-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
код ДК 021: 2015: 39110000-6 Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (Стілець ISO №1; Крісло Ultra; Стілець №1; Стілець №2; Стілець ISO №2; Стілець на дерев’яних ніжках; Стілець SAMBA Chrome; Стілець тауєр; Крісло №1; Крісло №2; Крісло №3; Офісний диван Tetrix SL №1; Диван розкладний №1; Диван офісний Tetrix S ; Дивани офісний Tetrix Кут; Дивани офісний Tetrix SL; Дивани офісний Tetrix LX; Кушетка №1; Стілець кухонний; Стілець кухонний; Табурет з HPL пластиком)
якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі зазначені у додатках до Тендерної документації
Завершена
662 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 620.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 620.00 UAH
Період уточнення:
10.04.2025 13:28 - 19.04.2025 00:00
Відповідь надана
дискримінаційна вимога
Номер:
c4ac7e2df0b24588b0c9526b2d06779c
Дата опублікування:
11.04.2025 23:49
Опис:
Шановний Замовник. Відповідно пункту 17 додатку 5 Учасник надає у складі своєї пропозиції документ виданий суб’єктом оціночної діяльності (включений до Державного реєстру оцінювачів та суб‘єктів оціночної діяльності), який підтверджує ринкову вартість, яка відповідає запропонованій ціні за одиницю товару (рівню цін), яку заявлено в пропозиції (довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку товару, відповідно до предмету закупівлі, а саме для товару: Тумба з шухлядами №1, виданий не раніше дати оголошення проведення відкритих торгів.
Відповідно до пункту 32 додатку 5к до тендерної документації Учасник надає у складі своєї пропозиції документ виданий суб’єктом оціночної діяльності (включений до Державного реєстру оцінювачів та суб‘єктів оціночної діяльності), який підтверджує ринкову вартість, яка відповідає запропонованій ціні за одиницю товару (рівню цін), яку заявлено в пропозиції (довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку товару, відповідно до предмету закупівлі, а саме для товару: Стілець ISO №1, виданий не раніше дати оголошення проведення відкритих торгів.
Вважаємо зазначені вимоги дискримінаційними та такими що суперечить положенням законодавства з публічних закупівель виходячи з наступного.
Замовником визначено очікувану вартість послуг та згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів, з урахуванням абзацу другого пункту 28 Особливостей. До розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Враховуючи наведене, зазначена вимога тендерної документації в частині надання документа, виданого суб’єктом оціночної діяльності (включений до Державного реєстру оцінювачів та суб‘єктів оціночної діяльності), який підтверджує ринкову вартість, яка відповідає запропонованій ціні за одиницю товару (рівню цін), яку заявлено в пропозиції (довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку товару, відповідно до предмету закупівлі на стілець ISO №1, тумба з шухлядами №1 , виданого не раніше дати оголошення проведення відкритих торгів, обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу дванадцятого пункту 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, вищенаведена вимога тендерної документації не узгоджується з абзацом дванадцятим пункту 28 Особливостей.
Позиція Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо подібної вимоги викладена у РІШЕННІ № 13025-р/пк-пз від 30.07.2024, закупівля UA-2024-07-16-008751-a.
На підставі викладеного, просимо внести зміни в тендерну документацію в цій частині та виключити вимоги щодо надання документа, виданого суб’єктом оціночної діяльності (включений до Державного реєстру оцінювачів та суб‘єктів оціночної діяльності), який підтверджує ринкову вартість, яка відповідає запропонованій ціні за одиницю товару (рівню цін), яку заявлено в пропозиції (довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку товару, відповідно до предмету закупівлі на стілець ISO №1, тумба з шухлядами №1.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
З метою забезпечення економічної ефективності закупівлі та недопущення завищення вартості предмета закупівлі, відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 (у редакції постанови КМУ від 01.04.2025, підстава - 278-2025-п), замовник встановлює наступну вимогу:
Учасник повинен надати документальне підтвердження ринкової вартості товару, документом виданим не раніше дати оголошення проведення відкритих торгів. Учасник документально підтверджує ринкову вартість товару: Стілець ISO №1.
