-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщування на об’єкті: Мар’ївська гімназія Інгульської сільської ради Баштанського району Миколаївської області за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с. Мар’ївка, вул. Шкільна, 36 За кодом ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи
Торги відмінено
1 073 330.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 366.65 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 366.65 UAH
Період уточнення:
24.04.2025 10:25 - 29.04.2025 00:00
Без відповіді
Дискримінація податкова декларація
Номер:
a94f1c6f60b54238a137ac4a37a595f6
Дата опублікування:
26.04.2025 23:53
Опис:
Замовник встановив вимогу «Фізичні особи – підприємці надають копію податкової декларації за останній звітний період з відміткою органу статистики (або копію квитанції про підтвердження подачі декларації в електронному вигляді).
У випадку якщо Учасником із законодавчих причин не складається фінансова звітність, він надає лист – роз’яснення з відповідним поясненням та посиланням на нормативні акти.
Замовнику поясніть будь ласка, ви що податкова інспекція? Вимагаємо видалити дану вимогу/ Податкова декларація, розрахунок, звіт — документ, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податків (стаття 46 Податкового кодексу України). За даними податкової декларації неможливо визначити фінансову спроможність підприємства у зв’язку з обмеженістю показників. Вимога щодо підтвердження наявності фінансової спроможності за допомогою податкової декларації є незаконною та марною. Вимагаємо видалити вимогу з тендерної документації шляхом внесення необхідних змін.
Податкова декларація взагалі не подається до органів статистики, а направляється тільки до податкових органів України. Відповідно, вимога про надання документу з відміткою органу статистики є неправомірною та такою, що не відповідає реальним процедурам подання звітності.Податкова декларація взагалі не подається до органів статистики, а направляється тільки до податкових органів України. Відповідно, вимога про надання документу з відміткою органу статистики є неправомірною та такою, що не відповідає реальним процедурам подання звітності.
•ФОП-и можуть здійснювати подання декларацій виключно в електронному вигляді через електронні сервіси податкової служби і отримують електронну квитанцію як підтвердження.
•Вимога про надання копії декларації з відміткою, яка в електронній формі взагалі не передбачається, дискримінує фізичних осіб-підприємців, оскільки для них неможливо виконати таку вимогу в запропонованій формі.
• Надання декларації або листа-роз’яснення не має прямого відношення до здатності учасника належним чином встановити пожежну сигналізацію або виконати відповідні роботи.Тобто вимога є формальною і не впливає на якість виконання послуг за предметом закупівлі.
•Замовник має встановлювати вимоги, що однаково доступні для виконання усіма учасниками.
•Вимога про подачу документа, який фактично не існує у встановленій формі для певної категорії учасників (ФОПів), порушує принцип рівного доступу та є дискримінаційною.Вимагаємо видалити дану вимогу!
Без відповіді
Дискримінація лист ДСНС
Номер:
d3a2f841154d4d3aa0517e6c953cefd8
Дата опублікування:
26.04.2025 23:17
Опис:
Замовник встановив дискримінаційну вимогу, «У разі надання документів про навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки на підприємстві Учасника, Учасник повинен надати лист ДСНС про розгляд та погодження розроблених учасником програм навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій та програми проведення спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою з терміном дії кожної не менше ніж до кінця строку виконання робіт/послуг по закупівлі.
Замовнику вимагаємо видалити дану вимогу. Ви порушуєте принцип прозорості та не дискримінації учасників. що, встановлення системи пожежної сигналізації здійснюється суб'єктами господарювання на підставі отриманої Ліцензії ДСНС України на право виконання робіт протипожежного призначення. Виконання робіт з протипожежного призначення регулюються Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, які визначають вичерпний перелік вимог, обов'язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтверджувальних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Який може бути лист ДСНС? Згідно ліцензійних умов законодавчо визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних умов необхідних для зайняття вказаною діяльністю, що прямо визначено вказаним нормативно-правовим актом.
Законодавство України (зокрема, Типове положення про порядок навчання з питань пожежної безпеки, затверджене наказом МВС № 1417 від 05.11.2018 року) передбачає, що підприємства мають право самостійно організовувати навчання з питань пожежної безпеки, використовуючи типові або власні програми без обов’язкового погодження цих програм ДСНС.
