-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Споруджування свердловин №№ 52, 53, 51 Верхньомасловецького родовища (під ключ)
Звертаємо вашу увагу та додатково уточнюємо, що при заповненні розділу "Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі" учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей (детально описано у додатку 2 та 4 до ТД).
Завершена
327 810 695.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 3 278 106.95 UAH
мін. крок: 1% або 3 278 106.95 UAH
Період уточнення:
07.04.2025 17:05 - 19.04.2025 00:00
Відповідь надана
Щодо амбарного/безамбарного буріння
Номер:
ca9e96b5cbcc41b98317436e6f60b8c6
Дата опублікування:
14.04.2025 16:14
Опис:
Доброго дня.
Просимо уточнити наступну інформацію і при необхідності внести зміни до Тендерної документації:
В Технічній специфікації до Тендерної документації в основних даних по свердловинах вказано, що спосіб буріння - безамбарний, але в проекті Договору (п.5.29) говориться що «Підрядник, в ході проведення Робіт з Влаштування Свердловини, має право проводити видалення (захоронення) бурового шламу, бурових стічних вод та інших рідин, що утворилися під час буріння, у влаштовані амбари на території бурового майданчика…»
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякуємо за Ваше звернення! Поставлене запитання знаходиться в стадії опрацювання. У випадку необхідності до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
16.04.2025 11:42
Відповідь надана
Щодо п. 15.8 Проекту Договору
Номер:
78af0087b0424981aa7253306d2bb55c
Дата опублікування:
14.04.2025 15:03
Опис:
В 15.8 Проекту Договору є посилання на п. 16.7, що, напевно, є механічною помилкою оскільки в п. 15.8 йдеться про виправлення браку в роботі, а п. 16.7 - про надання медичних послуг.
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякуємо за Ваше звернення! Поставлене запитання знаходиться в стадії опрацювання. У випадку необхідності до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
16.04.2025 11:42
Відповідь надана
Щодо аналогічного досвіду виконання робіт
Номер:
bbbfa8662f0c4453a47e799d18bffe75
Дата опублікування:
11.04.2025 13:33
Опис:
Відповідно до абзацу другого пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі – звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме – в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
У разі несвоєчасного надання замовником відповіді на звернення електронна система закупівель автоматично зупиняє проведення відкритих торгів.
Для поновлення проведення відкритих торгів замовник повинен розмістити відповідь в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менше ніж на чотири дні.
Керуючись нормами законодавства, зокрема, вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та положеннями Особливостей звертаємось до замовника: публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА» (ідентифікаційний код юридичної особи (ЄДРПОУ): 00135390) (далі – Замовник) з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру на закупівлю: «Споруджування свердловин №№ 52, 53, 51 Верхньомасловецького родовища (під ключ)», оголошення про проведення якого оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу (в електронній системі закупівель) 07.04.2025 за № UA-2025-04-07-013117-a (далі – Процедура закупівлі, тендер).
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації за Процедурою закупівлі (далі – ТД) тендерна пропозиція (далі – ТП) подається в електронній формі через електронну систему закупівель, зокрема, шляхом заповнення електронних форм та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у ТД та додатку 2 до ТД.
Додатком 2 ТД визначений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі ТП та вимоги до них.
Згідно з пунктом 1.1 розділу І додатку 2 ТД учасник тендеру для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» повинен виконати наступні умови та надати наступні документи у складі своєї ТП:
«1.1.1 Копія договору*, аналогічного** за предметом закупівлі.
Замість копії договору може бути надано посилання із зазначенням ID номер закупівлі, за якою укладено аналогічний за предметом закупівлі договір в електронній систем закупівель https://prozorro.gov.ua/.
*Такий договір повинен містити усі додатки, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки). Такий договір може надаватися без зазначення:
- вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, така інформація може бути належним чином заретушована;
- персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
**Під аналогічним договором слід розуміти договір Учасника, предметом якого є та/або у складі якого надавались послуги або виконувались роботи по спорудженню свердловини (у тому числі – як субпідрядником), які включають (але не обмежуючись):
- буріння і кріплення умовно вертикальних та/або похилоскерованих свердловин,
- приготування бурового розчину для буріння свердловин,
- долотний сервіс.
