-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Дизельне паливо, бензин А-95, газ скраплений нафтовий
Завершена
7 745 300.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 38 726.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 38 726.50 UAH
Період уточнення:
03.04.2025 13:05 - 11.04.2025 00:00
Відповідь надана
Щодо проєкту договору
Номер:
dc5c82294cc8455ab321882682229d8e
Дата опублікування:
07.04.2025 16:36
Опис:
Наше Товариство зацікавлене взяти участь у Вашій закупівлі.
Оскільки у проекті договору не прописано процес передачі Товару паливними картками, прошу Вас внести зміни до Проекту договору, а саме до розділу 5. ПОСТАВКА ТОВАРУ і викласти його у наступній редакції:
« 5.Поставка Товару
5.1. Строк поставки кожної окремої партії Товару відповідно до замовлень Покупця.
5.2.Місце поставки (передачі) Товару :
5.3. Право власності на Товар переходить від Постачальника до Покупця з моменту фактичного отримання Товару Покупцем. Приймання-передача Товару оформляється шляхом підписання уповноваженими представниками Сторін видаткової накладної на придбаний Товар та/або акту прийому-передачі Товару.
5.4. Місце поставки Товару — на АЗС Покупця. Перелік АЗС наведені в Додатку №____ до Договору, яка є невід’ємною частиною Договору.
5.5. Постачальник постачає Покупцю Товар частинами шляхом вибірки Покупцем (Довіреною особою Покупця) Товару з АЗС. Датою поставки вважається дата, що вказана в фіскальному чеку або чеку з POS-терміналу.
5.6. Відпуск Товару Покупцю (довіреній особі) здійснюється на підставі пред’явлення талону або паливної картки оператору АЗС з використанням POS-терміналу. Відпуск здійснюється шляхом заправки Товаром транспортних засобів Покупця (довіреної особи Покупця) в кількості та марки, що зазначені в талоні, або обраних Покупцем (довіреною особою) самостійно в межах добового (місячного) ліміту Товару, встановленого на паливній карті.
5.7. Талон є підставою для видачі (заправки) з АЗС вказаного у карті об'єму і марки Товару, після чого всі обов'язки Сторін по погашених талонах вважаються виконаними, при цьому Постачальник не може передати Покупцю Товар іншої марки чи в кількості меншій, ніж зазначено в талоні. Термін дії талону або паливної картки повинен бути не менше 12 місяців з дати отримання видаткової накладної.
5.8. Постачальник не несе ніякої відповідальності у разі неотримання Покупцем Товару на АЗС до закінчення терміну дії довірчого документу, який зазначений у видатковй накладні та/або акті приймання передачі товару.
5.9. Підтвердженням фактичного отримання Покупцем Товару на АЗС в асортименті, кількості є фіскальний чек, що видається Покупцю або чек з POS-терміналу.
5.10. Приймання-передача Товару по кількості та асортименті здійснюється Покупцем (довіреною особою) на терміналі АЗС за показниками сумарних лічильників паливно-роздавальної колонки, згідно кількісних показників талону або чека з POS-терміналу.
5.11. Водії транспортних засобів, які заправляються на АЗС зобов’язані дотримуватись вимог правил техніки безпеки, правил пожежної безпеки та правил технічної експлуатації АЗС.»
Відповідь:
Шановний учаснику ! Щиро дякуємо, вам за звернення . Будуть внесені зміни до тендерної документації, у проекті договору, а саме у розділі 5.Поставка товару .
Дата відповіді:
09.04.2025 10:39
Відповідь надана
ЗВЕРНЕННЯ
Номер:
a5b458a2d080485697969cda3c0d1a2a
Дата опублікування:
07.04.2025 15:47
Опис:
На відповідність п. 54 Особливостей, звертаємось до Замовника з вимогою виключити дискримінаційні умови тендерної документації щодо здійснення відпуску палива на паливними картками.
Додаток 1 та Додаток 3 ТД визначає Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі код за ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин А-95, газ скраплений нафтовий ), зокрема вимогу до учасників в частині наявності:
«3.11. Лист гарантію у довільній формі про спосіб поставки 50/50 (паливні картки /талони (скетч-картки).»
