-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з мийки автомобілів
Завершена
31 599.84
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 158.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 158.00 UAH
Період уточнення:
07.04.2025 08:48 - 11.04.2025 00:00
Відповідь надана
Розділ 5 - Оцінка пропозиції п.1
Номер:
31a9fb3fa900463daabb5598e0eea7cf
Дата опублікування:
07.04.2025 17:22
Опис:
Пункт 39 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) визначає, що оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною.
Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна / приведена ціна якої є найнижчою. Критеріями оцінки є:
• ціна; або
• вартість життєвого циклу; або
• ціна разом з іншими критеріями оцінки, що пов’язані із предметом закупівлі.
Якщо звернутись до статей 21 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), якими визначено вимоги до оголошення про проведення відкритих торгів, тендерної документації та статті 26 Закону, яка визначає порядок подання тендерних пропозицій / пропозицій, то в даних нормах не визначено жодних вимог до порядку відображення податку на додану вартість, як було у попередніх редакціях Закону.
Згідно зі статті 5 Закону замовник має забезпечити однаковий підхід до всіх учасників - недискримінація учасників: вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників
Хочемо зауважити, що у різних учасників можуть бути різні системи оподаткування і тендерні пропозиції подаються з урахуванням всіх податків та зборів, що мають бути сплачені, а не тільки ПДВ. Тому єдиним не дискримінаційним підходом є порівняння загальних пропозицій будь-яких за системою оподаткування учасників
. Спроби застосовувати при розгляді тендерних пропозицій різний підхід до оцінки учасників, які є або не є платниками ПДВ, є дискримінаційним. З цього питання є однозначна позиція Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України висловлена, за результатами розгляду скарги № 11А-2016-05-04-000047-с.а2 та у рішенні АМКУ № 40-р/пк-пз від 10.06.2016.
Просимо виправити або усунути вимогу Розділу 5 Оцінка пропозиції п.1 –
У разі якщо очікувана вартість пропозиції Замовника вказана з урахуванням ПДВ, для участі в закупівлі Учасник – неплатник ПДВ повинен привести свою цінову пропозицію до рівних умов з іншими Учасниками закупівлі – платниками ПДВ, а саме: цінова пропозиція повинна бути з урахуванням ПДВ. У зв’язку з вищевказаним, цінова пропозиція для таких Учасників повинна включати в себе як базову ціну пропозиції (без урахування ПДВ) так і вартість з ПДВ : При реєстрації на електронному майданчику, Учасник вказує вартість з урахуванням ПДВ. При цьому, в разі визнання учасника переможцем закупівлі: Ціною договору вважається знижена ціна пропозиції Учасника без ПДВ
При здійсненні оцінки тендерних пропозицій учасників повинна прийматися методика порівняння повних відпускних цін учасників незалежно від того, який режим оподаткування застосовується учасником, тобто порівнянню підлягають пропозиції з урахуванням ПДВ для учасників, які мають статус платника ПДВ, а для учасників, які не є платниками цього податку - ціна без ПДВ. А приведення цінової пропозиції учасника, що не є платником ПДВ, до ціни з урахуванням ПДВ, є порушенням і тягнуть за собою накладення штрафу.
Відповідь:
Шановний учаснику!
У документації закупівлі та на майданчику Замовником визначено вартість закупівлі з урахуванням ПДВ.
У документації закупівлі вказана методика оцінки цінової пропозиції учасника (Розділ 5 документації): "У разі якщо очікувана вартість пропозиції Замовника вказана з урахуванням ПДВ, для участі в закупівлі Учасник – неплатник ПДВ повинен привести свою цінову пропозицію до рівних умов з іншими Учасниками закупівлі – платниками ПДВ, а саме: цінова пропозиція повинна бути з урахуванням ПДВ.
У зв’язку з вищевказаним, цінова пропозиція для таких Учасників повинна включати в себе як базову ціну пропозиції (без урахування ПДВ) так і вартість з ПДВ : При реєстрації на електронному майданчику, Учасник вказує вартість з урахуванням ПДВ.
При цьому, в разі визнання учасника переможцем закупівлі: Ціною договору вважається знижена ціна пропозиції Учасника без ПДВ."
Дана вимога не є дискримінаційною, оскільки якщо учасник не є платником ПДВ і він подає пропозицію без врахування ПДВ, він буде завідомо у виграшній ситуації в порівнянні з учасником, який є платником ПДВ.
Дата відповіді:
08.04.2025 08:53