На вказані роботи/послуги (або їх частину) Учасник міг залучати субпідрядні організації для надання окремих видів сервісних послуг при спорудженні свердловин за останні 5 років.
1.1.2. Копії документів, які підтверджують факт повного виконання аналогічного договору за останні 5 років.
Такими документами можуть бути:
- або акти приймання-передачі виконання робіт або надання послуг;
- або інші документи, які підтверджують виконання аналогічного договору якщо такі передбачені умовами договору;
- або відгук від контрагента за аналогічним договором, який підтверджує факт належного виконання (у встановлені договором строки, без порушень інших вимог договору (у тому числі щодо якості) аналогічного договору.
В документах, які надаються відповідно до даного підпункту, повинна міститись інформація про номер та дату укладання договору, копія якого надається.
Такі документи можуть надаватися без зазначення:
- вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, така інформація може бути належним чином заретушована;
- персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
У разі надання інформації щодо більшої кількості аналогічних договорів, аніж передбачено підпунктом 1.1.1. цього Додатку 2 до ТД, належним виконанням встановленої вимоги є надання копій документів, які підтверджують факт виконання аналогічних договорів у кількості, зазначений в п.1.1.1. цього Додатку 2 до ТД».
Вважаємо умову ТД стосовно надання учасником копії документів, які підтверджують факт САМЕ повного виконання аналогічного договору за останні 5 років, дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію, що обґрунтовується наступним.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. При цьому, у тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Статтею 16 Закону визначені кваліфікаційні критерії процедури закупівлі. Частиною другою статті 16 Закону визначено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Зауважуємо, що ані Законом, ані Особливостями не встановлено, що аналогічний за предметом закупівлі договір має бути саме повністю виконаним.
Відповідно до наказу Мінекономіки від 22.11.2024 № 26335, яким затверджені методичні рекомендації щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,
Замовникам рекомендується встановлювати такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), для підтвердження якого рекомендується вимагати від учасників процедури закупівлі, у тому числі, копію аналогічного за предметом закупівлі договору, а також документи, що підтверджують приймання виконаних робіт за аналогічним за предметом закупівлі договором.
Водночас, також і вищевказаними методичними рекомендаціями Мінекономіки не встановлено, що учасник публічної процедури закупівлі для підтвердження відповідності вищевказаному кваліфікаційному критерію повинен надавати саме ПОВНІСТЮ виконаний договір/інформацію про нього.
На підтвердження існування одностайності в підходах органів державної влади до визначення і сутності кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» вважаємо за необхідне звернути увагу на значну кількість рішень органу оскарження – Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія), прийнятих за результатами розгляду скарг, предметом яких було, у тому числі, оскарження умов тендерних документацій, якими вимагалось від учасників надавати саме повністю виконані аналогічні договори для підтвердження відповідності вказаному критерію. Зокрема, пропонуємо звернутись до наступних рішень:
- від 11.03.2025 № 3724-р/пк-пз (пункт 1 рішення),
- від 16.11.2023 № 18425-р/пк-пз (пункт 1 рішення),
- від 14.08.2024 № 13765-р/пк-пз (рішення в цілому),
- від 18.02.2025 № 2492-р/пк-пз (пункт 2 рішення),
- від 05.04.2023 № 4292-р/пк-пз (рішення в цілому),
- від 29.01.202 № 1726-р/пк-пз (перша частина рішення) тощо.
Отже, як було встановлено, зокрема, Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, встановлення аналогічних вимог у тендерних документаціях призводить до дискримінації учасників, а також до звуження кола учасників лише до тих, хто має САМЕ ПОВНІСТЮ виконані аналогічні за предметом закупівлі договори.
Водночас, розуміючи важливість і доречність для даного тендеру встановлення Замовником кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», пропонуємо дещо змінити формулювання відповідної вимоги ТД, дозволивши участь учасників, які мають частково виконаний аналогічний за предметом закупівлі договір. Разом з цим, погоджуємось із Замовником в тому, що навіть за умови надання учасником частково виконаного договору, такий учасник все одно повинен надати відповідні підтверджуючі документи щодо приймання-передачі виконаних робіт або надання послуг, тобто, документів, які підтверджують виконання аналогічного договору.