«3.13. Довідка, складена в довільній формі, що підтверджує можливість учасника здійснювати поставку товару через мережу АЗС за паливними картками.»
«- Лист-гарантія складена в довільній формі, про можливість поставки 50/50 (паливні картки /талони(скрейтч-карти).»
Замовник визначає дискримінаційну обмежувальну умову щодо можливості учасника здійснювати поставку товару через мережу АЗС САМЕ за паливними картками..
Замовник визначає дискримінаційну обмежувальну умову щодо способу поставки Товару 50/50 (паливні картки /талони (скетч-картки).»
пункт 10.3. "Порядок відпуску нафтопродуктів" Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155 встановлює види порядку відпуску нафтопродуктів:
10.3.1 Відпуск нафтопродуктів за готівку
10.3.2 Відпуск нафтопродуктів за відомостями
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами
10.3.4 Відпуск нафтопродуктів за платіжними картками.
Тобто, вимогами Інструкції визначені визначені ЧОТИРИ форми відпуску нафтопродуктів, серед яких крім платіжної карти, встановлена можливість автозаправної станції здійснювати відпуск за готівку, відомостями та талонами.
Замовником передбачена вимога в частині здійснення відпуску ВИКЛЮЧНО за паливними картами/смарт-картами, поняття яких передбачено в Інструкції за визначенням «платіжна карта».
Платіжна картка - спеціальний платіжний засіб у вигляді емітованої в установленому законодавством порядку пластикової чи іншого виду картки, що використовується для ініціювання переказу коштів з рахунку платника або з відповідного рахунку банку з метою оплати вартості товарів і послуг.
Також, відповідна Інструкція передбачає визначення Талон:
Талон (скретч-карта) - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Отже, крім того, що законодавством визначено ЧОТИРИ форми відпуску нафтопродуктів (не виключно талонами та картками), наявна дискримінаційна умова щодо визначення Замовником способу поставки САМЕ 50/50 у талонах та картками, що в свою чергу – дискримінує учасників, які можуть здійснити постачання за талонами/скретч-картами, та не можуть здійснити поставку додатково у паливних картках.
Встановивши вимогу щодо здійснення відпуску ВИКЛЮЧНО за паливними картами, - Замовник обмежує учасників у праві взяти участь у процедурі закупівлі.
Такі умови тендерної документації не створюють конкурентного середовища та є такими, що порушують принципи, закріплені в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Звертаємо увагу, що практика розгляду скарг Антимонопольним комітетом України за аналогічною дискримінаційною умовою є позитивною, що свідчить про наявність порушень з боку Замовника при складанні тендерної документації.
За таких умов, орган оскарження приймає рішення про зобов’язання Замовника усунити невідповідності шляхом внесення змін до тендерної документації.
ЗВЕРТАЄМОСЬ до Замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, а саме виключити вимогу щодо:
- Надання листа гарантії у довільній формі про спосіб поставки 50/50 (паливні картки /талони (скетч-картки).»
- надання Довідки, складеної в довільній формі, що підтверджує можливість учасника здійснювати поставку товару через мережу АЗС за паливними картками.»
- надання Лист-гарантії складеної в довільній формі, про можливість поставки 50/50 (паливні картки /талони(скрейтч-карти).»
Відповідь:
Шановний учаснику вимогами Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України визначені чотири форми відпуску нафтопродуктів : за готівку, за відомостями, за талонами та за платіжними картками. Тобто немає обмеження щодо форми відпуску .
Оскільки комунальне підприємство належить до обєкту критичної інфраструктури згідно розпорядження Тернопільської обласної військової адміністрації від 06 березня 2025 року № М-23/ДСК «Про визначення критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період комунальне підприємство „Борщівський комунальник” Борщівської міської ради»..) , тому для безперебійної роботи комунальної техніки необхідно мати забезпечення паливом як талонами так і паливними картками. Оскільки талон в разі механічного пошкодження як і раніше залишається дійсним, тоді як пошкоджена паливна карта може не спрацювати. Щодо потреби у паливних картках, то це можливість контролю над витратами (ліміти та інформація за всіма операціями) . Замовник не вимагає від учасника надати талони чи паливні картки єдиного зразку. Замовник не обмежує участь учасників відповідно до Інструкції, щодо відпуску нафтопродуктів.
