-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія (Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) 09310000-5 - Електрична енергія)
Завершена
1 674 521.29
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 372.61 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 372.61 UAH
Період уточнення:
16.04.2025 19:08 - 27.04.2025 00:00
Відповідь надана
Щодо дефолтного та переддефолтного статусу
Номер:
98f90f16ee0c4e03bb915faed9078eda
Дата опублікування:
24.04.2025 14:10
Опис:
Відповідно до пункту 6 Додатку 1 Тендерної документації Замовником встановлено вимогу надати гарантійний лист про те, що за період з 01.01.2021 року по день подання пропозиції, учасник не набував статусу «дефолтного» та/або «переддефолтного» та зазначена інформація не була оприлюднена на сайті оператора системи передачі («НЕК «Укренерго»), який виконує функції адміністратора розрахунків та/або інших відкритих джерелах інформації, відповідно до «Правил ринку».
Зазначені вище вимоги Замовника є необґрунтованими і дискримінаційними, а відтак незаконними та такими, що обмежують коло учасників, які бажають взяти участь у закупівлі, оскільки: Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT), який, у свою чергу, не передбачає оскаржувані нами документи, що вимагає надати Замовник. Більше того, в Україні також діє ДСТУ 3466-96 «Якість електричної енергії. Терміни та визначення», що теж є національним стандартом для предмету закупівлі, який не передбачає необхідність отримання документів, що оскаржуються.». Жоден з оскаржуваних нами документів, які вимагає надати Замовник, не передбачена національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 (EN 50160:2022, IDT) та ДСТУ 3466-96. Отже, Замовник неправомірно встановив оскаржувані вимоги до предмета закупівлі, в порушення пункту 29 Особливостей, За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині. "Правила ринку" затверджені Постановою НКРЕКП від 24.06.2019 № 1168. Відповідно до пункту 1.1.1 "Правил ринку". Правила визначають порядок реєстрації учасників ринку, порядок та вимоги до забезпечення виконання зобов'язань за договорами про врегулювання небалансів електричної енергії, правила балансування, правила функціонування ринку допоміжних послуг, порядок проведення розрахунків на балансуючому ринку та ринку допоміжних послуг, порядок виставлення рахунків, порядок внесення змін до цих Правил, положення щодо функціонування ринку при виникненні надзвичайної ситуації в об’єднаній енергетичній системі України. "Правилами ринку" передбачено надання статусу "переддефолтний" у разі настання однієї з трьох подій або обставин, що передбачені пунктом 1.7.1 Правил. У випадку визнання за суб’єктом господарювання статусу "переддефолтний" та/або "дефолтний", про це офіційно повідомляється на веб-сайті адміністратора розрахунків (НЕК "Укренерго"). Інформація про учасників ринку, що набули відповідного статусу, оновлюється щоденно. В такому випадку, учаснику ринку надається два робочі дні для усунення підстав, які стали причиною надання статусу «переддефолтний». У разі тривалості статусу «переддефолтний» для учасника ринку більше двох робочих днів, учасник ринку набуває статусу «дефолтний» (п.1.7.4. Правил ринку). Відтак, чинне законодавство не обмежує у діяльності постачальників електричної енергії щодо здійснення діяльності з постачання електроенергії, в разі набуття статусу «переддефолтний». Цей статус може тривати лише два робочі дні, і у разі зняття такого статусу, постачальник електричної енергії здійснює свою діяльність незалежно від перебування в статусі «переддефолтний». Статус «переддефолтний» анулюється в разі вирішення подій або обставин п. 1.7.1. Правил ринку та носить виключно попереджувальний характер, і ніяким чином не впливає на постачання електричної енергії і не є перепоною для подальшого постачання, участі у закупівлях, тощо. Така вимога Замовника обмежує коло потенційних учасників лише тими, хто протягом 2019 - 2025 років жодного разу не набував статусу «переддефолтний» та/або "дефолтний", а також перешкоджає Учаснику взяти участь у закупівлі. Наявність статусу "Дефолтного" або "Переддефолтного" в минулому абсолютно не впливає на постачання електричної енергії в 2025 році, адже після ануляції відповідного статусу суб’єкт господарювання не має жодних встановлених законодавством обмежень як учасник ринку електричної енергії, в тому числі і таких, що перешкоджали б йому брати участь у процедурі закупівлі. Тобто, це жодним чином не впливає на його здатність добросовісно виконувати свої зобов'язання за договором, бути постачальником електричної енергії тощо. А відтак, вимога про надання вказаного гарантійного листа носить відверто дискримінаційний характер, унеможливлює участь у закупівлі значної кількості суб’єктів господарювання, в тому числі і Скаржника, та надає необгрунтовані переваги для участі у закупівлі визначеному колу учасників, проте, об’єктивно не має істотного значення для Замовника. Зазначене вище ще раз свідчить, що оскаржувана вимога є дискримінаційною у зв’язку з тим, що рішення про включення до переліку учасників ринку, яким надано статус «переддефолтний» може бути прийняте незаконно, помилково, однак потенційні учасники, які незаконно його набули, будуть в будь-якому випадку позбавлені можливості участі в процедурі закупівлі через наявність оскаржуваної вимоги. Отже, вищевказані вимоги Документації є незаконними, дискримінаційними та такими, що порушують вимоги пунктів 29 Особливостей, тому просимо зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації та виключити оскаржувані нами вимоги.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Розглянувши Ваше звернення щодо закупівлі «Електрична енергія» (Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) 09310000-5 - Електрична енергія), інформуємо, що до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів буде внесено зміни та оприлюднено в електронній системі закупівель.