•Погодження програм у ДСНС є необхідним лише для окремих спеціалізованих закладів або навчальних центрів, а не для всіх суб’єктів господарювання.
•Тобто вимога Замовника про обов’язкове погодження програм усіма учасниками не базується на чинному законодавстві та є надмірною.
2. Штучне обмеження кола потенційних учасників
•Не всі підприємства мають погоджені в ДСНС програми навчання з пожежної безпеки, оскільки це не є обов’язковою умовою для їх діяльності.
•Такою вимогою Замовник безпідставно обмежує участь тільки тими підприємствами, які раніше отримали спеціальні погодження від ДСНС, що суттєво звужує конкуренцію.
3. Створення дискримінаційних бар’єрів через часові та процедурні обмеження
•Отримання погодження програм ДСНС займає значний час (до кількох місяців), що робить неможливим для нових або малих підприємств оперативно відповідати цій вимозі для участі в закупівлі.
•Це створює перевагу для учасників, які вже мають погоджені програми, незалежно від їх фактичної компетентності або якості робіт.
4. Порушення принципу рівного доступу
•Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює, що вимоги тендерної документації мають забезпечувати вільний і рівний доступ усіх учасників.
•Встановлення вимоги щодо погодження програм навчання саме в ДСНС порушує цей принцип, оскільки встановлює дискримінаційну умову участі, яка не пов’язана безпосередньо з якістю виконання предмета закупівлі.
5. Відсутність прямого зв’язку із предметом закупівлі
•Наявність або відсутність листа погодження програм ДСНС не впливає на здатність учасника виконати роботи зі встановлення пожежної сигналізації якісно та своєчасно.
•Таким чином, ця вимога не є об’єктивно необхідною для забезпечення належного виконання договору і є дискримінаційною. Вимагаємо видалити дану вимогу!
Без відповіді
неправомірна вимога лист відгук, аналогічний договір
Номер:
8ce7239a7aac4490bc6726e1799d1801
Дата опублікування:
26.04.2025 23:09
Опис:
Замовником встановлена дискримінаційна вимога: «сканований оригінал позитивного листа-відгуку від контрагента за договором, що зазначений у довідці про наявність досвіду виконання аналогічного договору, який повинен обов’язково містити дату і номеру договору (на який надано відгук), ціну (вартість) договору та інформацію про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості, своєчасності тощо.».
Замовнику, прийміть до уваги, що кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору(договорів) – один із критеріїв, який дає змогу замовнику переконатися в тому, що учасник уже має позитивний досвід роботи, тобто виконує свої зобов’язання якісно та в зазначений термін. Чіткого визначення «аналогічний договір» у чинному законодавстві не існує. Також врахуйте, що аналогічний договір не може бути ідентичним, тотожним (договорів, які були б абсолютно однакові, неможливо надати, адже договір включає в себе як істотні умови в розумінні Господарського та Цивільного кодексів України, так і додаткову інформацію, яку контрагенти вважали за необхідне погодити), монтаж та капітальний ремонт теж є аналогічним догвором
При складанні умов тендерної документації ви навмисно обмежуєте права учасників! Вимагаємо внести зміни до умов тендерної документації!
У разі незадоволення цих вимог Замовником та з метою усунення вищевказаних невідповідностей будемо звертатися до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.льтернативні способи підтвердження досвіду існують і є достатніми
• Належне виконання договору можна підтвердити актами приймання-передачі виконаних робіт, довідками, виданими самим учасником із додаванням підтверджуючих документів, або копіями угод і актів.
• Вимога виключно листа-відгуку як єдиного допустимого документа суперечить принципу відкритості та рівності учасниківТендерна документація Замовника не містить визначення, які саме договори вважаються аналогічними за предметом, обсягом, складністю чи змістом робіт.
• Через це учасники не мають об’єктивної можливості самостійно і правильно визначити, чи відповідає їх попередній досвід вимогам Замовника, що створює ризик відхилення їхніх тендерних пропозицій на підставі суб’єктивної оцінки.
• Нечіткість вимог дає Замовнику можливість на власний розсуд тлумачити, які договори є відповідними, а які — ні, що порушує принцип прозорості і рівного ставлення до учасників.Це може призвести до упередженого відхилення пропозицій без об’єктивних підстав.
• Згідно з практикою Антимонопольного комітету України (АМКУ), у тендерній документації має бути чітко вказано критерії, за якими визначається відповідність аналогічного договору (наприклад, за видом робіт, обсягом, вартістю, складністю технічного завдання).
• Відсутність таких чітких критеріїв порушує принцип правової визначеності, який є обов’язковим при проведенні публічних закупівель.
• Через нечітке формулювання один учасник може подати договір, який фактично відповідає предмету закупівлі, але бути необґрунтовано дискваліфікованим через суб’єктивну оцінку замовника, тоді як інший учасник за аналогічних умов може бути допущений.
• Це штучно обмежує конкуренцію і не дає всім учасникам рівних шансів на перемогу. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації!
Без відповіді
Дискримінація сертифікати ISO
Номер:
37c2759348bd459698559e77907ab887
Дата опублікування:
26.04.2025 22:04
Опис:
Замовником встановлена неправомірна вимога: «На підтвердження технологій, які необхідно зазначити в довідці про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій, надати:
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом з сертифікації;
- сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом з сертифікації;
- сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом з сертифікації;
- сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення», виданий органом з сертифікації;
- сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо застосування», виданий органом з сертифікації;
- сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування», виданий органом з сертифікації;
- сертифікат ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення», виданий органом з сертифікації.
1.2. Для виконання робіт згідно технічного завдання, а саме проведення учасником комплексу електровимірювальних робіт (перевірка опору ізоляції, вимірювання акумуляторних батарей та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ) учасники повинні надати метрологічне підтвердження придатності вимірювального обладнання для здійснення вимірювань акумуляторних батарей та електроустановок, апаратів, вторинних кіл та електропроводки на напругу до 1кВ (надати свідоцтво (сертифікат або інший аналогічний документ) про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням з додаванням переліку або сфери об’єктів та процесів системи вимірювань видане уповноваженим органом).
1.3. З метою підтвердження наявності автотранспорту для доставки обладнання на об’єкт надання послуг учасники підтверджують наявність власного або залученого автотранспорту копіями підтверджуючих документів (копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копії договорів оренди, купівлі/продажу тощо). У разі якщо автотранспорт орендується, або використовується на інших договірних засадах, для підтвердження права власності орендодавця надати копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, при цьому дані щодо власника повинні співпадати з даними орендодавця».
Вимагаємо внести зміни в тендерну документацію та привести у відповдність згідно Ліцензійних умов.
Дії замовника в частині встановлення наведених вимог порушують вимоги статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників. Замовник повинен усунути наведені невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Вимагаємо вилучити дану вимогу з тендерної документації! сертифікація в Україні є добровільною, а вимога щодо надання вищенаведених сертифікатів ISO є діскрімінаційною. Вищевказані порушення при складані Вами тендерної документації повністю узгоджуються з “Узагальненням практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації” що опубліковано 22 лютого 2024 року о 18:00 на офіційному веб порталі Антимонопольного комітету України (посилання: https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-kolehii-amku-za-2024/uzahalnennia-praktyky-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zakupivel-u-sferi-posluh-zi-vstanovlennia-taabo-obsluhovuvannia-system-pozhezhnoi-syhnalizatsii). Тому, просимо Вас виключити вказані вимоги з тендерної документації.
Таким чином виконати дану умову зможуть лише ті учасники, які зможуть надати наведений вище перелік сертифікатів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у і нас як потенційних учасників. Замовник повинен усунути наведені невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
1. Надмірність і невиправданість вимог
• Предметом закупівлі є встановлення пожежної сигналізації, що є типовими будівельно-монтажними роботами. Вимога наявності сертифікатів систем менеджменту (ISO 9001, 14001, 45001, 50001) та навіть специфічних стандартів пожежної інженерії (ISO 16732-1, ДСТУ 8965) є надмірною і не прямо пов’язаною з якісним виконанням таких робіт.
