-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Код ДК 021:2015: 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (Комір захисний малий 6-60 см (Рb=0,50) код НК 024:2023 38358 - Комір для захисту від випромінювання; чохол для рентгенозахисних комірів код НК 024:2023 38358 - Комір для захисту від випромінювання; фартух двосторонній XLx110см (Рв=0,35) код НК 024:2023 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; шапочка захисна (Рв=0,35) код НК 024:2023 45548 – Шапочка для захисту від випромінювання)
Торги відмінено
247 263.33
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 472.63 UAH
мін. крок: 1% або 2 472.63 UAH
Період уточнення:
08.04.2025 12:58 - 13.04.2025 00:00
Відповідь надана
Порушення Закону України "Про публічні закупівлі"
Номер:
29d29ba8c34440d9a82c64f29d6ad3d9
Дата опублікування:
11.04.2025 18:09
Опис:
Звертаємось до Вас з приводу дискримінаційних умов, які містяться в тендерній документації закупівлі за кодом ДК 021:2015: 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (Комір захисний малий 6-60 см (Рb=0,50) код НК 024:2023 38358 - Комір для захисту від випромінювання; чохол для рентгенозахисних комірів код НК 024:2023 38358 - Комір для захисту від випромінювання; фартух двосторонній XLx110см (Рв=0,35) код НК 024:2023 38355 - Фартух для захисту від випромінювання; шапочка захисна (Рв=0,35) код НК 024:2023 45548 – Шапочка для захисту від випромінювання):
Комір захисний малий 6-60 см (Рb=0,50) – 7 штук
Чохол для рентгенозахисних комірів – 7 штук
Фартух двосторонній XLx110см (Рв=0,35) – 7 штук
Шапочка захисна (Рв=0,35) – 7 штук
Під час аналізу технічних вимог тендерної документації ми виявили, що вони сформовані таким чином, що штучно обмежують конкуренцію, надаючи перевагу конкретному учаснику, а саме який запропонує продукцію фірми «Оніко». Це порушує принципи рівноправності учасників торгів, вільного доступу до закупівлі та добросовісної конкуренції, закріплені в ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі".
Згідно Додатку №2 до тендерної документації Технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які необхідно надати на підтвердження відповідності вимогам тендерної документації щодо предмета Закупівлі позиція №2 Чохол для рентгенозахисних комірів. Чохол для рентгенозахисних комірів – виріб медичного призначення та є засобом особистої гігієни персоналу, пацієнтів та осіб, що супроводжують хворих. Не стерильний. Виготовлений з тканини – спанбонд. Чохол одягається поверх коміра перед його цільовим використанням. Надати необхідні копії сертифікатів якості або паспортів виробника, декларацію про відповідність технічному регламенту або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.
Включення до складу закупівлі чохла взагалі не відповідає предмету закупівлі, оскільки така продукція не є засобом індивідуального захисту і мала би закуповуватися за іншим кодом класифікатора ДК 021:2015.
Закупівля 7 комірців і 7 чохлів свідчить про навмисне звуження кола потенційних учасників. Адже якби замовник дійсно використовував ці чохли за їхнім функціональним призначенням – для одноразового використання – їхня кількість мала б обчислюватися сотнями чи тисячами. Можливо, наступним етапом розвитку "гігієнічних вимог" стане закупівля одноразових чохлів для унітазів у рентгенкабінетах? Очікуємо на нові творчі ініціативи тендерного комітету, адже, схоже, потенціал у цьому напрямку ще далеко не вичерпаний. Це прямо вказує на можливі корупційні ризики.
Дані дії тендерного комітету порушують принципи добросовісної конкуренції, прозорості та ефективного використання бюджетних коштів, що закріплені у Законі України "Про публічні закупівлі" та суперечать державній політиці щодо раціонального використання фінансів в такий тяжкий для країни час. На нашу думку складається враження, що тендерний комітет або не компетентний у своїй діяльності, або ж умисно створює дискримінаційні умови для проведення закупівель.