Дата відповіді:
25.04.2025 09:47
Відповідь надана
Усунення дискримінаційних вимог
Номер:
6a40e1c5d21041f5a33c53a1319ec84c
Дата опублікування:
18.04.2025 17:10
Опис:
Шановний Замовнику!
У складі тендерної документації закупівлі встановлені дискримінаційні умови, що суперечать чинному законодавству України у сфері публічних закупівель.
А саме:
1. Дискримінаційна вимога про обов'язкову наявність Інформаційно-консультаційного центру (ІКЦ)
Замовник вимагає від учасників підтвердження створення власного структурного підрозділу — Інформаційно-консультаційного центру (ІКЦ) на території Львівської області або суміжних областей. Зазначена вимога є незаконною та безпідставною, оскільки:
- Встановлення територіальних обмежень штучно обмежує коло потенційних учасників без об'єктивної необхідності;
- Створення ІКЦ не є обов'язковою вимогою для постачальників електроенергії згідно із законодавством;
- Порушується частина перша статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо принципів недискримінації учасників і добросовісної конкуренції.
2. Дискримінаційна вимога про надання довідки/акта/листа НКРЕКП щодо функціонування веб-сайту
Від учасника вимагається подання довідки/акта/листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) або її територіального підрозділу, щодо відповідності функціонування власного веб-сайту.
Ця вимога є безпідставною, оскільки: Законодавство не вимагає отримання таких документів для участі у процедурах закупівель; Інформація на веб-сайті учасника доступна для самостійної перевірки Замовником через відкриті джерела; Встановлення такої вимоги порушує частину першу статті 5 та частину четверту статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Дискримінаційна вимога щодо наявності у учасника статусу ППКО з функцією ОЗД
Замовник вимагає, щоб учасник мав статус постачальника послуг комерційного обліку (ППКО) з функцією оператора зчитування даних (ОЗД) та був внесений до відповідного реєстру НЕК «Укренерго».
Встановлення такої вимоги є протиправним, оскільки:
- Для постачання електричної енергії законодавством України не передбачено обов'язку мати статус ППКО з функцією ОЗД;
- Статус ППКО (ОЗД) не впливає на якість виконання основного предмету договору — постачання електроенергії;
- Встановлення вимоги порушує частину першу статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», обмежуючи коло потенційних учасників без належного обґрунтування.
Крім того, для предмета закупівлі «Електрична енергія» (ДК 021:2015:09310000-5) встановлено відповідний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023, який не передбачає вимог щодо надання довідок НКРЕКП, наявності ІКЦ або статусу ППКО.
Таким чином, зазначені вимоги Замовника є безпідставними, не передбачені чинним законодавством та порушують права учасників і принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на вищезазначене, просимо внести зміни до тендерної документації та
виключити вимоги щодо обов'язкової наявності ІКЦ, довідки/акта/листа НКРЕКП та статусу ППКО з функцією ОЗД.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Розглянувши Ваше звернення щодо закупівлі «Електрична енергія» (Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) 09310000-5 - Електрична енергія), інформуємо, що до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів буде внесено зміни та оприлюднено в електронній системі закупівель.
Дата відповіді:
21.04.2025 17:49