-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Технічний нагляд за виконанням робіт на об’єкті: «Реконструкції системи водопостачання та водовідведення з впровадженням енергозберігаючих технологій в м. Лубни на 2020- 2032 роки» (ДК 021:2015 - 71520000-9 – Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт)
закупівля проводиться з врахуванням Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Завершена
511 929.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 559.65 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 559.65 UAH
Період уточнення:
03.04.2025 23:30 - 08.04.2025 00:00
Відповідь надана
Вимоги тендерної документації
Номер:
def3277beaa34954a8df407e579e756e
Дата опублікування:
06.04.2025 11:34
Опис:
1. Учасник в складі пропозиції повинен подати інформаційну довідку (Додаток 7) про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для надання послуг. У цій довідці має бути зазначена інформація згідно форми наведеної Таблиці.
Обов’язкова наявність таких фахівців:
- інженер з технічного нагляду Ι категорії (будівництво) або провідний інженер з технічного нагляду (будівництво) в кількості не менше 2-х осіб;
- інженер-консультант (будівництво) в кількості не менше 1-ї особи;
- експерт з технічного обстеження будівель та споруд в кількості не менше 1-ї особи;
- інженер з проектно-кошторисної роботи;
- геодезист
Згідно «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, послуги інженера-консультанта залучаються та оплачуються окремим договором.
Таким чином, вимога про наявність інженера-консультанта (будівництво) в кількості не менше 1-ї особи Є НЕПРАВОМІРНОЮ.
Прошу внести відповідні зміни, так як дана вимога суперечить законодавству.
Відповідь:
Дякуємо за звернення, та повідомляємо, що закупівля здійснюється в рамках реалізації Проекту «Реконструкції системи водопостачання та водовідведення з впровадженням енергозберігаючих технологій в м. Лубни на 2020- 2032 роки», який входить до Програми щодо поліпшення стану водопостачання в Україні за підтримки Інвестиційної платформи сусідства (NIP) Європейського Союзу. Проєкт співфінасується грантовими коштами NIP. (дана інформація зазначена в тендерній документації). Закупівля здійснюється з урахуванням статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі» Згідно вимог НЕФКО вимагається від Позичальника кредиту/Одержувача гранту, Учасників тендерів, постачальників, субпостачальників, підрядників, субпідрядників, концесіонерів, консультантів і субконсультантів, що є сторонами контрактів, що фінансуються НЕФКО, дотримання високих стандартів етики в процесі проведення закупівель та виконання своїх контрактних зобов'язань, на виконання Антикорупційної Політики і Політики Відповідності НЕФКО. Відповідно до вимог тендерної документації, зокрема Додатку 7, учасник має надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації. Замовником обґрунтовано встановлено перелік спеціалістів, обов’язкових для якісного виконання предмета закупівлі, у тому числі інженера-консультанта (будівництво).
Згідно з усталеною практикою Антимонопольного комітету України (АМКУ), замовник має право самостійно визначати необхідний кадровий склад учасника з урахуванням особливостей предмета закупівлі. Наприклад, у рішенні АМКУ зазначено, що встановлення вимог щодо наявності у складі учасника певної кількості спеціалістів з відповідним досвідом і кваліфікацією не є дискримінаційним, якщо такі вимоги обґрунтовані специфікою предмета закупівлі.
Посада інженера-консультанта може бути необхідною саме в рамках конкретного договору на технічний нагляд або супровід будівельних робіт, навіть якщо її залучення також можливе за окремим договором (як це зазначено в «Настанові з визначення вартості будівництва», затвердженій наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281). У цьому контексті замовник має право передбачити її присутність як частину команди, що забезпечує виконання договору.
Таким чином, вимога щодо наявності інженера-консультанта у складі учасника:
• не суперечить законодавству;
• відповідає принципу забезпечення належного виконання умов договору;
• не є дискримінаційною, якщо однаково застосовується до всіх учасників.
Підсумок: встановлена вимога є законною та відповідає принципам добросовісної конкуренції, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі», Політики Відповідності НЕФКО та підтвердженим практикою АМКУ.
Дата відповіді:
07.04.2025 23:50
Відповідь надана
Вимоги тендерної документації
Номер:
4f7daeb2dd694002a69f8323615ef42c
Дата опублікування:
06.04.2025 11:13
Опис:
Згідно п.3 Додатку 1 до тендерної документації «Учасник закупівлі має надати довідку згідно з Таблицею (Додаток 10), яка містить інформацію про виконання аналогічного договору з технічного нагляду за будівництвом та/або реконструкцією та/або капітального ремонту систем водопостачання та водовідведення»
Законом України «Про архітектурну діяльність» визначено, що технічний нагляд - здійснення замовником для контролю за дотриманням проектних рішень та будівельних норм і правилам, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об'єкта містобудування.
Статтею 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» встановлено, що технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат. Порядок проведення авторського і технічного наглядів установлюється Кабінетом Міністрів України. Порядок здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затверджено постановою Кабінету міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури» (надалі – Порядок № 903).
Статтею 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено порядок професійної атестації виконавців робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури та встановлено, що громадянам, які пройшли професійну атестацію, видається відповідний кваліфікаційний сертифікат.
Видача кваліфікаційного сертифіката здійснюється на підставі прийнятого рішення про видачу кваліфікаційного сертифіката шляхом внесення запису до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Громадяни, які пройшли професійну атестацію, набувають права на виконання відповідних видів робіт з дня внесення до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва запису про кваліфікаційний сертифікат.
