0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

ДК 021:2015, код 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія)

Торги відмінено

860 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 600.00 UAH
Період уточнення: 11.04.2025 15:46 - 16.04.2025 00:00
Відповідь надана

Незаконні вимоги тендерної документації

Номер: 3690c163d68c4ca0b943d52cca1f9563
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 14.04.2025 10:15
Опис: Вимагаємо вилучити з тендерної документації незаконні вимоги, що не відповідають положенням пункту 29 Особливостей та є дискримінаційними: "* З метою відповідності діяльності учасника законодавства про охорону праці у складі тендерної пропозиції подається довідка про уповноваженого працівника суб’єкта господарювання, що є відповідальним за дотримання законодавства про охорону праці, електро- та пожежної безпеки на підприємстві учасника. На підтвердження достовірності вказаної інформації учасником додатково надається у складі тендерної пропозиції копія посвідчення про проходження такою особою відповідного навчання та перевірку знань з питань охорони праці. * У складі тендерної пропозиції учасники повинні надати довідку щодо застосування Учасником заходів із захисту довкілля при виконанні умов Договору із постачання електричної енергії. Окрім цього, за вказаною довідкою учасники повинні надати свідоцтво, що видане Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, або інший документ, що підтверджує отримання працівником учасника знань з організації природоохоронних робіт та основних вимог законодавчих та нормативно-правових актів у сфері охорони навколишнього природного середовища або документ про отримання знань на курсах, семінарах тощо в відповідних навчальних закладах/центрах тощо щодо організації природоохоронних робіт та основних вимог законодавчих та нормативно-правових актів у сфері охорони навколишнього природного середовища. * У складі пропозиції потрібно надати довідку, видану уповноваженим органом, про відсутність факту накладення штрафів у 2024 році Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії та за порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу. Дата видачі довідки повинна бути не раніше 2024 року. * У випадку, якщо основним установчим документом учасника процедури закупівлі передбачається укладання трудового договору або контракту із керівником для здійснення своїх повноважень надається вказаний договір або контракт разом із змінами та доповненнями до нього, якщо такі мали місце, в протилежному випадку учасник процедури закупівлі надає довідку із поясненням відсутності вказаного документу та зазначенням правової основи діяльності керівника з посиланням на зміст установчого документу. * Довідки з обслуговуючих банків з інформацією про наявність в учасника відкритого рахунку в такій банківській установі із зазначенням його номеру у форматі IBAN та довідки з обслуговуючих банків про відсутність простроченої заборгованості по кредитах станом не раніше місяця оголошення даної процедури закупівлі. * Лист, що виданий (адресований) на ім’я учасника від ДП «Держзовнішінформ» про те, що Державне підприємство «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» має повноваження надавати державним органам, установам, організаціям та іншим суб’єктам господарювання тощо на їх замовлення, відповідну обґрунтовану цінову інформацію належним чином оформлену документом (експертний висновок/цінова довідка) на відповідні товари. * Інформація від Державної служби України з питань праці або його територіального органу або від інших компетентних органів, що ведуть оперативний облік нещасних випадків, що підлягають спеціальному розслідуванню, постраждалих від гострих професійних захворювань (отруєнь), – про наявність (із зазначенням кількості) або про відсутність нещасних випадків, що підлягають спеціальному розслідуванню, постраждалих від гострих професійних захворювань (отруєнь) на підприємстві учасника у 2024 році. * Довідка щодо застосування Учасником заходів із захисту довкілля при виконанні умов Договору із постачання електричної енергії разом із довідкою від екологічного аудитора, що здійснював екологічний аудит учасника, яка містить опис заходів захисту довкілля та навколишнього природного середовища, які впроваджує та застосовує учасник. Крім цього, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати звіт з екологічного аудиту учасника закупівлі з висновком про те, що учасник здійснює господарську діяльність у відповідності до вимог Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»; Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення»; Закону України «Про відходи»; Закону України «Про охорону атмосферного повітря»; Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», іншим нормативно-правовим актам та природоохоронного законодавства України та порушень вимог природоохоронного законодавства України не виявлено із відповідними дійсними сертифікатами від Міністерства екології та природних ресурсів України, що підтверджує статус екологічного аудитора, що здійснював екологічний аудит такого учасника. * З метою запобігання ризиків щодо постачання неякісного товару за результатами закупівлі, учасники повинні у складі своїх пропозицій надати протокол перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160:2023 разом із наочним графіком усереднених значень відхилень напруги протягом терміну вимірювання. Відповідний протокол повинен бути виданий на ім’я учасника процедури закупівлі спеціалізованою метрологічною лабораторією уповноваженого на це органу або підприємства не раніше 2024 року. Для підтвердження повноважень метрологічної лабораторії учасники у складі пропозиції подають копію чинного сертифікату визнання вимірювальних можливостей такої лабораторії, що виданий уповноваженим органом." Пункт 29 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: «У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником НЕ ЗАСТОСОВУЮТЬСЯ.» Крім того, у абз. 2 п. 29 Особливостей визначено, що «замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом», а надання даних документів не передбачено національним стандартом щодо електричної енергії. У разі невикладення тендерної документації у новій редакції без незаконних вимог, ми будемо звертатись до АМКУ та правоохоронних органів для вжиття відповідних заходів.