• Закон України «Про публічні закупівлі» вимагає, щоб кваліфікаційні критерії відповідали предмету закупівлі за суттю і були необхідними та достатніми. Натомість тут замовник вимагає сертифікацію систем управління підприємством у широкому переліку сфер (екологія, енергоменеджмент тощо), що не має прямого впливу на якість монтажу пожежної сигналізації.
2. Обмеження кола потенційних учасників
• Вимоги фактично унеможливлюють участь малих і середніх компаній, які якісно виконують роботи, але через специфіку бізнесу не мають повного пакету міжнародних сертифікатів (особливо специфічних, як ISO 50001 чи ISO 16732-1).
• Таким чином, дискримінація проявляється у створенні необґрунтованих бар’єрів для добросовісних учасників без реальної необхідності для виконання конкретних робіт.
3. Відсутність законодавчих вимог до наявності таких сертифікатів
• Ні ДБН, ні інші обов’язкові нормативно-правові акти не передбачають, що виконавець монтажу пожежної сигналізації повинен мати сертифікати ISO 9001, 14001, 45001, 50001 або інші подібні документи.
• Такі сертифікати є добровільними , але не можуть бути обов’язковою умовою участі у звичайній державній закупівлі без належного обґрунтування.
4. Порушення принципу відкритості і добросовісної конкуренції
• Згідно зі статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація має забезпечувати відкриту і добросовісну конкуренцію.
• Встановлення вимог, які невиправдано обмежують участь учасників без реального зв’язку з предметом закупівлі, є прямим порушенням цього принципу та може бути розцінене як створення умов для перемоги заздалегідь визначеного учасника.
5. Щодо вимог про метрологічне підтвердження
• Вимога надати документ відповідності системи вимірювань ДСТУ ISO 10012:2005 також є надмірною, . Для стандартних електровимірювань достатньо мати діючі засоби вимірювальної техніки, що передбачено ліцензійними умовами. Вимагаємо видалити вимогу!
1. Невиправдане обмеження способів залучення транспорту
• Тендерна документація встановлює, що у разі використання орендованого транспорту учасник повинен надати не лише договір оренди, а й копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, де власник транспорту має повністю збігатися з орендодавцем.
• Таке формулювання безпідставно обмежує право учасників використовувати інші законні способи залучення транспорту, наприклад суборенду, договір транспортного експедирування, лізинг, договір надання послуг з перевезення тощо.
• Вимога про надання свідоцтва про реєстрацію транспорту орендодавця фактично дискримінує учасників, які можуть залучити автотранспорт за цивільно-правовими договорами без переходу права власності або прямої оренди.
2. Порушення принципу свободи договірних відносин
• Законодавство України не обмежує способи забезпечення логістичних послуг для виконання договорів. Учасник повинен мати можливість довести наявність транспорту будь-яким належним способом, який гарантує доставку обладнання на об’єкт, а не лише через оренду із суворою прив’язкою до власності орендодавця.
3. Створення необґрунтованих бар’єрів для учасників
• Такі вимоги фактично виключають з участі компанії, які працюють через договори субпідряду або оренди без права власності на транспорт у орендодавця (наприклад, через агентські схеми чи партнерські домовленості).
• Це штучно звужує конкуренцію серед потенційних учасників і не має прямого впливу на якість чи безпеку виконання робіт.
4. Відсутність об’єктивної необхідності у підтвердженні права власності орендодавця
• Достатнім для цілей закупівлі є підтвердження, що учасник має правову можливість використовувати автотранспорт для виконання зобов’язань (наявність договору оренди чи іншого договору). Перевірка права власності орендодавця на транспорт не має суттєвого значення для забезпечення доставки обладнання.
В даному випадку вимога є надмірною та не виправданою. Вимагаємо видалити вимогу!
