14:29
Опис:
Добрий день. Пунктом 1.3 Додатку 1 Тендерної документації передбачено вимогу щодо підтвердження наявності в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі (аналогічних) договору (договорів) з капітального ремонту будівель споруд на режимному або військовому об’єкті.
Вимога до аналогічних договорів на режимних або військових об’єктах є дискримінаційною та такою, що суперечить ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недопущення встановлення дискримінації учасників в процедурі закупівель.
Вимога щодо надання аналогічних договорів, укладених протягом останніх 2 років з дати, що передує даті оприлюднення оголошення є також дискримінаційною. Такими вимогами ви значно звужуєте коло учасників закупівлі.
Вимагаємо виключити вищезгадані дискримінаційні вимоги з Пункту 1.3 Додатку 1 Тендерної документації. У разі ігнорування будемо звертатись до АМКУ зі скаргою на умови тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Повідомляємо, що встановлена у пункті 1.3 Додатку 1 Тендерної документації вимога щодо підтвердження наявності в учасника досвіду виконання аналогічних договорів саме на режимному або військовому об’єкті є обґрунтованою, законною та не порушує принципів здійснення публічних закупівель.
Закупівля стосується виконання капітального ремонту на території військової частини, що є режимним об’єктом з обмеженим доступом, особливим порядком перебування персоналу, підвищеним контролем за переміщенням техніки, виконанням робіт, фото- та відеофіксацією, а також взаємодією з представниками військових структур. У зв’язку з цим вимога щодо підтвердженого досвіду учасника в умовах аналогічної організації роботи є безпосередньо пов’язаною зі специфікою предмета закупівлі, його складністю та потенційними ризиками. Це відповідає частині 2 статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі”, яка передбачає право Замовника встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо досвіду виконання аналогічних договорів. Закон не забороняє деталізувати ознаки “аналогічності” відповідно до умов конкретної закупівлі, що також підтверджено усталеною практикою Антимонопольного комітету України.
Крім того, на сьогодні в Україні діє правовий режим воєнного стану, що потребує особливої уваги до безпеки військових об’єктів, контролю доступу до них та вибору підрядників, які мають не лише професійні навички, але й реальний досвід роботи в умовах військової дисципліни, обмежень, перевірок та взаємодії з командуванням. Вимога щодо наявності такого досвіду жодним чином не суперечить статті 5 Закону “Про публічні закупівлі” і не є дискримінаційною, а навпаки — забезпечує якісне та безпечне виконання робіт з урахуванням інтересів національної безпеки.
Що стосується строку виконання аналогічних договорів (останні 2 роки), звертаємо увагу, що закон не містить вичерпного переліку періодів, які можуть встановлюватися Замовником. Частина 7 статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі” прямо передбачає право Замовника самостійно визначати форму і зміст документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Установлення дворічного строку виконання аналогічних договорів є загальновживаною практикою, спрямованою на перевірку актуальності досвіду та здатності учасника виконувати роботи у поточних умовах. Це не є звуженням конкуренції, а забезпеченням належного рівня перевірки кваліфікації.
Також звертаємо увагу, що у разі, якщо подані договори містять чутливу інформацію щодо об’єкта, учасник має право визначити таку інформацію як конфіденційну відповідно до частини 1 статті 28 Закону, подавши відредаговану версію документа з супровідним поясненням. У такому випадку підтвердження виконання робіт може також здійснюватися за допомогою листа-відгуку або довідки від замовника, без розкриття даних, що охороняються законом. Головне, щоби інформація дозволяла встановити факт виконання аналогічних робіт, їх обсяг, характер і період.
У зв’язку з вищевикладеним, вважаємо вимоги, викладені у тендерній документації, обґрунтованими, законними та такими, що відповідають принципам публічних закупівель. Внесення змін до тендерної документації в цій частині не передбачається.