Відповідь: Шановний Учаснику у відповідь на Ваше запитання до процедури закупівлі повідомляємо наступне. Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 р., тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Умови тендерної документації є однаковими для усіх потенційних учасників, які мають намір прийняти участь у цих відкритих торгах без виключення. 1. Згідно зі ст. 1 Закону України «Про охорону праці», охорона праці – це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров'я і працездатності людини у процесі трудової діяльності. Відповідно до ст. 2 вищезазначеного Закону, – дія цього Закону поширюється на всіх юридичних та фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, та на всіх працюючих. Згідно зі ст. 18 цього Закону, не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці. Згідно п.1 розділу I Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1417 від 30.12.2014 р., – ці Правила встановлюють загальні вимоги з пожежної безпеки до будівель, споруд різного призначення та прилеглих до них територій, іншого нерухомого майна, обладнання, устаткування, що експлуатуються, будівельних майданчиків, а також під час проведення робіт з будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення будівель та споруд. Згідно п. 2 розділу I Правил – ці Правила є обов’язковими для виконання суб’єктами господарювання, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах. Відповідно до п. 16 розділу II Правил, – посадові особи та працівники проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях». 2. Відповідно до визначання ст. 2 ЗУ «Про екологічний аудит» об'єкти матеріально-технічної бази, як Замовника, так і Постачальника електричної енергії, а так само, як і інші підприємства, установи та організації, їх філії та представництва чи об'єднання, окремі виробництва, інші господарські об'єкти – є об'єктами екологічного аудиту. Згідно зі ст. 1 ЗУ «Про екологічний аудит», екологічний аудит - це документально оформлений системний незалежний процес оцінювання об'єкта екологічного аудиту, що включає збирання і об'єктивне оцінювання доказів для встановлення відповідності визначених видів діяльності, заходів, умов, системи екологічного управління та інформації з цих питань вимогам законодавства України про охорону навколишнього природного середовища та іншим критеріям екологічного аудиту. Відповідно до приписів ст. 34 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», завдання контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища полягають у забезпеченні додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища всіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності і підпорядкування, а також громадянами. Ст. 54 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», місцеві ради, підприємства, установи, організації та громадяни при здійсненні своєї діяльності зобов'язані вживати необхідних заходів щодо запобігання та недопущення перевищення встановлених рівнів акустичного, електромагнітного, іонізуючого та іншого шкідливого фізичного впливу на навколишнє природне середовище і здоров'я людини в населених пунктах, рекреаційних і заповідних зонах, а також в місцях масового скупчення і розмноження диких тварин. Враховуючи те, що застосування необхідних заходів захисту довкілля та навколишнього середовища з боку, зокрема, підприємств, установ, організацій є вимогою вищезазначеного закону, тому Замовник має право це перевірити, вимагаючи опис планованих заходів захисту довкілля та навколишнього середовища. У зв'язку з цим, відповідність Постачальника вимогам діючого природоохоронного законодавства (зокрема, здійснення ним планованих заходів захисту довкілля та навколишнього середовища), доказом чого є документальне підтвердження, зокрема екологічним аудитором відповідності учасника вимогам екологічного законодавства - для Замовника є необхідністю. Також з огляду на зазначене у преамбулі ЗУ «Про екологічний аудит»: «Цей Закон визначає основні правові та організаційні засади здійснення екологічного аудиту і спрямований на підвищення екологічної обґрунтованості та ефективності діяльності суб'єктів господарювання. Положення цього Закону поширюються на всіх суб'єктів господарювання незалежно від форми власності та видів діяльності», а відтак, і на потенційних учасників, що бажають прийняти участі у даній закупівлі. 