-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров'яна (Дрова для опалення твердих порід)
Тендер Prozorro UA-2025-04-24-007557-a
Завершена
450 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 508.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 508.00 UAH
Період уточнення:
24.04.2025 14:16 - 02.05.2025 00:00
Відповідь надана
Вимога про усунення дискримінаційної та незаконної умови тендерної документації, які обмежують Учасників у участі!
Номер:
975283d7201a4799928a600a546a2f3b
Дата опублікування:
01.05.2025 14:22
Опис:
Шановний Замовнику!
У складі тендерної документації виявлено вимогу, згідно з якою учасники повинні надати:
«Копію чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем). У разі, якщо учасником є постійний лісокористувач – довідку із зазначенням місць постійного лісокористування та лісорубний квиток».
Вважаємо зазначену вимогу незаконною, дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство України у сфері публічних закупівель.
Обґрунтування порушень
1. Порушення принципу недискримінації учасників
Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний забезпечити добросовісну конкуренцію серед учасників та не встановлювати дискримінаційні умови:
«Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників або обмежувати конкуренцію у спосіб, не передбачений цим Законом».
Вказана вимога приводить до необґрунтованого обмеження кола потенційних учасників, оскільки:
• не всі учасники є постійними або тимчасовими лісокористувачами;
• багато постачальників купують деревину у ліцензованих заготівельників чи через біржову торгівлю відповідно до чинного законодавства.
2. Вихід за межі кваліфікаційних критеріїв, встановлених законом
Згідно зі ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право вимагати лише ті документи, що підтверджують:
• наявність обладнання і матеріально-технічної бази,
• наявність працівників відповідної кваліфікації,
• досвід виконання аналогічного договору,
• фінансову спроможність.
❗Вимога щодо договору з лісокористувачем або лісорубного квитка не передбачена законом як елемент кваліфікації учасника.
3. Вимога не пов’язана безпосередньо з предметом закупівлі
У разі, якщо предметом закупівлі є деревина або пиломатеріали, учасник має надати документи, що підтверджують законність її походження на момент постачання, а не обов’язково походження з власного лісу. Це регулюється:
• ЗУ «Про ринок деревини», де не вимагається, щоб всі учасники були лісокористувачами;
• Порядком обліку деревини та контролю за її обігом, затвердженим постановою КМУ № 1142 від 27.09.2022.
4. Порушення економічної свободи вибору джерел закупівлі
Стаття 42 Конституції України та стаття 3 Цивільного кодексу України гарантують свободу підприємницької діяльності. Учасник має право самостійно визначати, у кого він закуповує сировину, за умови її законного походження.
Вимога
У зв’язку з викладеним, керуючись:
• статтями 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі»;
• статтями 3 і 42 Конституції України;
• Постановою КМУ № 1142 від 27.09.2022;
• статтею 3 Закону України «Про ринок деревини»,
вимагаємо внести зміни до тендерної документації та вилучити вимогу щодо надання договору з постійним або тимчасовим лісокористувачем, довідки про місця лісокористування та лісорубного квитка, як таку, що:
• суперечить чинному законодавству;
• не має прямого зв’язку з предметом закупівлі;
• безпідставно обмежує участь суб’єктів господарювання, які законно купують деревину в інших постачальників.
У разі невнесення змін залишаємо за собою право подати скаргу до органу оскарження — Антимонопольного комітету України (відповідно до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
Відповідь:
Шановний учасник, повідомляємо, що жодним чином не порушуємо принципи здійснення публічних закупівель (п.4 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі») та дана вимога не є дискримінаційною. Так, дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або ж групи осіб серед інших. Оскільки в межах даної закупівлі на конкурентному ринку України потенційних постачальників є більш ніж 2, які потенційно можуть виконати вищевказану вимогу, то така вимога не може вважатися дискримінацією, адже не обмежує конкуренцію та не формує несприятливих умов на ринку. В підтвердження тому є інформація бази даних https://info.fsc.org. Так, за даними сайту info.fsc.org на даний час в Україні не менше 90 суб’єктів господарювання мають власні сертифікати лісокористувача, які можуть бути постачальниками товару, що є предметом закупівлі, при умові відповідності іншим тендерним вимогам Замовника.Доступ до даних вказаного сайту є вільним для перегляду.При роведенні закупівель, в т.ч. за бюджетні кошти, ДНЗ «Лисянський ПАЛ» керується принципами ведення господарської діяльності: першочергово - законності здійснення господарських операцій та, лише при дотриманні цього принципу!, - забезпечення ефективності діяльності. Тому, надання даних документів вимагається для підтвердження легального походження деревини, її заготівлі та унеможливлення бути залученим (Замовнику) до ланцюга незаконного постачання лісопродукці
Дата відповіді:
02.05.2025 10:05