Для підтвердження ринкової вартості товару повинен бути наданий один із наступних документів:
• експертний висновок або звіт суб’єкта оціночної діяльності (суб’єкта оціночної діяльності повинен бути включений до Державного реєстру оцінювачів та суб‘єктів оціночної діяльності);
• довідка торговельно-промислової палати (ТТП) щодо середньої ринкової ціни на відповідний товар;
• інші офіційні документи, видані компетентними установами або організаціями, що містять інформацію про ринкову вартість товару (наприклад, висновки галузевих об'єднань, торговельно-аналітичних організацій тощо).
Ціна тендерної пропозиції учасника не повинна перевищувати зазначену у наданому документі ринкову вартість.
У разі відсутності належного підтвердження або перевищення ринкової вартості, тендерна пропозиція вважатиметься такою, що не відповідає умовам тендерної документації, та буде відхилена на підставі пункту 44 Особливостей.
Відповідні зміни будуть внесені в тендерну документацію.
Дата відповіді:
15.04.2025 09:44
Відповідь надана
вимога документів
Номер:
d1d53868752c4f4f9be42ed917b23c55
Дата опублікування:
11.04.2025 23:47
Опис:
Шановний Замовнику, згідно додатку 1 до тендерної документації та п.17 додатку 5 до тендерної документації вимагається:
- Учасник повинен надати Кольорові копії з оригіналів висновків/висновка державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар, який є предметом закупівлі;
- матеріали, з яких виготовляються меблі (пластик HPL 0,6-0,8* мм) повинні мати відповідні гігієнічні висновки Державної санітарно-епідеміологічної служби щодо відповідності санітарним нормам.
-Для підтвердження якості продукції учасник надає у складі пропозиції документ, який підтверджує якість (відповідність) запропонованого товару: висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи (оригінал або копія), декларацію постачальника (ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006), сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO9001:2015IDT) (надати оригінал або копію) та Копію чинного на дату розкриття пропозиції сертифікату на систему екологічного управління ISO 14001:2015 (ДСТУ ISO 14001:2015), та ДСТУ ISO 28000:2008 Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги (ISO 28000:2007, IDT) (Системи управління безпекою ланцюга постачання, коди ДКПП 31.09, 46.90, 47.99,49.4l, 63.99, та має щорічне підтвердження технічного нагляду, про що надається звіт разом із сертифікатом), виданих на виробника або постачальника товару стосовно виробництва меблів.
- копії висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, які підтверджують відповідність матеріалів вимогам діючого санітарного законодавства: ДСП, фурнітура,
- для підтвердження якості декоративного паперово-шаруватого пластику високого тиску HPL надати дозвіл на використання оригіналу та копію висновку cанітарно-епідеміологічної експертизи (від заявника експертизи).
Вимоги надання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи є неузгодженими із законодавством, оскільки закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя» від 24.02.1994 № 4004-XII з 01.10.2023 року втратив чинність на підставі Закону № 2573-IX від 06.09.2022. Діюче законодавство не встановлює норм щодо формування подібноговисновку.
Позиція Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо подібної вимоги викладена у Рішенні Комісії від 25.07.2024 № 12750-р/пк-пз, закупівля № UA-2024-07-12-001713-a де зазначено, що «надання у складі Пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.».
На підставі викладеного, просимо внести зміни в тендерну документацію в цій частині та виключити вимоги щодо надання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи та гігієнічні висновки Державної санітарно-епідеміологічної служби щодо відповідності санітарним нормам.
Крім цього, вимагається для підтвердження якості декоративного паперово-шаруватого пластику високого тиску HPL надати дозвіл на використання оригіналу та копію висновку cанітарно-епідеміологічної експертизи (від заявника експертизи).
Проте, є незрозумілим щодо надання дозволу на використання оригіналу якого документу та ким повинен бути наданий такий дозвіл? Поясніть.
