-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
бензин марки А-95 (09132000-3 – Бензин), дизельне паливо (09134200-9 - Дизельне паливо)
дана закупівля проводиться у відповідності до особливостей, які визначені постановою КМУ від 12.10.2022 року №1178
Завершена
575 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 875.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 875.00 UAH
Період уточнення:
07.04.2025 13:30 - 12.04.2025 00:00
Відповідь надана
період виконання договору
Номер:
35234ec87783400a82a703ae0471d066
Дата опублікування:
10.04.2025 15:56
Опис:
Просимо внести зміни до проєкту договору та привести його до термінів дії договору, а саме пункт "1.1. Постачальник зобов'язується у 2024 році поставити Замовникові Товар згідно коду ДК 021:2015 (CPV 2008) – 09130000-9 - Нафта і дистиляти (бензин марки А-95, дизельне паливо), а саме – __________ (далі – товар(и)), що зазначено в специфікації, яка додається до цього Договору і є його невід'ємною частиною, а Замовник – прийняти і оплатити визначені умовами даного Договору товари."
Відповідь:
Шановний учасник процедури закупівлі, замовник, ознайомившись із вашою вимогою повідомляє наступне.
Відповідно до умов, що визначені пунктом 3 розділу VI тендерної документації проект договору про закупівлю наведено у Додатку 5 цієї тендерної документації. Інші умови договору, крім істотних, можуть бути змінені, в тому разі якщо у Учасника або Замовника будуть вмотивовані причини для внесення таких змін. Зміни до договору вносяться шляхом взаємних письмових (усних) переговорів до його підписання, або шляхом укладення додаткових угод до укладеного договору.
Другим абзацом пункту 1 розділу I Додатку 5 до тендерної документації визначено, що у разі, якщо учасник не погоджується з проектом договору про закупівлю або його окремими положеннями, він зобов’язаний надати змістовне пояснення або пропозицію з обґрунтуванням внесення пропонуємих змін у вигляді інформаційного листа в складі тендерної пропозиції за підписом уповноваженої особи учасника. У такому випадку учасником надається погодження із тими умовами проекту договору та його істотними умовами, до яких учасником не пропонується внесення змін.
Пунктом 2 вище зазначено розділу зауважено про те, що ненадання учасником підписаного проекту договору про закупівлю або його окремих положень із додатковим наданням змістовного пояснення або пропозиції з обґрунтуванням внесення пропонуємих змін до окремих його положень у вигляді інформаційного листа в складі тендерної пропозиції, призводить до відхилення такої пропозиції відповідно до третього абзацу підпункту 1 пункту 44 Постанови №1178.
Дата відповіді:
12.04.2025 11:22
Відповідь надана
Роздрібні ліцензії
Номер:
be443f6420584856b854264b88043b4b
Дата опублікування:
10.04.2025 15:48
Опис:
Вимагаємо видалення дискримінаційної вимоги Додатку 6 тендерної докумунтації, а саме:» Копії чинної ліцензії (або дозволу), видану учаснику на провадження виду діяльності, який надає право роздрібної торгівлі пальним. В такому дозвільному документі повинно бути відображено місце (адресу) місця торгівлі.» Вимагаючи від учасників наявність ліцензії на роздрібну торгівлю пальним на кожну АЗС, що міститься в пропозиції Учасника - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), зокрема "недискримінація учасників", оскільки встановлює вимоги, за яких участь у закупівлі зможуть прийняти ВИКЛЮЧНО учасники, які мають ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, що передбачена законодавством для власників/орендарів АЗС, оскільки видається на кожне місце роздрібної торгівлі згідно Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».
Відповідно до ст. 15 зазначеного Закону: «Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів:
- документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об’єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об’єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;
-акт вводу в експлуатацію об’єкта або акт готовності об’єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об’єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об’єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;
-дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Копії таких документів не подаються у разі їх наявності у відкритих державних реєстрах, якщо реквізити таких документів та назви відповідних реєстрів зазначено в заяві на видачу ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального.
Відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник.
У разі якщо зазначені документи видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, такий заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об’єкта».
Тобто, Скаржник, не маючи права на використання об’єктів АЗС, не має права на отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним з АЗС партнера.