3. Надання довідки, виданої уповноваженим органом, про відсутність накладення штрафів НКРЕКП у 2024 році за недотримання вимог нормативно-правових актів та ліцензійних вимог є важливою з кількох причин: 1. «Довіра до учасника»: Довідка про відсутність штрафів свідчить про добросовісність і відповідальність учасника, що підвищує рівень довіри з боку замовника. 2. «Відповідність законодавству»: Наявність довідки вказує на те, що учасник дотримується норм законодавства та виконує зобов’язання, що є критично важливим для законного функціонування ринку електричної енергії. 3. «Зменшення ризиків»: Безвідносна до штрафів діяльність учасника знижує ризики, пов’язані з потенційними фінансовими втратами замовника через недотримання нормативних вимог або конфлікти з регулюючими органами. 4. «Запобігання негативним наслідкам»: Сприяє стабільності діяльності Замовника, та мінімізує ризики виникнення юридичних ускладнень, що можуть під час постачання електричної енергії. Таким чином, вимога щодо надання цієї довідки є важливим інструментом для забезпечення відповідності учасників тендеру встановленим стандартам та нормам, що у свою чергу сприяє створенню прозорості та ефективності публічних закупівель. 4. Надання довідок з обслуговуючих банків з інформацією про наявність в учасника відкритого рахунку в такій банківській установі із зазначенням його номеру у форматі IBAN та довідки з обслуговуючих банків про відсутність простроченої заборгованості по кредитах станом не раніше місяця оголошення даної процедури закупівлі необхідні для укладання договору у майбутньому, а також задля впевненості Замовника про ступінь надійності Постачальника. 5. Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, як уповноважений у сфері публічних закупівель орган у листі від 27.10.2016 року № 3302-06/34307-06 повідомляє, що довідку про ціну може надати, зокрема Державна служба статистики України, але водночас МЕРТУ наголошує, що перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо ціни товару на ринку, не є вичерпним. В той же час з огляду на повноваження, що визначені наказом № 608 від 02.05.2018 року Міністерства економічного розвитку і торгівлі, ДП «ДЕРЖЗОВНІШІНФОРМ» уповноважено здійснювати моніторинг цін на зовнішньому та внутрішньому товарних ринках, досліджувати динаміку цінових процесів на ринках та відповідність контрактних (зовнішньоторговельних) цін кон’юнктурі світового ринку. При цьому, Законодавство України, жодним чином не обмежує право на звернення будь якого суб’єкта господарювання до ДП «ДЕРЖЗОВНІШІНФОРМ» за запитом про надання інформації. 6. Статтею 23 Закону встановлено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). За своєю правовою природою договір на постачання електричної енергії є договором поставки. Відповідно до ст. 265 ГК України за договором поставки одна сторона - постачальник зобов'язується передати (поставити) у зумовлені строки (строк) другій стороні - покупцеві товар (товари), а покупець зобов'язується прийняти вказаний товар (товари) і сплатити за нього певну грошову суму. В силу ст. 268 ГК України, постачальник повинен засвідчити якість товарів, що поставляються, належним товаросупровідним документом. У разі поставки товарів більш низької якості, ніж вимагається стандартом, технічними умовами чи зразком (еталоном), покупець має право відмовитися від прийняття і оплати товарів, а якщо товари уже оплачені покупцем - вимагати повернення сплаченої суми. Відповідно до п. 3 ч. 1. ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13 квітня 2017 року, споживач має право отримувати електричну енергію належної якості згідно з умовами договору та стандартами якості електричної енергії. Отже, встановлена вимога стосовно права Замовника вимагати протокол перевірки показників якості електроенергії на відповідність вимогам, що встановлені у ДСТУ ЕN 50160-2014, спрямована задля впевненості Замовника у якості товару, що буде постачатися, а так само і під час вирішення можливих спірних питань під час поставки товару. Замовник має право на встановлення якісних характеристик предмета зак
Дата відповіді: 15.04.2025 14:22
Відповідь надана

Тендерна документація складена не у відповідності до вимог чинного законодавства. Вимоги ТД повністю суперечать положенням п. 29 Особливостей.