Щодо вимоги надання сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO9001:2015IDT) (надати оригінал або копію) та Копію чинного на дату розкриття пропозиції сертифікату на систему екологічного управління ISO 14001:2015 (ДСТУ ISO 14001:2015), та ДСТУ ISO 28000:2008 Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги (ISO 28000:2007, IDT) (Системи управління безпекою ланцюга постачання, коди ДКПП 31.09, 46.90, 47.99,49.4l, 63.99, та має щорічне підтвердження технічного нагляду, про що надається звіт разом із сертифікатом), виданих на виробника або постачальника товару стосовно виробництва меблів.
Отримання ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO9001:2015IDT), ISO 14001:2015 (ДСТУ ISO 14001:2015) та ДСТУ ISO 28000:2008 не є обов’язковими для виробника або постачальника товару стосовно виробництва меблів. Крім того, постачальник товару може бути і не виробником та не має відношення до виробництва товару, а тому встановлення такої вимоги щодо зазначення в сертифікатах кодів ДКПП 31.09, 46.90, 47.99,49.4l, 63.99, що стосуються виробництва меблів, є дискримінаційним по відношенню до постачальників не виробників меблів.
Отже, вимоги щодо надання наведених сертифікатів не узгоджуються з предметом закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, встановлення наведених вище вимог є дискримінаційним щодо суб’єктів господарювання, що унеможливлює підготовку ним тендерної пропозиції відповідно до вимог замовника і взагалі позбавляє можливості участі в цьому тендері.
На підставі викладеного, просимо внести зміни в тендерну документацію в цій частині та виключити вимоги щодо надання даних сертифікатів.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Товар має супроводжуватися документами, що підтверджують якість, кількість.
У разі поставки неякісного товару або не відповідного товару, такий товар повертається Учаснику (постачальнику) або підлягає обміну за рахунок Учасника.
У зв’язку з втратою чинності Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» та відсутністю на сьогодні нормативного механізму видачі нових висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, Замовник не вимагає обов’язкової наявності саме таких висновків.
Разом з тим, для підтвердження гігієнічної безпечності матеріалів, з яких виготовляються меблі, для підтвердження безпечності товару/матеріалів, з яких виготовляються меблі (зокрема HPL-пластик, ДСП, фурнітура), учасник має надати копії чинних документів, що підтверджують відповідність продукції санітарним або гігієнічним нормам, а саме: або раніше видані висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи (якщо строк дії не закінчився)); або декларації виробника про безпечність матеріалів; або інші документи (сертифікати відповідності, висновки лабораторних випробувань тощо), які підтверджують гігієнічність та безпечність продукції для здоров’я людини».
Для підтвердження якості декоративного паперово-шаруватого пластику високого тиску HPL надати дозвіл на використання оригіналу та копію висновку cанітарно-епідеміологічної експертизи (у разі використання висновку СЕС) - від заявника експертизи.
Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог оголошення. Технічні характеристики еквівалента не повинні бути гіршими (до прикладу, параметри обладнання повинні бути не нижчими/вищими, аніж задані Замовником в залежності від того, які вимоги Замовник ставить до кожного конкретного параметра). У випадку надання учасником еквівалента, він має надати порівняльну таблицю запропонованого товару з товаром, який вимагається Замовником).
Для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі пропозиції повинен надати:
- довідку в довільній формі щодо матеріалів, які будуть використані, з їх описом; надати креслення ( із зазначенням розмірів продукції по кожному виду товару) та/або ескізи (малюнки), та описи на продукцію/товар (обов’язково зазначити окремо по кожному виду товару із зазначенням: країни походження, виробника, назви товару, марки товару, модель товару, артикулу, сайту на якому розміщено інформацію про товар, рік виробництва), що буде постачатися;
- довідку в довільній формі щодо відповідності товару вимогам ДСТУ ГОСТ 16371:2016, та підтверджуватися сертифікатом відповідності
- матеріали, з яких виготовляються меблі (пластик HPL 0,6-0,8 мм, меблева фурнітура, тощо) повинні мати відповідні гігієнічні висновки Державної санітарно-епідеміологічної служби щодо відповідності санітарним нормам або альтернативні документи , копії яких повинні бути надані учасником у складі пропозиції.
