-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Завершена
11 999 997.96
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 119 999.98 UAH
мін. крок: 1% або 119 999.98 UAH
Період уточнення:
14.04.2025 13:22 - 19.04.2025 00:00
Відповідь надана
Невідповідність в оголошенні
Номер:
0b916b534fdf417c8dbb9d73bb047ff8
Дата опублікування:
16.04.2025 12:12
Опис:
Добрий день, в додатку 6 до оголошення Ви просите надати: «Оригінал гарантії в паперовому вигляді передається Переможцем спрощеної закупівлі Замовнику. Також Переможець надсилає примірник електронної гарантії Споживачу».
Зазначаємо, що ОРИГІНАЛ банківської гарантії оформлюється та видається фінансовою установої або у паперовому вигляді за власноручним підписом уповноваженої особи, або в електронному вигляді із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги. Одна гарантія одночасно у двох форматах бути не може. Просимо внести зміни та залишити один з приємлевих для Вас способів оформленої гарантії.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Ваше зауваження враховано, Замовником буде внесено відповідні зміни в оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
З повагою Уповноважена особа Навчального центру імені Василя Вишиваного!
Дата відповіді:
17.04.2025 15:40
Відповідь надана
Незаконна вимога
Номер:
fae4af76553645c0abdf6e527dcb6b2b
Дата опублікування:
16.04.2025 12:07
Опис:
Шановний замовнику, умовами оголошення, а саме додатком 3 до оголошення передбачено надати:
1.«Для документального підтвердження того, що створення центру обслуговування споживачів /клієнтів не є обов’язковим для учасника, в зв’язку з тим, що ним обслуговується менше 50000 споживачів (відповідно до вимог Постанови НКРЕКП від14.03.2018 № 312 "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії"), такий учасник повинен надати довідки від всіх операторів системи розподілу, з якими учасником укладено договориелектропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного оператора системи розподілу електричної енергії. Довідки повинні бути видані не пізніше 15 діб відносно кінцевої дати подання пропозицій.»
2. «Для документального підтвердження того, що створення кол-центру, який відповідає вимогам Постанови НКРЕКП «Про затвердження Мінімальних вимог до якості обслуговування споживачів електричної енергії кол-центрами» № 373 від 12.06.2018 р. не є обов’язковим для учасника, в зв’язку з тим, що ним обслуговується менше 50 000 споживачів, такий учасник повинен надати довідки від всіх операторів системи розподілу, з якими учасником укладено договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного оператора системи розподілу. Довідки повинні бути видані не пізніше 15 діб відносно дати розкриття пропозиці»
Повідомляємо, що жодним чинним нормативним актом НЕ ПЕРЕДБАЧЕНА необхідність отримання зазначених довідок від операторів системи розподілу. Метою цих вимог є тільки штучне обмеження потенційного кола учасників закупівлі.
Доводимо до Вашого відома, що згідно Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 року (зі змінами) надання даної довідки не передбачено. Отримання такої довідки не передбачено жодним іншим законодавчим актом.
Отже, замовник неправомірно встановив дану вимогу до предмета закупівлі, та не повинен вимагати надання довідки з інформацією про кількість споживачів, яких обслуговує Учасник на території здійснення діяльності відповідного оператора системи розподілу.
Для уникнення порушень у сфері закупівельного законодавства видаліть дану вимогу та внесіть зміни до оголошення.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Звертаємо Вашу увагу на те, що Замовником проводиться спрощена закупівля відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (із змінами).
Оголошення про проведення спрощеної закупівлі розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Відповідно до статті 14 Закону, в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Вважаємо, що вимога надати довідки від всіх операторів системи розподілу, до мереж яких учасник приєднаний, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного ОСР, дає можливість замовнику переконатись у дотриманні учасником вимог «Правил роздрібного ринку електричної енергії» щодо порядку організації роботи із споживачами. Замовник вправі знати про кількість споживачів учасника та чи не повинен був учасник створити центр обслуговування споживачів/клієнтів відповідно до вимог Постанови НКРЕКП від14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» та кол-центр, який повинен відповідати вимогам Постанови НКРЕКП «Про затвердження Мінімальних вимог до якості обслуговування споживачів електричної енергії кол-центрами» № 373 від 12.06.2018 р., тобто чи це добросовісний учасник і чи дотримується він вимог законодавства України.
Враховуючи вищенаведене, у Замовника відсутні підстави для внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
З повагою Уповноважена особа Навчального центру імені Василя Вишиваного!