Дата відповіді:
03.05.2025 18:08
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
46c090fdd06144b685a58a4d0e85acb3
Дата опублікування:
30.04.2025 17:50
Опис:
Шановний Замовник. Пунктом 1.3. Кваліфікаційного критерію “Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)”, передбачено підтвердження наявності в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі (аналогічних) договору (договорів) з капітального ремонту будівель споруд на режимному або військовому об’єкті.
Вимога щодо виконання аналогічних договорів на режимному або військовому об’єкті є дискримінаційною, оскільки Ви обмежуєте коло потенційних учасників, чим порушуєте принципи здійснення публічних закупівель.
Законодавчо не врегульовано поняття режимного об’єкту, тому воно є дуже маніпулятивним поняттям.
В нашого підприємства є виконані договори на будівництво військових об’єктів, але у відкритий доступ такий досвід (договора) надавати заборонено, саме тому такими вимогами нас позбавлено права участі у цій закупівлі. Це є дискримінацією у чистому вигляді.
Крім того, вважаємо дискримінаційною вимогою надання аналогічних договорів, укладених протягом останніх 2 років з дати, що передує даті оприлюднення оголошення. Згаданим обмеженням Замовник значно звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі.
Просимо виключити вищезазначені вимоги з тендерної документації та надати можливість нашому підприємству прийняти участь у закупівлі. В іншому випадку ми змушені будемо звернутись за захистом свого права до АМКУ зі скаргою на дискримінаційні умови тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо надання учасником підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів саме на режимному або військовому об’єкті не є дискримінаційною. Зазначена вимога обґрунтована специфікою предмета закупівлі, оскільки виконання капітального ремонту на території військової частини в умовах воєнного стану вимагає від виконавця не лише професійної спроможності, а й досвіду роботи в умовах обмеженого доступу, підвищеного режиму безпеки та взаємодії зі структурами оборонного сектора. З огляду на це, логічним та законним є вимагати, щоб учасник мав підтверджений досвід виконання робіт у схожих умовах, що відповідає положенням частини 2 статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Термін «режимний об’єкт» є вживаним у законодавстві та нормативних актах, зокрема в Законі України “Про державну таємницю”, Законі “Про охорону”, а також у наказі Міністерства оборони України № 560 від 24.11.2020, яким визначається порядок перебування сторонніх осіб на території військових об’єктів. На практиці під режимними об’єктами розуміються об’єкти, до яких встановлено обмеження доступу, фото- та відеофіксації, переміщення техніки та персоналу, а також особливий порядок поведінки, що потребує наявності відповідного досвіду та організаційної підготовки виконавця.
Оскільки в Україні діє правовий режим воєнного стану, підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт в умовах підвищеної відповідальності та специфіки військової інфраструктури є обґрунтованим заходом для забезпечення надійності та безпеки виконання робіт. Така вимога не є штучним обмеженням кола учасників, а гарантує відповідність потенційного підрядника особливим умовам виконання робіт.
Стосовно строку, в межах якого враховуються аналогічні договори (останні 2 роки), зазначаємо, що Замовник має право самостійно встановлювати період актуальності договорів для підтвердження кваліфікації учасника відповідно до частини 7 статті 16 Закону. Такий строк є розумним, широко застосовується у публічних закупівлях і дозволяє перевірити реальну дієздатність компанії в актуальних економічних умовах.
Щодо конфіденційності інформації у договорах, звертаємо вашу увагу на те, що відповідно до частини 1 статті 28 Закону України “Про публічні закупівлі”, учасник має право визначити певну інформацію як конфіденційну, якщо вона охороняється законом. У такому випадку допускається часткове заштрихування або приховування фрагментів договору, які містять службову, військову або комерційну таємницю, за умови подання супровідного пояснення. Окрім цього, учасник може подати лист-відгук від замовника або довідку, що підтверджує виконання робіт без розкриття чутливих даних. Головне, щоби подана інформація дозволяла встановити характер, обсяг, строк і факт виконання аналогічного договору.
З огляду на викладене, вважаємо, що встановлені вимоги є правомірними, обґрунтованими та такими, що не порушують принципів недискримінації, визначених законодавством.
Дата відповіді:
03.05.2025 18:07