Для підтвердження якості продукції учасник надає у складі пропозиції документ, який підтверджує якість (відповідність) запропонованого товару: висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи (оригінал або копія, або інші документи: сертифікати відповідності, висновки лабораторних випробувань тощо), декларацію постачальника (ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006), копію чинного на дату розкриття пропозиції сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015* (ISO9001:2015IDT), копію чинного на дату розкриття пропозиції сертифікату на систему екологічного управління ISO 14001:2015** (ДСТУ ISO 14001:2015), та ДСТУ ISO 28000:2008*** Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги (ISO 28000:2007, IDT) (Системи управління безпекою ланцюга постачання, коди ДКПП 31.09 або 46.90 (або інші, які стосуються постачання меблів), та має щорічне підтвердження технічного нагляду, про що надається звіт разом із сертифікатом), виданих на виробника або на постачальника товару стосовно виробництва, або продажі меблів.
Якщо учасник не є виробником продукції надати копії документів, які підтверджують стосунки із виробником або постачальником/дилером.
У випадку подачі Учасником тендерної пропозиції щодо еквіваленту товару, він повинен підтвердити це документально.
*Враховуючи специфіку предмета закупівлі — меблі (стілець, крісло, диван), які будуть використовуватись у службових або публічних приміщеннях, де важливими є параметри якості, ергономіки, довговічності та безпечності продукції, наявність в учасника сертифіката системи управління якістю ISO 9001 є обґрунтованою вимогою: по-перше: Стандарти ISO 9001 встановлюють вимоги до системи управління якістю на підприємстві, що охоплює всі етапи — від закупівлі сировини до виготовлення та контролю якості кінцевої продукції; по-друге: Наявність такої сертифікації свідчить про здатність постачальника стабільно виготовляти продукцію належної якості, дотримуючись технологічних норм і процедур; по-третє: Це забезпечує зменшення ризику поставки неякісної, дефектної або невідповідної продукції. Учасник може подати Альтернативи сертифіката ISO 9001: Висновок Державної служби якості продукції або аналогічного органу (наприклад, у країнах ЄС — сертифікат CE, TUV, тощо); Інші документи, які підтверджують контроль якості на виробництві — внутрішні регламенти, протоколи перевірки. Вимога щодо сертифікату ISO 9001 або Альтернативи сертифіката ISO 9001 - не обмежує коло учасників, а лише встановлює підтвердження спроможності постачати якісну продукцію.
**Вимога наявності сертифіката ISO 14001 (або еквівалента) є логічно обґрунтованою, пов’язана з предметом закупівлі (виробництво меблів) та не має дискримінаційного характеру. Вона спрямована на забезпечення екологічної безпеки продукції та відповідального підходу до ресурсів і виробничого процесу, що відповідає законодавчим та методичним вимогам.
Сертифікат ISO 14001 засвідчує наявність на підприємстві системи екологічного менеджменту, що передбачає: контроль впливу виробництва на навколишнє середовище; дотримання екологічного законодавства; ефективне використання ресурсів; управління відходами та зниження викидів/забруднень.
У випадку виготовлення меблів (зокрема їх зберігання, пакування, збирання, таких як стільці, крісла і дивани, тощо), процеси виробництва зазвичай включають: використання деревини, клеїв, фарб, тканин та інших матеріалів, які можуть мати значний екологічний слід; утворення відходів деревини, хімічних компонентів, упаковки тощо; можливе застосування ЛОС (летких органічних сполук), що впливають на повітря в приміщеннях. Таким чином, наявність сертифіката ISO 14001 (або еквівалента) підтверджує, що учасник має контрольовану систему впливу на довкілля та виробляє та постачає меблі з дотриманням екологічних стандартів, що є важливим критерієм для Замовника, особливо у випадку використання продукції в закладах освіти, медицини, органах влади тощо. Вимога щодо сертифікату ISO 14001 не обмежує коло потенційних учасників, а лише встановлює підтвердження екологічної відповідальності виробництва, яку також можна підтвердити альтернативними документами: Ліцензії на поводження з відходами, викидами, дозволи на екологічну діяльність; Сертифікати “еко-маркування” (наприклад, EU Ecolabel або національні аналоги).