Дата відповіді:
17.04.2025 15:39
Відповідь надана
Незаконні вимоги в оголошенні
Номер:
7f31d562a2f34de2bda465505762996a
Дата опублікування:
16.04.2025 11:50
Опис:
Добрий день! Шановний замовник умовами оголошення, а саме додатком 3 передбачено надати: 1. «Учасники для яких створення центрів обслуговування споживачів (клієнтів) не є обов’язковим, надають довідку про наявність: власного окремого структурного підрозділу на території Львівської областіабо суміжних областей - Тернопільської/Рівненської/Волинської/Закарпатської області, або
посадової особи, з робочим місцем на території Львівської областіабо суміжних областей - Тернопільської/Рівненської/Волинської/Закарпатської області, на яких покладається забезпечення дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів.»
2. «Довідка надається за формою 2:»
3. « На підтвердження інформації зазначеної в Довідці (форма 2) учасник в складі пропозиції надає:
2.1. Копію Положення про власний структурний підрозділ учасника, яке затверджено у встановленому законодавством порядку, та яке згідно вимог ст. 64 Господарського Кодексу України, підтверджує створення Учасником такого власного структурного підрозділу, який за визначеними у цьому положенні функціями забезпечує дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів;
2.2. Копію Затвердженої у встановленому законодавством порядку посадової інструкції посадової особи Учасника, на яку покладається забезпечення дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів на території Львівської області або суміжних областей - Тернопільської/Рівненської/Волинської/Закарпатської області (у разі наявності такої особи та зазначення про неї інформації у довідці). Посадова інструкція повинна передбачати виконання обов‘язків, необхідних для забезпечення розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів.
2.3.Копію Наказу про призначення посадової особи учасника, з робочим місцем на території Львівської областіабо суміжних областей - Тернопільської/Рівненської/Волинської/Закарпатської області, на яку покладається забезпечення дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів (у разі наявності такої особи та зазначення про неї інформації у довідці).
Повідомляємо, що в Правилах роздрібного ринку електричної енергії на який Замовник посилається, в розділі 8.3 та його підпунктах НІДЕ НЕ ВКАЗАНО про територіальну приналежність структурного підрозділу, а Ви вимагаєте приналежність до територій Львівської області або суміжних областей - Тернопільської/Рівненської/Волинської/Закарпатської.
Доводимо до Вашого відома, що постачальники отримують відповідну ліцензію, згідно якої мають право здійснювати господарську діяльність по всій території України. Жодними чинними нормативно-правовими актами не встановлено обов'язок постачальника створювати центри обслуговування споживачів, структурні підрозділів у всіх чи в окремих регіонах, як це вимагається в оголошенні. Щодо здійснення комунікації між сторонами, надання інформації, рахунків тощо впродовж виконання договірних правовідносин, то відповідно до п.п.2 п.3.2.4, п.4.14, п.п. 14, 15 п. 5.2.2, п. 9.1.3, 9.2.1, 9.6.3 Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312, передбачений персональний електронний кабінет на офіційному веб-сайті постачальника, а також інші дистанційні засоби обміну інформацією. Наприклад, п.4.14 ПРРЕ визначено, що Платіжні документи (рахунки) на оплату надаються споживачам у відповідних структурних підрозділах електропостачальника, через персональну сторінку споживача на вебсайті електропостачальника або електронною поштою, факсимільним зв'язком, поштовим зв'язком, кур'єром чи іншими способами з використанням інформаційних технологій у системі електронного документообігу у порядку, передбаченому договором про постачання електричної енергії споживачу. Зазначена вимога в оголошення, порушує принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Додатково, можете ознайомитись з Висновками про наявність дискримінаційних умов в тендерній документації у випадку вимоги наявності центра обслуговування споживачів або власного структурного підрозділу в певному регіоні підтверджується, зокрема, наступними рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: - № 22165-р/пк-пз від 30.11.2020 р., UA-2020-11-06-010330-c; - № 9665-р/пк-пз від 18.05.2020 р., UA-2020-04-08-000945-b; - № 6773-р/пк-пз від 28.05.2019 р., UA-2019-05-02-000456-a; - № 4897-р/пк-пз від 22.04.2019 р., UA-2019-03-27-000358-a; - № 11881-р/пк-пз від 01.08.2023 р., UA-2023-07-10-010043-a, № 22165-р/пк-пз від 30.11.2020 р., UA-2020-11-06-010330-c.
