-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт дороги по вул. Садова в с. Орлівщина Новомосковського району Дніпропетровської області
Завершена
27 968 953.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 139 844.77 UAH
мін. крок: 0.5% або 139 844.77 UAH
Період уточнення:
15.04.2025 16:02 - 27.04.2025 00:00
Відповідь надана
МТБ
Номер:
c194aec87bd84cfa8d5d9bccaefc231b
Дата опублікування:
25.04.2025 11:04
Опис:
Шановний Замовнику, згідно з частиною 1 Додатку №2 до тендерної документації, на підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1 та формою 2, що містить інформацію про обладнання, основних будівельних (дорожніх) машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування, (інструментів) Учасника та технологій, а також з інформацією про перелік матеріально-технічної бази, що буде залучена Учасником до виконання усіх робіт за Договором про закупівлю.
Зокрема, В ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ВИКЛАДЕНОЇ В ДОВІДЦІ ЗА ФОРМОЮ 2 від Учасників вимагається надати «посвідчену(і) відповідно до умов тендерної документації копію(ї) договору(ів) ДІЙСНОГО(ИХ) ТА ЧИННОГО(ИХ), ПРОТЯГОМ ВСЬОГО СТРОКУ* ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ: оренди, суборенди та ін. (*ДОГОВОРИ МАЄ(ЮТЬ) БУТИ УКЛАДЕНИЙ(І) НА СТРОК, ЩО ДОРІВНЮЄ АБО ПЕРЕВИЩУЄ СТРОК ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ, АБО МІСТИТИ УМОВИ ПРО МОЖЛИВІСТЬ ЙОГО ПРОЛОНГАЦІЇ, У РАЗІ ЯКЩО ЙОГО СТРОК МЕНШЕ СТРОКУ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ, НА СТРОК ВИКОНАННЯ РОБІТ; акт(и) приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) Учаснику такого(их) об’єкту(ів) до договору(ів) (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договору(ів) передбачено їх складання.
Зазначена вимога суперечить нормам чинного законодавства України щодо свободи укладання договору. А саме:
Цивільний кодекс України у статті 3 прямо проголошує свободу договору однією з головних загальних засад цивільного законодавства. Згідно зі статтею 6 ЦК, сторони мають право укласти договір, не передбачений цивільним законом, урегулювати в передбаченому законом договорі свої відносини, не врегульовані ним, а також відступити від положень закону і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Відповідно, стаття 627 ЦК встановлює, що СТОРОНИ Є ВІЛЬНИМИ В УКЛАДЕННІ ДОГОВОРУ, виборі контрагента та ВИЗНАЧЕННІ УМОВ ДОГОВОРУ з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Статтею 628 ЦК встановлено, що ЗМІСТ ДОГОВОРУ СТАНОВЛЯТЬ УМОВИ (ПУНКТИ), ВИЗНАЧЕНІ НА РОЗСУД СТОРІН І ПОГОДЖЕНІ НИМИ, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Тобто, укладення договору має добровільний характер та базується виключно на взаємній вільній згоді його рівноправних сторін. Основною функцією принципу свободи договору є забезпечення сутності договору як домовленості сторін та свободи їхнього волевиявлення від впливу третіх осіб, зокрема органів публічної влади.
Укладаючи договори оренди (суборенди) матеріально-технічної бази, з огляду на норми чинного законодавства України, потенційні учасники публічних закупівель не зобов’язані прив’язувати термін дії таких договорів до строку дії договору про закупівлю, тим більше тих, які можуть бути укладені у майбутньому.
Договори оренди матеріально-технічної бази можуть не містити умови про можливість його пролонгації, оскільки орендодавці мають намір по завершенню строку дії такого договору переглянути його основні умови. За результатами такого перегляду, керуючись нормами чинного законодавства України (зокрема, принципом свободи договору), сторони вже приймають рішення чи продовжувати строк дії укладеного договору, чи укладати новий договір, чи взагалі припиняти правовідносини один з одним. ЖОДНА ТРЕТЯ СТОРОНА НЕ МАЄ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ БУДЬ-ЯКІ ВИМОГИ ДО УМОВ ТАКИХ ДОГОВОРІВ.
Встановивши вищезазначену вимогу в тендерній документації, замовник обмежив можливість участі у даній закупівлі учасників, які мають чинні на момент подання тендерної пропозиції договори оренди матеріально-технічної бази, але зазначені договори мають строк дії менше строку договору про закупівлю та не містять умови про можливість його пролонгації. Таким чином, вищевказана вимога замовника ОБМЕЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДИТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ.
Частиною четвертою ст.5. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII) встановлено, що «ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ».
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Враховуючи вищевикладене, просимо замовника: або виключити з тендерної документації вимогу щодо строку дії договору оренди (суборенди) матеріально-технічної бази; або, у разі якщо строк дії договору оренди (суборенди) матеріально-технічної бази менше строку договору про закупівлю, додати можливість надання від учасника гарантійного листа щодо продовження строку дії наданого договору оренди (суборенди) матеріально-технічної бази на строк виконання робіт або укладення нового договору оренди суборенди) матеріально-технічної бази.
Відповідь:
Доброго дня! Ваше звернення розглянуто. Відповідні зміни буде внесено до Тенедерної документації.