Відповідно до чинного законодавства України, зокрема Технічного регламенту щодо медичних виробів (Постанова КМУ №753), під час процедури оцінки відповідності виробник або уповноважений представник зобов'язаний виконати визначений протокол дій, у тому числі подати фіксований перелік документів. Ні в протоколі, ні в супровідній технічній документації до рентгенозахисного одягу не передбачена наявність так званих "чохлів для комірців". Включення таких "аксесуарів" до складу закупівлі виглядає як нав'язування суб'єктивних побажань замовника, які не мають жодного нормативного або технічного підґрунтя.
Аналогічно до того, як лікар у своїй роботі має керуватися затвердженими протоколами лікування, а не власними "хотілками", так і при закупівлі медичних виробів замовник зобов’язаний дотримуватися норм чинного законодавства, а не впроваджувати суб’єктивні вимоги, які не підкріплені ані регламентом, ані обґрунтуванням доцільності. Зловживання правом формування технічних вимог у даному випадку порушує принципи законності та недискримінації.
Враховуючи вищевикладене, ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до тендерної документації з метою усунення дискримінаційних вимог та забезпечення рівноправного доступу всіх виробників рентгенозахисного одягу та провести закупівлю згідно чинного законодавства.
2. Виключіть зі складу закупівлі "Чохол для рентгенозахисних комірців" так як він не відповідає предмету закупівлі, оскільки така продукція не є засобом індивідуального захисту і мала би закуповуватися за іншим кодом класифікатора ДК 021:2015.
3. Забезпечити відповідність тендерних вимог принципам відкритої конкуренції, неухильного дотримання норм Закону України "Про публічні закупівлі".
У разі невиконання зазначених вимог залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України та інших компетентних органів з метою оскарження дискримінаційних умов тендеру.
Відповідь:
Дякуємо за ваше звернення, у відповідь повідомляємо наступне:
Відповідно до п. 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Згідно п. 22 ч.1 .ст. 1 Закону «Про публічні закупівлі», предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Згідно п.34 ч. 1 ст. 1 Закону «Про публічні закупівлі», товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі»: Предмет закупівлі товарів і послуг визначається за показником 4 цифри Єдиного закупівельного словника.
Єдиний закупівельний словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр.
Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (ХХХХ0000-У).
Відповідно п. 9 ч. 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753 Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів, медичний виріб - будь-який інструмент, апарат, прилад, пристрій, програмне забезпечення, матеріал або інший виріб, що застосовуються як окремо, так і в поєднанні між собою (включаючи програмне забезпечення, передбачене виробником для застосування спеціально для діагностичних та/або терапевтичних цілей та необхідне для належного функціонування медичного виробу), призначені виробником для застосування з метою забезпечення діагностики, профілактики, моніторингу, лікування або полегшення перебігу хвороби пацієнта в разі захворювання, діагностики, моніторингу, лікування, полегшення стану пацієнта в разі травми чи інвалідності або їх компенсації, дослідження, заміни, видозмінювання або підтримування анатомії чи фізіологічного процесу, контролю процесу запліднення та основна передбачувана дія яких в організмі або на організм людини не досягається за допомогою фармакологічних, імунологічних або метаболічних засобів, але функціонуванню яких такі засоби можуть сприяти;
Тобто, керуючись нормами, які зазначені вище, Замовник визначив наступний предмет закупівлі згідно коду ДК 021:2015 – 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання, що ніяк не порушує вимоги щодо визначення предмету закупівлі і не порушує ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи викладене вище, нашим підприємством в даній процедурі закупівлі жодним чином не порушено порядок визначення предмету закупівель, чим самим, не порушуються загальні принципи здійснення закупівель, не встановлено вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а відтак відсутні підстави для задоволення вашого звернення.
Дата відповіді:
14.04.2025 20:06