-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Електрична енергія» ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія
Завершена
315 405.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 577.03 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 577.03 UAH
Період уточнення:
14.04.2025 15:59 - 19.04.2025 00:00
Відповідь надана
Звернення щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Номер:
1c4822a697854cf289d6b3d3aadd0647
Дата опублікування:
18.04.2025 14:40
Опис:
Шановний Замовник,
Ознайомившись із умовами тендерної документації за процедурою закупівлі, звертається до Вас щодо необхідності усунення дискримінаційних вимог, які суперечать принципам публічних закупівель, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі».
Зокрема, вважаємо дискримінаційними наступні положення тендерної документації:
1. Вимога про надання довідки/акта/листа НКРЕКП щодо відповідності функціонування веб-сайту
Тендерною документацією встановлено обов'язок учасника надати довідку/акт/лист Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) або її територіального підрозділу щодо функціонування власного веб-сайту.
Обґрунтування дискримінаційності:
- Законодавство не встановлює обов'язку для учасників отримувати такий документ для здійснення діяльності або участі у закупівлях.
- Замовник має можливість самостійно перевірити наявність актуальної інформації на веб-сайті учасника у відкритому доступі.
- Порушуються принципи, встановлені частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності.
2. Вимога щодо надання сертифіката ISO 14001:2015
Тендерною документацією передбачено обов'язок учасника надати чинний сертифікат системи екологічного управління ISO 14001:2015 (або еквівалент), що включає сферу діяльності з постачання електричної енергії.
Обґрунтування дискримінаційності:
- Наявність сертифікату системи екологічного управління не є обов'язковою умовою для постачальника електроенергії згідно із законодавством України.
- Сертифікат не впливає на якість чи безперервність постачання електроенергії, а отже, встановлення такої вимоги не відповідає предмету закупівлі.
- Вимога порушує частину першу статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи відкритості та справедливості.
3. Вимога щодо наявності у учасника статусу ППКО з функцією ОЗД
Тендерною документацією встановлено обов'язок для учасників бути внесеними до реєстру постачальників послуг комерційного обліку (ППКО) з функцією оператора зчитування даних (ОЗД), який веде НЕК «Укренерго».
Обґрунтування дискримінаційності:
- Відповідно до законодавства, наявність статусу ППКО (ОЗД) не є обов'язковою для здійснення діяльності з постачання електричної енергії.
- Комерційний облік організовується окремими операторами системи або операторами ринку відповідно до чинних правил ринку електричної енергії.
- Така вимога не відповідає принципу пропорційності (ч. 1 ст. 5 Закону) та обмежує коло потенційних учасників, що порушує принцип добросовісної конкуренції.
На підставі викладеного, відповідно до частини першої статті 5, частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,
звертаємося з наполегливим проханням внести зміни до тендерної документації, виключивши вищезазначені дискримінаційні вимоги.
У разі невнесення змін залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України для захисту своїх прав та законних інтересів у сфері публічних закупівель.
Дякуємо за розгляд звернення.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовник, уважно ознайомившись із Вашим зверненням щодо необхідності внесення змін до тендерної документації у зв’язку з наявністю, на Вашу думку, дискримінаційних вимог, дякує за виявлений інтерес до участі у процедурі закупівлі та інформує про таке:
Вимоги, викладені у тендерній документації, сформовані з дотриманням положень Закону України «Про публічні закупівлі», а також відповідно до об’єктивної потреби Замовника забезпечити належний рівень якості, надійності, прозорості та контролю у процесі постачання електричної енергії.
1. Щодо вимоги про надання довідки/акта/листа НКРЕКП щодо функціонування веб-сайту
Зазначена вимога спрямована не на обмеження кола учасників, а на підтвердження наявності у суб’єкта господарювання функціонального інструменту комунікації з кінцевими споживачами (у тому числі й Замовником), що є суттєвим для сфери енергопостачання.
Наявність відповідного документа (довідки/акта/листа НКРЕКП або її територіального підрозділу) дозволяє Замовнику переконатися у відповідності сайту учасника вимогам регулятора, у тому числі щодо обов’язковості розміщення актуальної інформації, зокрема тарифів, контактних даних, умов договорів тощо. Це забезпечує прозорість діяльності постачальника та гарантує споживачеві (Замовнику) належну інформаційну підтримку.
Водночас вимога не виключає можливість надання будь-якої форми документа від НКРЕКП (в тому числі інформаційного листа), що підтверджує функціонування сайту згідно з вимогами законодавства, тобто вимога є гнучкою, а не надмірною чи дискримінаційною.
2. Щодо вимоги надання сертифіката ISO 14001:2015 (або еквіваленту)
Сертифікат системи екологічного управління ISO 14001:2015 (або еквівалент) не є обов’язковим для всіх суб’єктів ринку електроенергії, однак його наявність свідчить про впровадження учасником механізмів екологічного контролю, що є складовою корпоративної соціальної відповідальності та відповідає сучасним підходам до сталого розвитку.
Враховуючи, що електроенергія є товаром, пов’язаним з впливом на довкілля при її генерації, Замовник має право орієнтуватися на постачальників, які впровадили систему екологічного управління, що, у свою чергу, не порушує принципу пропорційності, адже вимога застосовується до всіх учасників однаково і не обмежує участь, оскільки допускається подання еквівалентів.
Крім того, вимога щодо ISO 14001:2015 передбачена і застосовується у закупівлях іншими замовниками в аналогічних процедурах, що також свідчить про її правомірність та обґрунтованість.
3. Щодо вимоги наявності статусу ППКО з функцією оператора зчитування даних (ОЗД)
Замовником встановлена така вимога з метою забезпечення належного комерційного обліку споживання електричної енергії відповідно до вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018.
Наявність у постачальника статусу ППКО з функцією ОЗД дозволяє уникнути залучення третіх осіб до процесу зчитування даних і, відповідно, зменшити ризики недостовірного комерційного обліку, а також спрощує адміністрування процесу для Замовника.
При цьому вимога не суперечить законодавству і не є дискримінаційною, оскільки отримання статусу ППКО (ОЗД) є процедурою, відкритою для всіх постачальників, та не потребує надмірних зусиль чи затрат.
Враховуючи викладене, повідомляємо, що Замовник не вбачає у встановлених вимогах ознак дискримінації, і відповідно не має необхідності вносити зміни до тендерної документації.
Усі положення тендерної документації сформульовані відповідно до статей 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з дотриманням принципів добросовісної конкуренції, відкритості, пропорційності та недискримінації учасників.
Дякуємо за звернення та сподіваємось на Вашу активну участь у процедурі закупівлі.
Дата відповіді:
21.04.2025 22:58