Дата відповіді:
25.04.2025 13:11
Відповідь надана
ТЗ
Номер:
901a083df9664e2fb049d169f17ee933
Дата опублікування:
23.04.2025 11:21
Опис:
Шановний Замовнику, при вивченні тендерної документації на дану закупівлю було виявлено ряд питань, які потребують роз’яснень та внесення відповідних змін, а саме:
1) Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів, кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 30 квітня 2025 до 00:00. Проте, в частині 1 Розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Тендерної документації як кінцевий строк подання тендерної пропозиції зазначено 29.04.2025 00:00.
Враховуючи вищезазначене, просимо Замовника привести у відповідність між собою оголошення про проведення відкритих торгів та Тендерну документацію.
2) Згідно з вимогою частини 15. Інша інформація Додатку №1 до тендерної документації, «Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей ТА ЩЕБЕНЕВО-МАСТИКОВИХ АСФАЛЬТОБЕТОННИХ СУМІШЕЙ відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011 Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови та ДСТУ Б В.2.7-127:2015 СУМІШІ АСФАЛЬТОБЕТОННІ І АСФАЛЬТОБЕТОН ЩЕБЕНЕВО-МАСТИКОВІ….».
Однак, при вивченні Технічного завдання було встановлено, що для виконання робіт за предметом закупівлі не будуть використовуватися щебенево-мастикові суміші. У зв’язку з цим, некоректною є вимога тендерної документації, що асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-127:2015 Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон щебенево-мастикові.
Додатково інформуємо, що ДСТУ Б В.2.7-127:2015 Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон щебенево-мастикові. Технічні умови втратив чинність 01.01.2025 р., на заміну йому прийнято ДСТУ 9290-5:2024 Суміші асфальтобетонні та асфальтобетон. Технічні умови. Частина 5. Щебенево-мастикові суміші. Якщо АБЗ атестовано у 2025 році, то в атестаті виробництва вже буде вказано новий ДСТУ.
Враховуючи вищевикладене, просимо замовника ВИКЛЮЧИТИ ВИМОГУ щодо атестації асфальтобетонного (них) заводу (ів) на виготовлення ЩЕБЕНЕВО-МАСТИКОВИХ АСФАЛЬТОБЕТОННИХ СУМІШЕЙ відповідно ДСТУ Б В.2.7-127:2015 СУМІШІ АСФАЛЬТОБЕТОННІ І АСФАЛЬТОБЕТОН ЩЕБЕНЕВО-МАСТИКОВІ.
3) Також, звертаємо увагу замовника, що в Технічному завданні (Додаток №4 до тендерної документації) невірно вказано предмет закупівлі, а саме: замість «Капітальний ремонт дороги по вул. Садова в с. Орлівщина Новомосковського району Дніпропетровської області (ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»)» ЗАЗНАЧЕНО «ПОТОЧНИЙ РЕМОНТ ДОРОГИ ПО ВУЛИЦІ САДОВА В С. ОРЛІВЩИНА НОВОМОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ».
Крім того, проаналізувавши Технічне завдання (Додаток №4 до тендерної документації), виявлено ряд невідповідностей нормативним документам. А саме:
Відповідно п.8.2 ДБН В.2.3-5:2018 «ВУЛИЦІ ТА ДОРОГИ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ» (Зі Зміною №1), «дорожній одяг проектується та конструюється відповідно до вимог ДБН В.2.3-4». Відповідно ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво» (зі змінами), мінімально допустимі товщини шарів дорожнього одягу відповідно табл. Ж.1 (ЗМІНА №2 ДБН В.2.3-4:2015) складають: 1) асфальтобетон, суміші бітумомінеральні дорожні, чорний щебінь, виготовлені в установці – мінімальна товщина повинна складати не менше 2,5 максимальних розмірів зерна щебеню; 2) великоуламковий ґрунт, неукріплені щебеневі та гравійні матеріали - мінімальна товщина повинна складати не менше 3 максимальних розмірів зерна щебеню.
Наприклад: мінімальна товщина для улаштування основи з щебенево-піщаної суміші С-7 фр. 0-40 повинна складати 12 см в ущільненому стані, а мінімальна товщина шару з крупнозернистої асфальтобетонної суміші (макс. фр. 40 мм) повинна складати 10 см в ущільненому стані.
Враховуючи вищезазначене просимо:
1) Виправити в Технічному завданні (Додаток №4 до тендерної документації) назву предмета закупівлі;
2) в п.11-12, п.13-15, п.16-18 Технічного завдання (Додаток №4 до тендерної документації) додати роз’яснення щодо максимальних розмірів зерен щебеню, який використовується у зазначених шарах дорожнього одягу, відповідно до проєктної документації. У разі невідповідності вимогам ДБН В.2.3-4:2015 табл. Ж.1 (ЗМІНА №2 ДБН В.2.3-4:2015).
3) внести відповідні зміни до проєктно-кошторисної документації та Технічного завдання (Додаток №4 до тендерної документації).
Відповідь:
Доброго дня! Ваше звернення було розглянуто і до Тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Щодо внесення змін до проектно-кошторисної документації: Проектно-кошторисна документація отримала позитивний експертний звіт, відповідно зміни до неї вноситись не будуть.
Дата відповіді:
25.04.2025 12:53