Без відповіді
Дискримінація психофізіологічна експертиза
Номер:
5e5477e83b294bcf9aaa96d04ed5e32b
Дата опублікування:
26.04.2025 21:46
Опис:
1.Шановний Замовнику, вами встановлено в тендерній документації ряд дискримінаційних вимог: Вимагаєм внести зміни в тендерну документацію і видалити наступні дискримінаційні вимоги зазначені в додатку 2 до тендерної документації:
«скан-копію медичної довідки (Додаток 8 Наказу МОЗ № 246 від 21.05.2007) про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників задля підтвердження спроможності учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним);
- зважаючи на те, що ряд робіт згідно з Додатком 4 до Тендерної документації буде виконуватися на висоті (в розумінні законодавства про охорону праці), Учасник має надати висновок психофізіологічної експертизи (відповідно до Наказу МОЗ №263/121 від 23.09.94 р. «Перелік робіт, де є потреба у професійному доборі») щодо відповідності працівників професійним вимогам до виконання робіт на висоті.», «У разі надання документів про навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки на підприємстві Учасника, Учасник повинен надати лист ДСНС про розгляд та погодження розроблених учасником програм навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій та програми проведення спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою з терміном дії кожної не менше ніж до кінця строку виконання робіт/послуг по закупівлі.»
Замовнику, якими нормами Ви керувалися, встановлюючи дані вимоги? Ми звертаємо Вашу увагу на те що, встановлення системи пожежної сигналізації здійснюється суб'єктами господарювання на підставі отриманої Ліцензії ДСНС України на право виконання робіт протипожежного призначення. Виконання робіт з протипожежного призначення регулюються Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, які визначають вичерпний перелік вимог, обов'язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтверджувальних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, Порядок надання ліцензії та перелік необхідних кадрових та технологічних умов визначені та затверджені Постановою Кабінету Міністрів від 23.11.2016року № 852 «деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (надалі-Ліцензійні умови) .В статті 1. Ліцензійних умов зазначено наступне: «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтверджуючих документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія)» Таким чином законодавчо визначено вичерпний перелік необхідних кадрових, організаційних та технологічних умов необхідних для зайняття вказаною діяльністю, що прямо визначено вказаним нормативно-правовим актом, тому вимагаємо внести зміни до ТД та виключити дані вимоги, вони є дискримінаційними, а також такими, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші права та інтереси.
Замовнику поясніть також, чим обумовлена необхідність надання такого висновку (з посиланням на діючий нормативно-правовий акт) при наявності в учасника діючої декларація на виконання робіт підвищеної небезпеки або дозволу?. Невідповідність суті предмета закупівлі
• Встановлення пожежної сигналізації – це технічна робота, що виконується відповідно до будівельних норм і правил. Вимога про проходження ПФЕ є актуальною для посад із підвищеною відповідальністю (наприклад, оператори атомних станцій, військові, силовики), але не для підрядників, які займаються монтажем сигналізації.
2. Невиправдане обмеження конкуренції
• Дана вимога штучно звужує коло потенційних учасників, оскільки не всі суб’єкти господарювання проходять або можуть пройти ПФЕ. Це може призвести до зменшення конкуренції та порушення принципу рівного доступу до закупівлі.
3. Відсутність законодавчих підстав
• Законодавство України (ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про охорону праці») не містить вимоги про обов’язкове проходження ПФЕ для підприємств або працівників, які виконують монтаж пожежної сигналізації. Державні будівельні норми (ДБН) та інші нормативні документи також не передбачають такого обов’язку.
4. Порушення принципу пропорційності
• Вимоги до учасників тендеру мають бути обґрунтованими та відповідати обсягу і суті робіт. Встановлення ПФЕ як критерію відбору не має безпосереднього зв’язку з якістю чи безпекою виконання робіт, що є порушенням принципу пропорційності та обґрунтованості тендерних вимог.
Таким чином, включення до тендерної документації вимоги щодо обов’язкового проходження психофізіологічної експертизи є дискримінаційним, оскільки воно не пов’язане безпосередньо з предметом закупівлі, обмежує конкуренцію та суперечить принципам публічних закупівель. Це може бути підставою для подання скарги до Антимонопольного комітету України (АМКУ). Вимагаємо видалити вимогу з тендерної документації.