Номер: 03cb2fb3427c44a8a3edac4415806b4c
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 14.04.2025 10:04
Опис: В тендерній документації незаконно вимагаються документи, які ПРЯМО ЗАБОРОНЕНО вимагати у закупівлях електроенергії у пункті 29 Особливостей, зокрема, про матеріально-технічне забезпечення, обладнання, технології, та документи що не передбачені національним стандартом для предмета закупівлі. НЕЗАКОННІ ВИМОГИ про надання документів, що прямо суперечать п.29 Особливостей: ІНФОРМАЦІЯ (ДОВІДКА) ВІД ДПС УКРАЇНИ ТА/АБО ЙОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ОРГАНУ ВИДАНА (НАДАНА) УЧАСНИКУ НЕ РАНІШЕ 2025 РОКУ ПРО СИСТЕМУ ОПОДАТКУВАННЯ ТАКОГО УЧАСНИКА; //// ДОКУМЕНТ ВИДАНИЙ НЕ РАНІШЕ 2025 РОКУ ОРГАНОМ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПРО ВІДСУТНІСТЬ АБО ВИКЛЮЧЕННЯ УЧАСНИКА ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У(З) ПЕРЕЛІКУ СУБ’ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ, ЯКІ ВІДПОВІДАЮТЬ КРИТЕРІЯМ РИЗИКОВОСТІ ПЛАТНИКА ПОДАТКУ; //// ВІДПОВІДНО ДО СТ. 22 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ОХОРОНУ ПРАЦІ» І СТ. 30 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВЕ ДЕРЖАВНЕ СОЦІАЛЬНЕ СТРАХУВАННЯ» НА ВИКОНАННЯ ПОЛОЖЕНЬ ПОСТАНОВИ КМУ «ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПОРЯДКУ РОЗСЛІДУВАННЯ ТА ОБЛІКУ НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ, ПРОФЕСІЙНИХ ЗАХВОРЮВАНЬ ТА АВАРІЙ НА ВИРОБНИЦТВІ» ВІД 17.04.2019 Р. № 337, УЧАСНИКИ У СКЛАДІ СВОЇХ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ ПОДАЮТЬ ІНФОРМАЦІЮ, ЩО НАДАНА НА ІМ’Я ТАКОГО УЧАСНИКА НЕ РАНІШЕ 2024 РОКУ З ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ ТА/АБО ЇЇ СТРУКТУРНИХ ПІДРОЗДІЛІВ АБО ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ АБО ЙОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ОРГАНУ ПРО НАЯВНІСТЬ АБО ПРО ВІДСУТНІСТЬ НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ НА ПІДПРИЄМСТВІ УЧАСНИКА. ///// ВІДПОВІДНО ДО СТ. 131 КОДЕКСУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ УКРАЇНИ НА ВИКОНАННЯ ПОЛОЖЕНЬ ПОСТАНОВИ КМУ «ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПОРЯДКУ ВЕДЕННЯ ОБЛІКУ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ» ВІД 9 ЖОВТНЯ 2013 Р. № 738, УЧАСНИКИ У СКЛАДІ СВОЇХ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ НАДАЮТЬ ІНФОРМАЦІЮ ВІД ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ОРГАНУ ДСНС УКРАЇНИ (В ЗАЛЕЖНОСТІ ВІД РОЗТАШУВАННЯ ОБ’ЄКТІВ УЧАСНИКА) ПРО НАЯВНІСТЬ АБО ПРО ВІДСУТНІСТЬ ІНФОРМАЦІЇ ПРО НАДЗВИЧАЙНІ СИТУАЦІЇ НА ОБ’ЄКТАХ УЧАСНИКА ЗА ПЕРІОД 2024 РОКУ (ЯКЩО ОБ’ЄКТИ УЧАСНИКА РОЗТАШОВАНІ НА ТЕРИТОРІЇ БІЛЬШЕ НІЖ ОДНІЄЇ ОБЛАСТІ УКРАЇНИ, ІНФОРМАЦІЯ НАДАЄТЬСЯ ВІД ВІДПОВІДНОЇ КІЛЬКОСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ОРГАНІВ ДСНС УКРАЇНИ ПО КОЖНІЙ ОБЛАСТІ ОКРЕМО). ///// НА ВИКОНАННЯ ВИМОГ СТАТТІ 18 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ЗАХИСТ НАСЕЛЕННЯ ВІД ІНФЕКЦІЙНИХ ХВОРОБ», УЧАСНИКИ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НАДАЮТЬ ЧИННИЙ ДОГОВІР НА ПРОВЕДЕННЯ ПРОФІЛАКТИЧНИХ ДЕЗІНФЕКЦІЙНИХ ЗАХОДІВ РАЗОМ З ПІДТВЕРДЖУЮЧИМИ ДОКУМЕНТАМИ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ТАКИХ ДЕЗІНФЕКЦІЙНИХ ЗАХОДІВ, А САМЕ: АКТ ПРИЙМАННЯ-ПЕРЕДАЧІ НАДАНИХ ПОСЛУГ З ДЕЗІНФЕКЦІЇ АБО ВИДАТКОВА НАКЛАДНА. ///// НА ВИКОНАННЯ СТ. 13 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ОХОРОНУ ПРАЦІ», УЧАСНИКИ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ПОВИННІ НАДАТИ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ПРОВЕДЕННЯ ЛАБОРАТОРНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ УМОВ ПРАЦІ УЧАСНИКА, ЗОКРЕМА ЗА ПОКАЗНИКАМИ ВАЖКОСТІ ТА НАПРУЖЕНОСТІ ПРАЦІ, А САМЕ: ПРОТОКОЛ ПРОВЕДЕННЯ ДОСЛІДЖЕННЯ ВАЖКОСТІ ТА НАПРУЖЕНОСТІ ПРАЦІ У КІЛЬКОСТІ НЕ МЕНШОЮ, АНІЖ НА ОДНЕ РОБОЧЕ МІСЦЕ (ПРОФЕСІЮ) УЧАСНИКА З ВИСНОВКОМ ПРО ТЕ ЩО, ПОКАЗНИКИ НАПРУЖЕНОСТІ ПРАЦІ НЕ ПЕРЕВИЩУЮТЬ ДОПУСТИМІ, ЯКІ ПРОВЕДЕНІ ПІДПРИЄМСТВОМ АБО УСТАНОВОЮ, АТЕСТОВАНОЮ ДЕРЖАВНОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ НА ПРОВЕДЕННЯ ГІГІЄНІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ ФАКТОРІВ ВИРОБНИЧОГО СЕРЕДОВИЩА І ТРУДОВОГО ПРОЦЕСУ РАЗОМ З ПІДТВЕРДЖУЮЧИМИ ДОКУМЕНТАМИ ПРО ЦЕ (ЛИСТ АБО ІНФОРМАЦІЯ) ВІД ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ, ЩО ВИДАНЕ ТАКОМУ ПІДПРИЄМСТВУ АБО УСТАНОВІ. ///// НА ВИКОНАННЯ ВИМОГ СТ.СТ. 41, 42 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ОХОРОНУ ПРАЦІ» ВІД 14 ЖОВТНЯ 1992 РОКУ № 2694-XII, НАКАЗУ ДЕРЖАВНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ПРОМИСЛОВОЇ БЕЗПЕКИ, ОХОРОНИ ПРАЦІ ТА ГІРНИЧОГО НАГЛЯДУ № 56 ВІД 21.03.2007 РОКУ «ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕННЯ ПРО ДІЯЛЬНІСТЬ УПОВНОВАЖЕНИХ НАЙМАНИМИ ПРАЦІВНИКАМИ ОСІБ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ», УЧАСНИК У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НАДАЄ ДОВІДКУ ПРО УПОВНОВАЖЕНУ НАЙМАНИМИ ПРАЦІВНИКАМИ УЧАСНИКА ОСОБУ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВОМ ПРО ОХОРОНУ ПРАЦІ В УЧАСНИКА ТА НЕ Є ВІДПОВІДАЛЬНИМ ЗА ДОТРИМАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ОХОРОНУ ПРАЦІ НА ПІДПРИЄМСТВІ УЧАСНИКА РАЗОМ ІЗ ПОЛОЖЕННЯМ ПРО ДІЯЛЬНІСТЬ УПОВНОВАЖЕНОЇ НАЙМАНИМИ ПРАЦІВНИКАМИ ОСОБИ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ, ЩО ЗАТВЕРДЖЕНЕ ЗАГАЛЬНИМИ ЗБОРАМИ ТРУДОВОГО КОЛЕКТИВУ УЧАСНИКА, А ТАКОЖ ПОСВІДЧЕННЯ ПРО ПРОХОДЖЕННЯ НАВЧАННЯ ЗАКОНІВ І НОРМАТИВНИХ АКТІВ ПРО ОХОРОНУ ПРАЦІ ОСОБОЮ, ЩО ВКАЗАНА У ДОВІДЦІ. ///// НА ВИКОНАННЯ СТ. 13 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ОХОРОНУ ПРАЦІ», А ТАКОЖ ПУНКТУ 2.2. РОЗДІЛУ III. ВИМОГИ ЩОДО ОБЛАШТУВАННЯ РОБОЧИХ ЗОН, НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ УКРАЇНИ № 67 ВІД 25.01.2012 «ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ЗАГАЛЬНИХ ВИМОГ СТОСОВНО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОБОТОДАВЦЯМИ ОХОРОНИ ПРАЦІ ПРАЦІВНИКІВ», УЧАСНИКИ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ПОВИННІ НАДАТИ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ПРОВЕДЕННЯ ЛАБОРАТОРНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ УМОВ ПРАЦІ В ЧАСТИНІ ВІДПОВІДНОСТІ МІКРОКЛІМАТУ В РОБОЧИХ ПРИМІЩЕННЯХ УЧАСНИКА ЗГІДНО З ДСН «ГІГІЄНІЧНА КЛАСИФІКАЦІЯ ПРАЦІ ЗА ПОКАЗНИКАМИ ШКІДЛИВОСТІ ТА НЕБЕЗПЕЧНОСТІ ФАКТОРІВ ВИРОБНИЧОГО СЕРЕДОВИЩА, ВАЖКОСТІ ТА НАПРУЖЕНОСТІ ТРУДОВОГО ПРОЦЕСУ», А САМЕ: ПРОТОКОЛ ПРОВЕДЕННЯ ДОСЛІДЖЕННЯ МІКРОКЛІМАТУ У КІЛЬКОСТІ НЕ МЕНШОЮ, АНІЖ НА ОДНЕ РОБОЧЕ МІСЦЕ (ПРОФЕСІЮ) УЧАСНИКА З ВИСНОВКОМ ПРО ТЕ, ЩО УМОВИ ПРАЦІ ЗА ПОКАЗНИКАМИ МІКРОКЛІМАТУ ДОПУСТИМІ, ЯКІ ПРОВЕДЕНІ ПІДПРИЄМСТВОМ АБО УСТАНОВОЮ, АТЕСТОВАНОЮ ДЕРЖАВНОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ НА ПРОВЕДЕННЯ ГІГІЄНІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ ФАКТОРІВ ВИРОБНИЧОГО СЕРЕДОВИЩА І ТРУДОВОГО ПРОЦЕСУ РАЗОМ З ПІДТВЕРДЖУЮЧИМИ ДОКУМЕНТАМИ ПРО ЦЕ (ЛИСТ АБО ІНФОРМАЦІЯ) ВІД ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ, ЩО ВИДАНЕ ТАКОМУ ПІДПРИЄМСТВУ АБО УСТАНОВІ. //// НА ВИКОНАННЯ СТАТТІ 13 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ОХОРОНУ ПРАЦІ» ВІД 14.10.1992 № 2694-XII, ПУНКТУ 5 ПОРЯДКУ РОЗСЛІДУВАННЯ ТА ОБЛІКУ НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ, ПРОФЕСІЙНИХ ЗАХВОРЮВАНЬ ТА АВАРІЙ НА ВИРОБНИЦТВІ, ЗАТВЕРДЖЕНОГО ПОСТАНОВОЮ КМУ ВІД 17.04.2019 № 337, УЧАСНИК У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ НАДАЄ НАКАЗ ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ В УЧАСНИКА, ОСОБИ ВІДПОВІДАЛЬНОЇ ЗА ПРИДБАННЯ ТА ФОРМУВАННЯ МЕДИЧНИМИ ЗАСОБАМИ АПТЕЧКИ МЕДИЧНОЇ ДЛЯ НАДАННЯ ПЕРШОЇ ДОМЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ РАЗОМ ІЗ ВІДПОВІДНИМ ДОДАТКОМ ДО НАКАЗУ, ЯКИМ ЗАТВЕРДЖЕНИЙ ПЕРЕЛІК ВКЛАДЕНЬ В АПТЕЧКУ МЕДИЧНУ ДЛЯ НАДАННЯ ПЕРШОЇ ДОМЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ, А ТАКОЖ ПІДТВЕРДЖУЮЧИЙ ДОКУМЕНТ ПРО ПРИДБАННЯ АПТЕЧКИ МЕДИЧНОЇ (ВИДАТКОВА НАКЛАДНА АБО АКТ ПРИЙМАННЯ-ПЕРЕДАЧІ).//// Ознайомтесь з рішеннями АМКУ та висновками ДАСУ, де такі замовники вигадали подібного роду незаконні вимоги. Наприклад, UA-M-2023-12-21-000002, оголошення UA-2023-12-11-019833-a; UA-M-2023-12-27-000027, оголошення UA-2023-12-11-006590-a; UA-M-2023-12-20-000015, оголошення UA-2023-12-11-005694-a тощо, а також рішення АМКУ №3062 -р/пк-пз від 19.02.2024 (UA-2024-02-07-009838-a), № 9915-р/пк-пз від 04.07.2023 (UA-2023-06-13-010888-a), № 13539-р/пк-пз від 28.08.2023 (UA-2023-08-14-014436-a), № 14088-р/пк-пз від 05.09.2023 (UA-2023-08-17-012915-a), № 7313-р/пк-пз від 24.04.2024 (UA-2024-04-08-005328-a) тощо. Дані вимоги тендерної документації є грубим порушенням законодавства і є підставою для визнання договору недійсним/нікчемним та його розірвання з боку Державної аудиторської служби, оскільки тендерна документація складена не у відповідності до вимог чинного законодавства для закупівлі електроенергії з прямим порушенням п. 29 Особливостей (Висновок моніторингу Держаудитслужби від 08.08.2024 р., UA-2024-07-09-010202-a). Є підозри вважати, що у Замовника наявна певна корупційна зацікавленість отримання неправомірної вимоги («відкату») від певного постачальника, який заздалегідь підготував ці нікому непотрібні дискримінаційні документи, які ПРЯМО заборонено вимагати у закупівлях електроенергії (п. 29 Особливостей). Вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства. Ст. 364 Кримінального кодексу України: «Зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, - карається пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п’ятдесяти до семисот п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»
Відповідь: Шановний Учаснику у відповідь на Ваше запитання до процедури закупівлі повідомляємо наступне. Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 р., тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Умови тендерної документації є однаковими для усіх потенційних учасників, які мають намір прийняти участь у цих відкритих торгах без виключення. 