Звідси слідує, що замовник свідомо порушує законодавство, тому Вимагаємо внести зміни до оголошення, та виключити вищеперечислені вимоги — як такі, що є незаконні, дискримінаційні та такі, що обмежують коло учасників закупівлі. У разі невиконання даної вимоги буде підготовлена офіційна скарга до Антимонопольного комітету України з метою оскарження Ваших дій як замовника, а також звернення до інших контролюючих органів щодо перевірки правомірності організації цієї закупівлі.
Відповідь:
Шановний Учаснику, у відповідь на ваше звернення повідомляємо наступне:
Пунктом 8.3.17. 17 Глави 8.3. розділу VIII «Правил роздрібного ринку електричної енергії» визначено те, що «Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 100000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством.
У центрі обслуговування споживачів має бути організоване єдине вікно для прийому та видачі документів щодо надання послуг учасниками роздрібного ринку.
Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 100000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов'язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку».
Таким чином, відповідно до вимог «Правил роздрібного ринку електричної енергії» електропостачальник зобов'язаний здійснювати особистий прийом споживачів, а споживач в свою чергу має право на особистий прийом та на оперативне вирішення проблемних питань, які можуть виникнути під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем.
Територіальна віддаленість електропостачальника робить фактично неможливим реалізацію таких прав Замовника, як споживача електричної енергії, та економічно недоцільною. Крім того, споживач електричної енергії має законодавчо закріплене право при укладанні договору на постачання електричної енергії обирати зручний для нього спосіб отримання платіжних документів, отримання необхідної інформації та зручний для нього спосіб оплати за спожиту електричну енергію.
Враховуючи вищенаведене, у Замовника відсутні підстави для внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
З повагою Уповноважена особа Навчального центру імені Василя Вишиваного!
Дата відповіді:
17.04.2025 15:36
Відповідь надана
Незаконна та дискримінаційна вимога в оголошенні
Номер:
befce1ad6cb045c4a84a6a38e007230f
Дата опублікування:
16.04.2025 11:04
Опис:
Шановний Замовнику!
У Додатку 2 до оголошення, передбачено надання учасником гарантійного листа про відсутність у нього статусу «дефолтного» або «переддефолтного».Повідомляємо Вас, що відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не може містити вимог щодо документального підтвердження інформації, яка є відкрито доступною у державних реєстрах або у формі відкритих даних відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».
Інформація щодо присвоєння статусу «дефолтний» або «переддефолтний» є відкритою та регулярно оновлюється на офіційному сайті НЕК «Укренерго»:
https://ua.energy/perelik-uchasnykiv-rynku-yakym-nadano-status-pereddefoltnyj
Крім того, згідно з пунктом 6 Положення, затвердженого наказом Міненерго №148 від 13.04.2022, під час дії воєнного стану статуси «дефолтний» та «переддефолтний» не застосовуються до постачальників універсальних послуг, що створює нерівні умови участі та порушує принцип недискримінації, передбачений частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до пунктів 1.7.1 та 1.7.4 Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП №307 від 14.03.2018, статус «переддефолтний» має попереджувальний, тимчасовий характер та може бути скасований протягом двох робочих днів. Він не впливає на правосуб’єктність учасника та не може бути підставою для обмеження участі у процедурах закупівель.
Звертаємо вашу увагу на рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
• Рішення від 11.12.2023 № 19867-р/пк-пз (UA-2023-11-23-016305-a);
• Рішення від 19.12.2023 № 20477-р/пк-пз (UA-2023-12-01-016612-a);
• Рішення органу оскарження у справі UA-2024-12-03-015025-a та UA-2024-11-28-002895-a.
Практика Антимонопольного комітету України свідчить про те, що подібні вимоги, встановлені замовником, є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію.
Тендерна документація у чинній редакції не відповідає вимогам частини 4 статті 22, частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також пункту 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ.