Дата відповіді:
09.04.2025 10:27
Відповідь надана
ЗВЕРНЕННЯ
Номер:
1b37fa05f1c9413995ac46211f23dd84
Дата опублікування:
07.04.2025 15:47
Опис:
На відповідність п. 54 Особливостей, звертаємось до Замовника з вимогою виключити дискримінаційні умови тендерної документації щодо здійснення відпуску палива на паливними картками.
Додаток 1 та Додаток 3 ТД визначає Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі код за ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин А-95, газ скраплений нафтовий ), зокрема вимогу до учасників в частині наявності:
«3.15.Сертифікат системи управління якістю (відповідно до додатку 3 ТД)»
«- Сертифікат системи управління якістю, виданий на ім’я учасника, стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами виданий органом сертифікації систем управління відповідно до вимог сфери акредитації, зокрема ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат повинен бути виданий не раніше 2023 року та повинен бути чинним на момент подачі пропозиції.»
Замовник визначає дискримінаційну обмежувальну умову щодо надання: Сертифікат системи управління якістю, виданий на ім’я учасника, стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами виданий органом сертифікації систем управління відповідно до вимог сфери акредитації, зокрема ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат повинен бути виданий не раніше 2023 року та повинен бути чинним на момент подачі пропозиції.
Стандарт ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якості» сприяє прийняттю процесного підходу під час розробляння, запровадження та поліпшування результативності системи управління якістю для підвищення задоволеності замовника виконанням його вимог, зокрема при здійсненні господарської діяльності підприємства.
За своєю суттю відповідний стандарт підтверджує систему управління якістю надання послуг при здійсненні господарської діяльності підприємства, зокрема встановлює системи та процеси, а також ресурси, потрібні для отримання результатів відповідно до вимог замовників і політик організації, а також ідентифікації ризиків та можливостей підприємства.
Зазначений стандарт затверджено Наказом від 31.12.2015 № 221 Про внесення змін до наказу № 203 від 21.12.2015 року.
Зазначений Наказ № 221 від 31.12.2015 року затверджено відповідно до засад ЗУ «Про стандартизацію».
ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про стандартизацію» передбачає принципи державної політики у сфері стандартизації, та визначає у пп. 4 прицнип ДОБРОВІЛЬНОГО застосування національних стандартів та кодексів усталеної практики, якщо інше не передбачено нормативно-правовими актами.
Жоден нормативно-правовий акт не визначає обов’язок для суб’єкта господарювання, який здійснює оптову торгівлю паливом та зареєстрований в порядку, визначеного чинним законодавством, - наявність сертифікату системи управління якості здійснення господарської діяльності.
Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей. ч. 4 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Такі умови тендерної документації не створюють конкурентного середовища та є такими, що порушують принципи, закріплені в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Звертаємо увагу, що практика розгляду скарг Антимонопольним комітетом України за аналогічною дискримінаційною умовою є позитивною, що свідчить про наявність порушень з боку Замовника при складанні тендерної документації.
За таких умов, орган оскарження приймає рішення про зобов’язання Замовника усунити невідповідності шляхом внесення змін до тендерної документації.
ЗВЕРТАЄМОСЬ до Замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, а саме виключити вимогу щодо:
- Наявності та надання у складі пропозиції: Сертифікату системи управління якістю, виданого на ім’я учасника, стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами виданий органом сертифікації систем управління відповідно до вимог сфери акредитації, зокрема ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). Сертифікат повинен бути виданий не раніше 2023 року та повинен бути чинним на момент подачі пропозиції..
Відповідь:
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктами 3-4 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості:
3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби).