1. З урахуванням дії правового режиму воєнного стану в Україні та з огляду на приписи Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Замовником сформована вимога у ТД щодо надання Учасником довідки про систему оподаткування задля підтвердження, що Учасник є платником податків в Україні і є резидентом України. При цьому, законодавством України жодним чином не обмежено звернення будь-якого підприємства до відповідного органу ДПС. Отже, будь-який платник може надіслати лист (запит тощо) у довільній формі через Електронний кабінет до відповідного органу ДПС за місцезнаходженням юридичної особи щодо отримання вказаної Довідки. 2. В силу ст. 22 Закону, роботодавець повинен організовувати розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з всеукраїнськими об'єднаннями профспілок. Встановлення вимоги про надання інформації, від Державної служби України з питань праці та/або її структурних підрозділів або Пенсійного фонду України або його територіального органу про наявність або про відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника, надають змогу встановити Замовнику чи такі випадки були не з відомостей, поданих учасником, а від Уповноваженого органу, оскільки наявність нещасних випадків на підприємстві жодним чином не характеризує його як надійного контрагента. Наявність або відсутність надзвичайних ситуацій у діяльності суб'єкта господарювання, що призвели до факту нещасного випадку або професійного захворювання фіксується уповноваженим представником підприємства, відповідальним за охорону праці. Облік та контроль державою покладено на територіальне відділення Держпраці або Пенсійного фонду України, а отже Замовник вправі врахувати можливі ризики у своєчасному отриманні товару, що є предметом закупівлі. Запитувана інформація від Держпраці або Пенсійного фонду України є формою державного контролю в сфері охорони праці, що свідчить про рівні можливості для всіх, без винятку, учасників закупівлі отримати запитуваний документ. Законодавством жодним чином не обмежено звернення будь-якого підприємства до Держпраці або Пенсійного фонду за запитом про надання інформації. 3. В силу ч. 3 ст. 131 Кодексу цивільного захисту України: «Центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування, суб’єкти господарювання зобов’язані вести облік надзвичайних ситуацій, зокрема пожеж, які виникають на їх територіях та об’єктах, подавати у встановленому порядку відповідну статистичну звітність, аналізувати причини виникнення надзвичайних ситуацій та пожеж і вживати заходів до їх недопущення». Постановою КМУ від 9 жовтня 2013 р. № 738: «Облік надзвичайних ситуацій в Україні ведуть ДСНС та її територіальні органи, а також центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації, органи місцевого самоврядування, суб’єкти господарювання незалежно від їх підпорядкування і форми власності. Облікові дані про надзвичайні ситуації надаються ДСНС, центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим держадміністраціям, органам місцевого самоврядування, суб’єктам господарювання та громадянам на їх запити». Встановлення вимоги про надання інформації від територіального органу ДСНС України про наявність або про відсутність надзвичайних ситуацій на підприємстві учасника, надають змогу Замовнику встановити чи такі випадки були, не з відомостей, поданих учасником, а від Уповноваженого органу, оскільки наявність надзвичайних ситуацій на підприємстві жодним чином не характеризує його як надійного контрагента, а отже Замовник вправі врахувати можливі ризики у своєчасному отриманні товару, що є предметом закупівлі. Запитувана інформація від ДСНС або від її територіальних органів є формою державного контролю в сфері цивільного захисту, що свідчить про рівні можливості для всіх, без винятку, учасників закупівлі отримати запитувану інформацію. Законодавством жодним чином не обмежено звернення будь якого підприємства до ДСНС або до її територіальних органів за запитом про надання інформації. 4. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», надалі - Закон, юридичні особи незалежно від форм власності та громадяни забезпечують проведення профілактичних дезінфекційних заходів у жилих, виробничих та інших приміщеннях (будівлях) і на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи надані в користування, здійснюють інші заходи з метою недопущення розмноження гризунів і комах у приміщеннях (будівлях) і на земельних ділянках. Тобто виходячи із дефініції вказаної статті Закону, юридичні особи незалежно від виду їх економічної діяльності зобов’язані проводити відповідні заходи. 5. Відповідно до ст. 29 КЗпП України, до початку роботи роботодавець зобов’язаний в узгоджений із працівником спосіб поінформувати працівника, зокрема серед іншого про наявність на робочому місці небезпечних і шкідливих виробничих факторів, які ще не усунуто, та можливі наслідки їх впливу на здоров’я, а також про право на пільги і компенсації за роботу в таких умовах відповідно до законодавства і колективного договору - під підпис. Приписами ст. 13 ЗУ «Про охорону праці», роботодавець зобов’язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці. З цією метою роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці, а саме: організовує проведення аудиту охорони праці, лабораторних досліджень умов праці, оцінку технічного стану виробничого обладнання та устаткування, атестацій робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці в порядку і строки, що визначаються законодавством, та за їх підсумками вживає заходів до усунення небезпечних і шкідливих для здоров’я виробничих факторів. Відповідно до Державних санітарних норм правил «Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу», що затверджені Наказом МОЗ України від 08.04.2014 № 248, лабораторні дослідження умов праці дозволяють роботодавцю встановити наявність або відсутність на робочому місці небезпечних і шкідливих виробничих факторів, які ще не усунуто, та можливі наслідки їх впливу на здоров’я. Отже, постачальник електричної енергії, окрім вимог законодавства України, що регулюють питання постачання електричної енергії, зобов’язаний виконувати вимоги іншого законодавства України, яке обов’язкове для усіх суб’єктів господарювання, що використовують найману працю будь-якої форми власності та виду діяльності. Відтак, постачальник електричної енергії, окрім вимог законодавства України, що регулюють питання постачання електричної енергії, зобов’язаний виконувати вимоги іншого законодавства України, яке обов’язкове для усіх суб’єктів господарювання, що використовують найману працю будь-якої форми власності та виду діяльності. Таким чином, включення вказаних вимог до умов тендерної документації, передбачене законодавством, та дозволяє Замовнику зробити висновки про ступінь надійності контрагента і впевненості у своєчасному отриманні товару, що є предметом закупівлі.
Дата відповіді: 15.04.2025 14:11