Без відповіді
Дискрімінаційна вимога
Номер:
bb353e70393145139baacc1e900b639c
Дата опублікування:
26.04.2025 02:22
Опис:
- У Додатку 4 - “Учасник у складі пропозиції надає наряд – допуск для виконання робіт на висоті, оскільки виконання монтажних робіт системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщування буде виконуватись по місцю на висоті не менше 2,2 м від рівня підлоги.”. Що це за наряд – допуск?! Хто його надає? Кому?! Якщо Учасник надає у складі тендерної пропозиції декларацію про виконання робіт на висоті, які ще наряди – допуски необхідні?! Це додаткова, надмірна вимога, яка не передбачена законодавством, зокрема, Ліцензійними умовам, значно ускладнює процес підготовки учасниками процедур закупівель своїх тендерних пропозицій та процес здійснення закупівлі в цілому.
Відповідь надана
Виключення дискримінаційних умов.
Номер:
7119432df16a415bae3348e4f7d3c144
Дата опублікування:
24.04.2025 17:43
Опис:
Шановний Замовнику! З метою не затягування процесу закупівлі шляхом звернення до АМК України просимо Вас виключити явні дискримінаційні вимоги, що неодноразово оскаржувалися на користь Учасника закупівлі, а саме:
1) Вами встановлені вимоги щодо надання Учасниками сертифікатів:
- сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий органом з сертифікації;
- сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом з сертифікації;
- сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом з сертифікації;
- сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення», виданий органом з сертифікації;
- сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо застосування», виданий органом з сертифікації;
- сертифікат ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування», виданий органом з сертифікації;
- сертифікат ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення», виданий органом з сертифікації.
Із вказаного переліку тільки сертифікати ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю та ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 (CEN/TS 54-14:2018, IDT) «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування» мають відношення до предмету закупівлі. Усі інші сертифікати жодним чином не відносяться до предмету закупівлі, що підтверджується неодноразовими рішеннями Антимонопольного комітету України.
Вказане порушення підтверджується “Узагальненням практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації” що опубліковано 22 лютого 2024 року о 18:00 на офіційному веб порталі Антимонопольного комітету України (посилання: https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-kolehii-amku-za-2024/uzahalnennia-praktyky-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zakupivel-u-sferi-posluh-zi-vstanovlennia-taabo-obsluhovuvannia-system-pozhezhnoi-syhnalizatsii) де чітко вказано, що крім нормативних документів, що регламентують надання послуг з протипожежної безпеки - “до державних стандартів (ДСТУ) та державних будівельних норм (ДБН), пов’язаних із наданням послуг і виконанням робіт протипожежного призначення, належать, зокрема, такі:
· ДСТУ 9047:2020 Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності;
· ДСТУ 2273:2006 Протипожежна техніка. Терміни та визначення основних понять;
· ДСТУ 9115:2021 Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Внутрішній аудит з оцінки протипожежного стану. Загальні положення;
· ДСТУ СЕN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщення;
· ДСТУ ISO 23932:2018 Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи;
· ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень;
· ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги;
· ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги;
· ДСТУ EN 16763:2017 Послуги та роботи щодо систем протипожежного захисту та систем охоронного призначення;
· ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту;
· ДБН В.1.1.7-2016 Пожежна безпека об’єктів будівництва.
Тому просимо Вас виключити з тендерної документації вимогу щодо надання наступних сертифікатів:
- сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом з сертифікації;
- сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий органом з сертифікації;
- сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 16732-1:2012, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення», виданий органом з сертифікації;
- сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо застосування», виданий органом з сертифікації;
- сертифікат ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення», виданий органом з сертифікації.
2) Також у тендерної документації встановлені надмірні вимоги, що перевищують Ваши повноваження, які є додатковими (надмірними) до учасників процедур закупівель у цій частині, які не передбачені законодавством, зокрема, Ліцензійними умовами та предметом закупівлі, а саме:
- У Додатку 2 п.3.1.2. - Документи на виконання аналогічного договору, а саме “банківський документ (виписка) про надходження коштів згідно з таким договором, акт звірки з замовником, документи, що підтверджують оплату податків в період виконання умов договору, податкові накладні, які складені на всі акти виконаних робіт/наданих послуг щодо аналогічного договору та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних (у разі якщо Учасник є платником податку на додану вартість), фінансовий звіт чи податкову декларацію (поквартально або річний) стосовно року, в якому були виконані роботи (надані послуги) відповідно до аналогічного договору. Надані документи повинні відображати повне виконання умов договору сторонами” перевищують Ваші повноваження, адже Ви не податкова інспекція або іншій адміністративній орган, якому повинен звітувати Учасник. Є акти, є позитивний відгук від Замовника – це все що свідчить про повне та якісне надання послуг.