Статтею 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» встановлено вичерпний перелік документів та вимог для отримання кваліфікаційного сертифікату, а саме: «До професійної атестації допускаються громадяни, які здобули вищу освіту за освітньо-кваліфікаційними рівнями бакалавра, спеціаліста, магістра за напрямом професійної атестації відповідно до кваліфікаційних вимог та мають стаж роботи за фахом не менш як три роки.
Для проведення професійної атестації громадяни подають заяву про допуск до проведення професійної атестації у паперовій формі або в електронній формі через електронний кабінет користувача Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва чи іншу державну інформаційну систему, інтегровану з Єдиною державною електронною системою у сфері будівництва, до якої додаються: копії паспорта та реєстраційного номера облікової картки платника податків (не подається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний податковий орган і мають відмітку в паспорті); засвідчені в установленому порядку копії документів: про освіту; про трудову діяльність та стаж; про підвищення кваліфікації протягом останніх п’яти років за відповідними програмами за напрямом професійної атестації; стислий звіт про професійну діяльність та/або творчі досягнення. Крім того, громадяни можуть подавати інші документ, що підтверджують їх професійну спеціалізацію, рівень знань та кваліфікацію».
У пункті 3 Порядку № 903 зазначено, що технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат. Таким чином, єдиною умовою для виконання робіт з технічного нагляду є наявність кваліфікаційного сертифікату згідно умов Закону України «Про архітектурну діяльність». Порядком № 903 чітко визначено обов’язки інженера з технічного нагляду, а саме:
«5. Особи, що здійснюють технічний нагляд:
1) проводять перевірку: наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об'єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурнобудівельного контролю та державного нагляду;
2) ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками;
3) проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;
4) повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;
5) оформляють акти робіт, виконаних з недоліками;
6) беруть участь у проведенні перевірки: робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельномонтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устатковання і механізмів технічним умовам; органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю;
7) виконують інші функції, пов'язані з технічним наглядом на відповідному об'єкті.
6. Особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника:
1) виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт;
2) зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів;
3) проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування;
4) усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред'явлення робіт для здійснення технічного нагляду;
5) зупинення виконання: робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт; будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об'єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.
7. У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об'єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства».
Крім того, кваліфікаційний сертифікат інженера з технічного нагляд не поділяється за видами робіт, такі як загально-будівельні, інженерні мережі, оздоблювальні роботи тощо. Посада інженера з технічного нагляду поділяється лише на категорії, у тому числі:
- Інженер технічного нагляду (без категорії) та Інженер технічного нагляду ІІ категорії – можуть здійснювати технічний нагляд лише на об’єктах класу наслідків (відповідальності) СС1;
- Інженер технічного нагляду І категорії – може здійснювати технічний нагляд на об’єктах класу наслідків (відповідальності) СС1 та СС2;
- Провідний інженер технічного нагляду - може здійснювати технічний нагляд на всіх об’єктах будівництва, а саме: клас наслідків (відповідальності) СС1, СС2 та СС3.
Таким чином, вимога про наявність аналогічного договору, під яким розуміється повністю виконаний (завершений) договір на проведення технічного нагляду за будівництвом та/або реконструкцією та/або капітального ремонту систем водопостачання та водовідведення Є НЕПРАВОМІРНОЮ.
Прошу внести відповідні зміни, так як дана вимога суперечить законодавству.
Відповідь:
У відповідь на Ваше звернення стосовно п.3 Додатку 1 до тендерної документації, яким передбачено надання учасником довідки про виконання аналогічного договору з технічного нагляду за будівництвом та/або реконструкцією та/або капітальним ремонтом систем водопостачання та водовідведення, повідомляємо наступне.
Відповідно до практики Антимонопольного комітету України як органу оскарження, аналогічним вважається повністю виконаний договір, предмет якого відповідає основним характеристикам предмета закупівлі, зокрема — виду робіт, що підлягають виконанню.
АМКУ у своїх численних рішеннях (наприклад, рішення № 1562-р/пк-пз від 27.11.2020, № 188-р/пк-пз від 03.02.2021 тощо) не одноразово наголошував, що:
• Замовник має право встановлювати вимогу щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору, якщо вона обґрунтована специфікою предмета закупівлі.
• Така вимога сама по собі не є дискримінаційною, якщо вона стосується підтвердження досвіду виконання робіт аналогічного характеру, необхідного для якісного виконання майбутніх зобов’язань.
У нашому випадку вимога щодо надання інформації про виконання аналогічного договору, що стосується технічного нагляду саме за об’єктами систем водопостачання та/або водовідведення, обумовлена технічною специфікою предмета закупівлі. Такий підхід відповідає законодавству України про публічні закупівлі та роз’ясненням АМКУ.
позиції АМКУ:
• Замовник має право конкретизувати ознаки «аналогічності», виходячи з предмета закупівлі.
• Обов’язок учасника — підтвердити досвід виконання договорів за подібним видом робіт, що гарантує спроможність виконати новий контракт.
• Вимога про надання такого підтвердження не обмежує конкуренцію, якщо застосовується до всіх учасників однаково і має обґрунтовану мету.
Таким чином, встановлення в тендерній документації вимоги про надання інформації щодо аналогічного договору, повністю виконаного за предметом, подібним до предмета закупівлі (тобто у сфері систем водопостачання та водовідведення), є правомірним та не порушує принципів відкритості, добросовісної конкуренції і недискримінації учасників, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Дата відповіді:
07.04.2025 23:45