Оскільки у замовника немає відповідних фахівців, які можуть встановлювати якість продукції у відповідності до положень ДСТУ, тому
він і вимагає надати документ, виданий атестованим органом, який має достатню компетентність у даному питанні. Завдяки сертифікації замовники продукції можуть упевнитися у її відповідності законодавчо встановленим вимогам та стандартам. Замовник не обмежує учасників у виборі органу сертифікації.
Дата відповіді:
09.04.2025 10:00
Відповідь надана
ЗВЕРНЕННЯ
Номер:
20cbda3525154924b6437113176e4b1b
Дата опублікування:
07.04.2025 15:46
Опис:
На відповідність п. 54 Особливостей, звертаємось до Замовника з вимогою виключити дискримінаційні умови тендерної документації щодо наявності талонів номіналом 15 літрів.
Додаток 3 ТД визначає Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі код за ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин А-95, газ скраплений нафтовий ), зокрема вимогу до учасників в частині наявності: «Талони/скетч-карти номіналом 10л,15л., 20л,»
Замовник визначає дискримінаційну обмежувальну умову щодо наявності талонів/скретч-карток номіналом саме 15 літрів.
пункт 10.3. "Порядок відпуску нафтопродуктів" Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України затвердженої Наказом Мінпаливенерго України, Мінтрансзв'язку України, Мінекономіки України, Держспоживстандарту України 20.05.2008 N 281/171/578/155 встановлює види порядку відпуску нафтопродуктів:
10.3.1 Відпуск нафтопродуктів за готівку
10.3.2 Відпуск нафтопродуктів за відомостями
10.3.3 Відпуск нафтопродуктів за талонами
10.3.4 Відпуск нафтопродуктів за платіжними картками.
Також, відповідна Інструкція передбачає визначення Талону та його обов’язкових, передбачених законодавством, реквізитів:
Талон (скретч-карта) - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.
Форму, зміст та ступінь захисту бланків талонів установлює емітент талона. При цьому необхідними елементами змісту талона є його серійний та порядковий номери.
Тобто, вимогами Інструкції визначені обов’язкові позначення, які має містити талон – це серійний та порядковий номер, найменування, марка нафтопродуктів та кількість нафтопродукту, яку можна отримати за талонам. Всі перелічені реквізити встановлює емітент талонів, що є його правом, передбаченим законодавством на виконання Інструкції.
Визначаючи такі виокремлені вимоги в частині номіналу талонів саме 15 літрів, Замовник встановлює вимоги, що суперечать діючим нормам чинного законодавства.
Оскільки наше підприємство планує запропонувати мережу АЗС, яка не має введеного в обіг номіналу талонів саме 15 літрів, вимагаємо Замовника виключити наступну умову.
Мережа АЗС, яку планує запропонувати наше підприємство, має номінал талонів 10 та 20 літрів, чим в повній мірі може задовільнити вимоги Замовника в частині постачання палива у власність Покупцю/Замовнику за кодом ДК 021:2015:09130000-9 – Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин А-95, газ скраплений нафтовий).
Звертаємо увагу, що постачання палива за талонами номіналом 10 та 20 літрів - не впливає на постачання Товару, яке здійснюється згідно ПРАВИЛ роздрібної торгівлі нафтопродуктами затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1997 р. N 1442.
Такі умови тендерної документації не створюють конкурентного середовища та є такими, що порушують принципи, закріплені в ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Звертаємо увагу, що практика розгляду скарг Антимонопольним комітетом України за аналогічною дискримінаційною умовою є позитивною, що свідчить про наявність порушень з боку Замовника при складанні тендерної документації.
За таких умов, орган оскарження приймає рішення про зобов’язання Замовника усунити невідповідності шляхом внесення змін до тендерної документації.
ЗВЕРТАЄМОСЬ до Замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, а саме виключити вимогу щодо:
- Наявності талонів номіналом 15 літрів.
Відповідь:
Шановний учаснику ! Замовник не встановлює вимоги, що суперечать діючим нормам чинного законодавства , номінал талонів 10 та 20 літрів, в повній мірі може задовільнити вимоги Замовника в частині постачання палива, тому буде внесено зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
09.04.2025 09:53