Відповідно до ст.15 Закону № 418 - суб'єкти господарювання отримують ліцензії на право оптової торгівлі та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним – одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або місцезнаходження постійного представництва.
Відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" здійснення господарської діяльності з роздрібної торгівлі пальним передбачає продаж або відпуск пального з автозаправної станції / автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції / газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки.
Зазначена умова тендерної документації носить обмежувальний характер, в тому числі, враховуючи у ІНДИВІДУАЛЬНУ ПОДАТКОВУ КОНСУЛЬТАЦІЮ від 24.07.2019 № 3422/6/99-99-12-02-02-15/ІПК – в якій податковий орган підтвердив, що діяльність з продажу талонів на пальне не потребує отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним.
У разі, якщо суб’єкт господарювання здійснює операції лише з талонами та/або смарт-картками на пальне, без реалізації пального в розумінні п. п. 14.1.212 п. 14.1 ст. 14 ПКУ, при цьому договором передбачено постачання талонів (карток), як торгівельної послуги на отримання палива, то за такими операціями суб’єкту господарювання не потрібно реєструватись платником акцизного податку з реалізації пального, об’єкт оподаткування акцизним податком при цьому не виникатиме. (https://dp.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/491049.html ).
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати копію ліцензії на роздрібну торгівлю пальним на кожну АЗС, що міститься в пропозиції учасника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Дискримінаційність даної вимоги підтверджено в рішенні АМКУ по закупівлі UA-2024-09-30-006547-a . Рішення від 26.11.2024 № 18883
Відповідь:
Шановний учасник процедури закупівлі, замовник (Виконавчий комітет Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області), ознайомившись із вашою вимогою повідомляє наступне.
Замовник, при проведенні даної закупівлі, керується принципами здійснення публічних закупівель, які визначені частиною 1 статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них т.ін.
При цьому, інші суб’єкти публічних закупівель, зокрема учасники, повинні керуватись тими самими принципами, шляхом створення умов" добросовісної конкуренції серед учасників".
До того, дана закупівля здійснюється відповідно до бізнес-моделі B2G (Business to Government), в якій зі сторони "Business", мають виступати суб’єкти господарювання, які мають відповідні дозвільні документи, які надають їм безумовне право реалізувати продукцію, яка є предметом даної закупівлі.
Предметом даної закупівлі є бензин марки А-95 та дизельне паливо, які є фізичним товаром, та які, в свою чергу, обліковується у суб’єкта права власності на такий товар, та в подальшому буде фізично переданий від учасника-переможця до замовника, із складанням відповідних документів, що підтверджують фактичну передачу такого товару між зазначеними сторонами, що відноситься до поняття "реалізації підакцизних товарів (продукції)", яке встановлено п.14.1.212 ПКУ.
Натомість операція з реалізації паливних карток та/або талонів на пальне, під час якої не відбувається фізичної передачі (відпуску, відвантаження) пального визначає характер договірних відносить, за якими від одного суб’єкта господарювання (продавця) до іншого (покупця) переходять права (не товар) на висування вимоги отримання фізичного товару у іншого суб’єкта господарювання, який здійснює продаж такого товару.
Здійснення операції із фактичним передаванням товару, що є предметом закупівлі, можна реалізувати лише на АЗС постачальника, який провадить господарський вид діяльності, який потребує отримання відповідних дозвільних документів.
Вимога, щодо отримання підакцизного товару у суб’єкта, який має відповідні дозвільні документи, пов’язана з тим, що замовник потребує створення стабільних умов виконання зобов’язань постачальником.
Тобто такий суб’єкт (постачальником) зобов’язаний буде відповідати за якість товару, що передається покупцю, нести відповідальність за неналежне виконання умов договору купівлі-продажу такого товару та здійснювати усі необхідні заходи щодо відновлення виконання своїх зобов’язань, у разі якщо було встановлено факт недобросовісного їх виконання.
Також замовник не зацікавлений у створенні спекулятивних умов здійснення даної закупівлі, через валику ймовірність штучного завищення ціни товарів, чим дотримується принципу економії коштів, усуваючи посередників у торгових зобов’язаннях.
Керуючись вище викладеним, замовник змушений відмовити у задоволені вашої вимоги.
Дата відповіді:
12.04.2025 11:11