- У Додатку 4 - “Учасник у складі пропозиції надає наряд – допуск для виконання робіт на висоті, оскільки виконання монтажних робіт системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщування буде виконуватись по місцю на висоті не менше 2,2 м від рівня підлоги.”. Що це за наряд – допуск?! Хто його надає?! Кому?! Якщо Учасник надає у складі тендерної пропозиції декларацію про виконання робіт на висоті, які ще наряди – допуски необхідні?! Це додаткова, надмірна вимога, яка не передбачена законодавством, зокрема, Ліцензійними умовам, значно ускладнює процес підготовки учасниками процедур закупівель своїх тендерних пропозицій та процес здійснення закупівлі в цілому.
- пункт 10.3. Додатку 4 - “При цьому пропозиція повинна містити документальне підтвердження статусу такого дилера, або дистриб’ютора, або постачальника, або імпортера, у вигляді листа або іншого документу, який повинен бути виданий виробником(-ами), а також гарантійний(-і) лист(-и) від виробника(-ів), адресований(-і) такому дилеру, або дистриб’ютору, або постачальнику, або імпортеру, щодо гарантування йому поставки протипожежного обладнання (прилад приймально – контрольний пожежний, оповіщувачі, сповіщувач пожежний ручний адресний, сповіщувач пожежний тепловий точковий адресний, сповіщувач пожежний димовий оптичний точковий адресний) для належного монтажу та у встановлені строки згідно з даною закупівлею, який має містити інформацію про номер процедури закупівлі в системі електронних закупівель, а також назву предмета закупівлі та назву замовника.” Тобто дилер, або дистриб’ютор, або постачальник не тільки гарантують поставку продукції відповідної якості, а ще повинні, на вимогу потенційного Учасника закупівлі, надати якісь документи від виробників, що вони зовсім не зобов'язані робити, якщо є офіційними дистриб’юторами. Це також додаткова, надмірна вимога, яка не передбачена законодавством, зокрема, Ліцензійними умовам, значно ускладнює процес підготовки учасниками процедур закупівель своїх тендерних пропозицій та процес здійснення закупівлі в цілому.
-у Додатку 6 - “Додатково на підписанта надати посвідчення та витяг з протоколу про проходження навчання НПАОП 0.00-7.11-12 «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників»”. Вимоги до роботодавців відповідно до предмету закупівлі встановлюються ліцензійними вимогами, серед них такої вимоги немає.
Вказані порушення також підтверджується документом АМКУ “Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації”, адже Замовником встановлена надмірні вимоги, які не передбачені законодавством та/або не узгоджуються з предметом закупівлі, зокрема:
“Під час встановлення кваліфікаційних критеріїв та інших вимог до учасників процедур закупівель замовникам необхідно пересвідчитись, що такі вимоги не є надмірними й узгоджуються з Ліцензійними умовами та безпосередньо з предметом закупівлі..”
“...водночас замовники у тендерній документації встановлюють додаткові (надмірні) вимоги до учасників процедур закупівель у цій частині, які не передбачені законодавством, зокрема, Ліцензійними умовами”.
“Враховуючи зазначені вище приклади, надмірні вимоги, що висувають замовники в тендерній документації, значно ускладнюють процес підготовки учасниками процедур закупівель своїх тендерних пропозицій та процес здійснення закупівель в цілому, а також порушують основні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону.”
Просимо Вас виключити вказані вимоги з тендерної документації.
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо Вам за звернення! Вивчивши Ваше питання повідомляємо про наступне, що відповідно до ч. 5 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у Тендерній документації. З урахуванням вказаних положень у Тендерній документації розміщені відповідні вимоги.
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі-Особливості). Замовником у Тендерній документації визначено кваліфікаційні критерії, яким мають відповідати учасники, що бажають прийняти участь у процедурі закупівлі. Відповідно до ст. 22 Закону та п. 28 Особливостейт у Тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до ст. 16 Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Дата відповіді:
27.04.2025 14:31