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації, виключивши вимогу щодо надання гарантійного листа про відсутність статусу «дефолтний»/«переддефолтний» — як таку, що є незаконною, дискримінаційною та такою, що обмежує участь учасників у закупівлі. У разі невиконання даної вимоги буде підготовлена офіційна скарга до Антимонопольного комітету України з метою оскарження Ваших дій як замовника, а також звернення до інших контролюючих органів щодо перевірки правомірності організації цієї закупівлі.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Звертаємо Вашу увагу на те, щo Замовником проводиться спрощена закупівля відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (із змінами). Оголошення про проведення спрощеної закупівлі розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до статті 14 Закону, в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Відповідно до Правил ринку, затверджених Постановою HKPEKП № 307 від 14.03.2018 (далі -Правила), учасник ринку, крім OCII, ОР та гарантованого покупця, набуває статусу «Переддефолтний» при настанні принаймні однієї з подій або обставин, передбачених пунктом 1.7.1. розділу 1.7. Правил, тобто статус «Переддефолтний» отримує безвідповідальний недобросовісний учасник ринку, який нe може виконувати взяті на себе фінансові зобов'язання. Якщо ж тривалість статусу «Переддефолтний» для учасника ринку становить більше двох днів, то такий учасник набувас статусу «Дефолтний». Якщо учасник ринку також виступає в якості електропостачальника (або споживача), після набуття ним статусу «Дефолтний» постачання електричної енергії споживачам такого учасника ринку (або такому учаснику ринку) здійснюється постачальником «останньої надії» відповідно o Правил роздрібного ринку. Враховуючи вищенаведене, з метою дотримання принципів, встановлених в статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме здійснення закупівлі 3 максимальною економією та ефективністю, замовником прийнято рішення не укладати договори постачання електричної енергії 3 сумнівними та неблагонадійними постачальниками, зокрема з тими, які допускали невиконання своїх фінансових зобов'язань та як наслідок не зможуть вчасно та якісно виконувати свої зобов'язання за укладеним договором.
Таким чином, у Замовника відсутні підстави для винесення змій до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
З повагою Уповноважена особа Навчального центру імені Василя Вишиваного!
Дата відповіді:
17.04.2025 15:34
Відповідь надана
Термін надання розрахункових документів
Номер:
ec7b19f6b8ce49518d54b1449bd05abd
Дата опублікування:
16.04.2025 10:04
Опис:
Шановний Замовнику! Звертаємось до Вас із пропозицією щодо внесення змін до додатку 2 проєкту договору про постачання електричної енергії, викладених у пункті 6 де зазначено, що: «Акти надання послуг на оплату платежів, передбачених даним Договором, виписуються Постачальником та надаються Споживачу через систему розрахунків «Персональний кабінет»/ «Особистий кабінет» на web-сайті Постачальника (далі – Персональний кабінет/Особистий кабінет), та/або у структурному підрозділі Постачальника за адресою: ______ до 10 числа місяця (включно), наступного за розрахунковим.».
Повідомляємо, що розрахункові документи формуються на підставі сертифікованих даних, які надаються оператором системи розподілу (ОСР) до 8 числа місяця, наступного за розрахунковим, відповідно до Кодексу комерційного обліку електричної енергії. Враховуючи зазначене, а також можливість припадання зазначеної дати на вихідні дні (субота-неділя), встановлення граничного терміну формування рахунків/актів до 10 числа не забезпечує належне виконання зобов’язань у строк, ти більше, Вами в пункті 9.3. проєкту договору прописано, що: «У випадку порушення Постачальником строку виставлення рахунку, передбаченого в Додатку №2 цього Договору, він сплачує Споживачу штраф у розмірі 10% від вартості спожитої електричної енергії у розрахунковому періоді, за який прострочено виставлення рахунку.»
У зв’язку з цим просимо розглянути внесення наступних змін до пункту 6 проєкту договору та викласти у такій редакції: «Акти надання послуг на оплату платежів, передбачених даним Договором, виписуються Постачальником та надаються Споживачу через систему розрахунків «Персональний кабінет»/ «Особистий кабінет» на web-сайті Постачальника (далі – Персональний кабінет/Особистий кабінет), та/або у структурному підрозділі Постачальника за адресою: ______ до 12 числа місяця (включно), наступного за розрахунковим.»
Внесення зазначених змін дозволить забезпечити своєчасне та коректне формування розрахункових документів відповідно до вимог чинного законодавства та регламентів ринку електричної енергії.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Враховуючи встановлений термін надання інформації про обсяги спожитої електричної енергії оператором системи розподілу, вважаємо зазначений термін достатнім для виставлення рахунків та актів про прийняття-передавання товарної продукції. Таким чином, у Замовника відсутні підстави для внесення змін до проекту договору.
З повагою Уповноважена особа Навчального центру імені Василя Вишиваного!
Дата відповіді:
17.04.2025 15:33