***У зв’язку з тим, що місце постачання предмета закупівлі (стільці) — м. Харків — знаходиться на території, де ведуться (велися) бойові дії, відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786, яким затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, Харківська міська територіальна громада віднесена до територій можливих бойових дій (код UA63120270000028556, з 15.09.2022). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0380-25#Text. Учасник повинен підтвердити спроможності забезпечити безпечну та гарантовану доставку товару. Учасник повинен надати: Сертифікат відповідності системи управління безпекою в ланцюгу постачання ISO 28000:2007 (або еквівалент); або: Один або кілька з наведених нижче документів, які підтверджують наявність організованих заходів безпеки під час транспортування товару: довідка про досвід виконання поставок у регіони з підвищеним рівнем безпекових ризиків; договір або лист-підтвердження про співпрацю з перевізником, що має відповідні дозволи чи досвід перевезення в зонах ризику; документи про страхування вантажу на час транспортування; гарантійний лист про використання засобів моніторингу (GPS-трекінг, охорона, супровід тощо). Учасник повинен відповідати вимогам ISO 28000:2007, IDT (Системи управління безпекою ланцюга постачання), кодам ДКПП 31.09 (Інші меблі - застосовується для продукції виробника — стільці, крісла, дивани, інші корпусні або м’які меблі) або 46.90 (Оптова торгівля неспеціалізована- Може додатково використовуватись, якщо виробник також здійснює реалізацію меблів не лише власного, а й стороннього виробництва.), або іншим кодом, які стосуються постачання меблів.
Дата відповіді:
15.04.2025 09:42
Відповідь надана
дискримінаційна вимога
Номер:
168a574a03af48128085fb556be8d05c
Дата опублікування:
11.04.2025 23:39
Опис:
Шановний замовнику! Згідно додатку 1 до тендерної документації та п.17 додатку 5 до тендерної документації встановлена вимога: з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості та якості, яких вимагає ця документація, якщо Учасник не є виробником товару, надати гарантійного листа від
виробника або офіційного представника на території України, якими підтверджується, що Учасник має можливість поставки запропонованого товару для потреб Замовника у відповідній до вимог цієї документації кількості, якості, уповноваженими виробником або офіційним представником виробника, в якому повинно бути посилання на повну назву учасника, номер оголошення в електронній системі, а також назву предмету закупівлі згідно з оголошенням та який має бути виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів або більш пізню дату. Представник надає документ від виробника, який підтверджує його повноваження, як офіційного представника. Якщо учасник не є виробником продукції надати копії документів, які підтверджують
стосунки із виробником. Вважаємо наведену вимогу дискримінаційною та такою, що звужує коло потенційних учасників. Взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати гарантійного листа саме від виробників або їх офіційних представників в
Україні запропонованого учасником товару та документально підтвердять стосунки з виробником що є дискримінаційним щодо інших суб’єктів господарювання.
Така правова позиція АМКУ: рішення Колегії № 11217-р/пк-пз від 21.05.2021, оголошення № UA-2021-04-27-005613-c.
Просимо внести відповідні зміни до додатку 1, 5 тендерної документації та виключити дану вимогу.
Відповідь:
Відповідно до статті 5 та частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою усунення дискримінаційних вимог та забезпечення рівного доступу учасників до участі у процедурі закупівлі, Замовником будуть внесені наступні зміни до тендерної документації:
1. Вилучити вимогу щодо надання гарантійного листа виключно від виробника або його офіційного представника на території України, що містилася у:
• Додатку 1 (технічна специфікація);
• Додатку 5 (перелік документів учасника).
2. Викласти відповідну вимогу у наступній редакції:
«У разі, якщо Учасник не є виробником товару, у складі тендерної пропозиції подається документальне підтвердження наявності договірних або інституційних відносин із виробником, дистриб’ютором, дилером або іншим офіційним постачальником продукції.
Такий документ повинен підтверджувати право Учасника на постачання товару, що є предметом закупівлі, у відповідній кількості та якості, відповідно до вимог тендерної документації.
Документ повинен містити:
– найменування Замовника,
– номер тендеру в електронній системі,
– повну назву Учасника,
– підтвердження наміру або можливості здійснити поставку товару.
Дата видачі документа має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про закупівлю».
Дата відповіді:
15.04.2025 09:27