У зв’язку з цим, фразу «Копії документів, які підтверджують факт повного виконання аналогічного договору за останні 5 років», яка викладена у підпункті 1.1.2 пункту 1.1 розділу І додатку 2 ТД, просимо замінити на фразу: «Копії документів, які підтверджують факт повного/часткового виконання аналогічного договору за останні 5 років».
Внесення зазначених змін до ТД дозволить Замовнику уникнути допущення порушення законодавства, з урахуванням норм Закону та Особливостей, наданої у цьому зверненні інформації, практики органу оскарження та позиції держаних органів влади з цього питання, та, більше того, - розширить коло учасників даного тендеру без збільшення ризиків перемоги у Процедурі закупівлі недобросовісного учасника без досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору тощо, що значним чином сприятиме ефективності закупівлі та реалізації і дотримання принципів, передбачених статтею 5 Закону, у тому числі, таких як: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них тощо.
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякуємо за Ваше звернення! До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
14.04.2025 13:00
Відповідь надана
Щодо Дозволу на викиди забруднюючих речовин
Номер:
08c7a8c12770453ea7cff29ed0f37c73
Дата опублікування:
10.04.2025 16:07
Опис:
Для спорудження свердловин № 52, 53,51 Верхньомасловецького родовища планується використання бурової установки, яка є мобільною, самохідною, змонтованою на автошасі, обладнана дизельним силовим блоком, який приводить установку в процес роботи або автошасі при транспортуванні.
У відповідності до пункту 9 розділу Загальні питання ПОРЯДКУ проведення робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку суб’єктів господарювання, які отримали такі дозволи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 р. № 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2023 р. № 63), стаціонарне джерело забруднення атмосфери - підприємство, цех, агрегат, установка або інший нерухомий об'єкт, що зберігає свої просторові координати протягом певного часу і здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферу.
Аналогічне визначення міститься також у п. 14.1.230 ст. 14 Податкового кодексу України.
Отже, віднесення джерела забруднення атмосфери до стаціонарного має відповідати двом критеріям у їх сукупності:
1. Джерело є нерухомим об’єктом, що зберігає свої просторові координати протягом певного часу.
2. Джерело здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферу.
Згідно п. 14.1.142 ст. 14 Податкового кодексу України пересувне джерело забруднення атмосфери - транспортний засіб, рух якого супроводжується викидом в атмосферу забруднюючих речовин.
Засади організації та діяльності автомобільного транспорту в Україні регламентовані Законом України «Про автомобільний транспорт».
У відповідності до ст. 1 вказаного Закону транспортний засіб спеціального призначення - транспортний засіб, призначений для виконання спеціальних робочих функцій (для аварійного ремонту, автокран, пожежний, автобетономішалка, вишка розвідувальна чи бурова на автомобілі, для транспортування сміття та інших відходів, технічна допомога, автомобіль прибиральний, автомобіль-майстерня, радіологічна майстерня, автомобіль для пересувних телевізійних і звукових станцій тощо).
Отже, бурова установка, яка є мобільною, самохідною, змонтованою на автошасі, є транспортним засобом, а відповідно, пересувним джерелом викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Експлуатація такої установки не потребує отримання Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
Враховуючи вищевикладене, просимо внести зміни до п. 8.2.1 Додатку 1 ТД та п. 4.1.25 проєкту Договору на буріння, оскільки, Замовник не може вимагати в обов’язковому порядку від Учасника надати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря у відповідності до постанови КМУ №302 від 13.03.2002р.
Відповідь:
У відповідь на звернення повідомляємо, що умови проєкту Договору залишаються без змін. Разом з тим повідомляємо, якщо згідно з чинним законодавством України не передбачено оформлення Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, такий Дозвіл вимагатись не буде. Належне ведення податкового обліку та правильності нарахування сплати екологічного податку відповідно до вимог розділу VIII Податкового кодексу України в повному обсязі, а також сплату інших платежів, передбачених природоохоронним законодавством України, в тому числі пов’язаних з перевищенням лімітів і нормативів утворення відходів, викидів, скидів, Підрядник зобов’язаний проводити згідно з чинним законодавством України.
Дата відповіді:
11.04.2025 15:40
Відповідь надана
Щодо паспорта місця видалення відходів
Номер:
2a6990d3a3b84c9c8596d0a51cc55476
Дата опублікування:
10.04.2025 16:05
Опис:
Згідно п.8.13 Додатку 1 до ТД Замовник, на підтвердження можливості проведення робіт із управління відходами, які утворились в процесі буріння свердловини, вимагає надати Паспорт місця видалення відходів з інформацією про перелік видів відходів, які можна розміщувати на полігоні.
Законом України «Про управління відходами» складання та ведення Паспорта місця видалення відходів не передбачено. А відповідний підзаконний нормативно-правовий акт, який регулював порядок складання та ведення такого паспорта втратив чинність на підставі Наказу Міністерства захисту довкілля та природніх ресурсів України від 18.08.2023р. № 578 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів».
Враховуючи вищевикладене, просимо виключити з п.8.13 Додатку 1 до ТД вимогу про надання Паспорту місця видалення відходів з інформацією про перелік видів відходів, які можна розміщувати на полігоні, оскільки, даний документ законодавством не передбачений.
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякуємо за Ваше звернення! Поставлене запитання знаходиться в стадії опрацювання. У випадку необхідності до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
11.04.2025 15:37
Відповідь надана
Щодо розміщення відходів буріння на шламонакопичувачі
Номер:
504f8be5a08c47318b89d282192c5b68
Дата опублікування:
10.04.2025 16:03
Опис:
Добрий день, шановний Замовнику!
Згідно пп.3.7.1.4. п.3.7.1. Розділу ІІ Додатку 2 та п.8.13 Додатку 1 до ТД Замовник вимагає:
Копію документу, що засвідчує право Учасника/або субпідрядника Учасника на вивіз відходів буріння на шламонакопичувач (полігоні і т.д.)
- копію Договору що засвідчує право Учасника/або субпідрядника Учасника на розміщення відходів буріння на шламонакопичувачі (полігоні і т.д.), в якому зазначається код відходів згідно з Національним класифікатором відходів, найменування та код операції з відновлення та/або видалення відходів.
Відповідно до ст.4 ЗУ «Про управління відходами» підприємства , установи та організації, діяльність яких призводить до утворення відходів, забезпечують дотримання ієрархії управління відходами:
1) запобігання утворенню відходів;
2) підготовку відходів до повторного використання;
3) рециклінг;
4) відновлення відходів (у тому числі виробництво енергії);
5) видалення відходів.
Згідно Додатку 1 до ЗУ «Про управління відходами» розміщення відходів - це операція з видалення відходів: D1: Розміщення на поверхні чи в землі, у тому числі захоронення тощо. Без проведення певних операцій з відновлення відходів.
Відновлення відходів (ст.1 п.5 ЗУ «Про управління відходами») – це операція, у результаті якої відходи використовуються для корисних цілей, замінюючи матеріали, які мали бути використані для виконання певної функції або які підготовлені для виконання цієї функції на підприємстві чи в іншій господарській діяльності. Продукт відновлення відходів – це сировина, яку використовують повторно.
Якщо, Учасник передає відходи буріння підрядній організації для зберігання та оброблення із застосуванням операції відновлення, а не видалення відходів, то між ними укладений договір на надання відповідних послуг/виконання робіт щодо збирання, зберігання та оброблення відходів.
В такому випадку Замовник не може вимагати в обов’язковому порядку Договір, що засвідчує право Учасника/або субпідрядника Учасника на розміщення відходів буріння на шламонакопичувачі (полігоні і т.д.).
Тому, виходячи з вищезазначеного, просимо внести відповідні зміни до пп.3.7.1.4. п.3.7.1. Розділу ІІ Додатку 2 та п.8.13 Додатку 1 до Тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякуємо за Ваше звернення! Поставлене запитання знаходиться в стадії опрацювання. У випадку необхідності до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
11.04.2025 15:36